清远市清新区代建项目管理中心2021年法治政府建设年度报告

2021年，中心在区委区政府的领导和区委依法治区办的指导下，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，结合代建工作实际，坚持把法治思维融入代建项目建设当中，顺利推进了教育、医院、市政道路等一批重点民生工程的建设。现将年度工作报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神

2021年，中心党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组会、党组中心组学习、参观展览等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，积极推进代建各项工作。中心党组积极研究如何用法治思维推进工程建设，确保工程进度质量和安全，一是部署各部门特别是项目组要严格遵循《建筑法》《民法典》《招投标法》《土地管理法》等法律来开展建设工作；二是充分利用好《法律顾问制度》，项目招投标、合同签订等涉及法律法规的程序要及时征询法律顾问意见，让工程建设领域各个环节合法公正、公开透明，敢于接受人民群众监督。   

今年以来，中心党组共召开法治政府建设专题部署工作会议2次，党组学习中心组开展习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神学习3次，参加法律知识培训和法律讲座2次，组织到市会展中心、区档案馆等参观《国安法》、《档案法》等展览2次。

二、学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规

中心认真贯彻落实全面依法治国的重点任务和主体工程，大力推进法治政府建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑，一是组织学习《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》，明确了“十四五”时期全民推进法治政府建设路线图，为中心开展法治政府建设工作指明方向；二是开展行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规学习培训，助推中心各项行为全面纳入法治轨道、显著增强突发事件应对能力。

今年以来，中心共组织《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》专题学习1次，开展宣讲会、专题学习会等形式学习《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》2次，组织参加“第三届全国应急管理普法知识竞赛”学习《行政处罚法》《安全生产事故应急条例》等法律法规。

三、深化法治政府建设、扎实推进疫情防控工作

中心坚持法治建设要以为人本的总基调，督促施工服务企业落实主体责任。以“疫情防控、法治同行”的责任感和使命感，严格遵守中央、省、市和区有关疫情防控的法律法规和文件精神，以对职工高度负责的态度，把做好疫情防控作为当前头等大事，抓好疫情防控每一个细节、每一个环节。彻底摸排企业返清人员基本情况、企业隔离及返清人员管控情况，做好疫情防控工作的前提下分类指导企业有序推进复工复产，切实维护企业职工身体健康和社会稳定。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

中心主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。一是强化组织领导，将法治工作、法治教育纳入党委理论学习中心组安排，中心党组书记、主任梁列彰同志亲自部署、亲自推动。以召开党组会等形式听取年度法治政府建设情况、部署重点工作，把法治政府建设与代建工作同研究、同部署、同落实。二是坚持每天学习党纪党章和工程建设相关的法律法规，做到亲自带头学法用法，并组织领导干部和全体工作人员专题学习。三是积极发挥好牵头协调作用，带领项目组善于用法治方式解决工程建设过程中遇到的征地、工人工资支付等民事问题。

今年以来，中心着力建设“法治工程”，法治政府建设工作取得了一定成效，三个拥堵点整治、中医院、公租房、政务中心智能停车场等重点民生工程相继完工并交付使用，进一步为推动我区经济发展打造出新的引擎。

五、存在问题

2021年，中心在推进“法治工程”建设中虽然取得了一些成效，但在法治政府建设工作中还存在一些亟待解决的问题。

一是法律专业人才缺乏，工程建设管理水平有待提高。中心的职能和工作内容决定了需要一支对法律知识及工程建设知识都掌握得比较透彻的队伍，但由于缺乏必要的硬性条件和受当前市场环境所限，中心现有人员架构和工作现状不能满足日益增长的代建项目数量的需要；二是法治宣传欠缺广度和深度。中心目前对法治的宣传仅停留在单位内部，并没有深入延伸到社群和各个施工单位，宣传效果不明显。三是工作方式方法有待创新。在社会不断发展、群众的法治意识和法律需求不断提升的情况下，传统的单一普法模式已经不能完全适应新形式下群众需要。

六、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

一是加强国家工作人员学法用法，健全落实党组理论中心组学法、国家工作人员年度学法考法等制度，坚持学用结合、学以致用，着力提高工程建设管理的法治能力；

二是继续加大法治工作的宣教力度。以宣传教育为主导，

强化中心各部门、各施工单位、各有关职责人的法治意识，进一步广大法治宣传覆盖面，逐步形成全民法治的良好氛围；

三是继续以党史学习教育为契机，以创新为引领，善于学习吸收先进省市和先进单位的优秀经验，以时不我待的精神、久久为功的韧劲，努力推动“法治工程”和“平安清新”建设取得新突破、新跨越。

七、法治政府建设督察反馈问题整改落实情况

今年，按照区委依法治区办下发《转发<关于做好法治政府建设督察反馈问题整改工作>的通知》文件要求，我中心对标对表，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经对照自查，我中心存在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责力度不够问题。一是部分领导干部法治政府观念有待增强，对习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和重要指示精神以及法治政府理论系统性学习还不够全面；二是普法宣传工作基础薄弱，“谁执法谁普法”制度落实不充分。

针对以上出现的问题，中心充分认识到了法治政府建设工作上的不足，认真对待、分析原因、全面进行了整改落实。     

（一）加强组织领导，建立健全常态化学习机制。一是党组会议定期听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导中心开展依法治理工作；二是建立健全常态化学习机制。坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和重要指示精神以及法治政府理论和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“三会一课”和普法的重要内容；三是继续加强和完善党组理论学习中心的作用。制定学习任务，定期邀请签约律师开展法律知识讲座，集体学习新修改的《宪法》、《民法典》等法律；严格执行“三重一大”事项报备工作，认真推行政府法律顾问制度；四是提高各股室工作人员法律知识水平和业务能力。

（二）加强普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”制度。

一是健全组织领导。成立普法工作领导小组，根据中心领导分工的调整和中心内人事变动情况进行调整和充实，领导小组组长由中心主任兼任，每年不定期召开会议解决工作中遇到的问题；二是做好“八五”普法工作的年度实施计划，确保有效开展。结合中心工作实际，制定了《清远市清新区代建项目管理中心2021年普法工作计划》，对当年工作进行部署和落实，做到年度有计划，平时有检查，年终有总结，确保年度普法责任工作有目标，有步骤，稳步推进；三是抓好党组理论学习中心组学习。制定党组理论学习中心组学习计划、党员干部理论学习计划，发挥党组理论学习中心组学习示范引领作用，不断增强党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；四是利用重要节日做好普法宣传工作。开展主题系列活动，提高党员领导干部的法律知识，增强依法办事的能力，营造良好法治氛围；五是利用宣传载体，强化公众普法。综合运用线上线下多种宣传载体，利用宣传栏发布《民法典》普法学习资料，在办公大楼内部张贴《民法典》挂图等宣传海报，深入宣传《民法典》。

清远市清新区代建项目管理中心

2021年12月27日