清远市清新区残疾人联合会2021年法治政府建设年度报告

       2021年是庆祝建党100周年、“十四五”规划开局之年，正值“两个100年”交汇之际，清新区残联根据省、市、区相关法治政府建设工作部署，持续推进习近平法治思想和中央全面依法治国建设，深入学习贯彻党的十九大，十九届五中、六中全会精神，全面贯彻落实党中央和省关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式去开展法治建设及各项工作任务，形成良好的法治建设工作格局。现将本单位法治政府报度报告如下：

        一、工作亮点

     （一）常态化组织全体干部职工认真学习习近平法治思想的核心意义。通过学习，让全体干部职工深刻领悟党的领导是推进全面依法治国的根本保证，中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。

    （二）以宪法为主题开展形式多样普法活动。向残疾人宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》以及在微信公众号等平台宣传有关残疾人法律法规，并在全国助残日活动、居家无障碍入户筛查、持证残疾人状况调查等工作开展过程中宣传《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，利用新闻媒体和各镇康园中心在“残疾预防日”、“爱耳日”、“特奥日”等残疾人节日活动契机宣传残疾人法律、法规、劳动就业、维权、康复等方面的知识。

       二、切实抓好本单位党组学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

通过理论中心组、党支部学习等形式学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，提升全体干部职工对习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的领悟和理解。具体措施如下：

     （一）加强领导，强化法治建设责任落实。主要责任人认真履行党组在推进法治建设中的第一责任，认真研究贯彻落实区委法治建设精神的具体措施，把法治残联建设工作与各业务工作同安排、同部署、同推进、同考核。及时研究协调解决法治残联建设、法制宣传教育等法治建设重大问题；推进重点任务落实。健全法治建设工作机制，抓好法治建设日常工作的到位；主动将法治建设情况向社会公开，切实做到法治建设工作领导到位、组织到位、人员到位、机制落实到位。

    （二）深化教育，加强领导队伍建设，严格落实党中心组学法、干部职工会前学法用法考法等制度，着力提升领导班子和干部队伍的法治思维能力和依法办事能力，强化遵纪守法意识。

    （三）加强宣传，切实落实普法责任制。各业务科室在各重大重要时间节点及残疾人节日开展形式多样的涉残法律法规及政策的宣传，营造良好法治文化氛围，引导残疾人树立依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

       三、深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面落实广东省依法治省、依法行政工作要点

通过学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，主要做好以下工作 ； 一是提高认识、统一思想、凝聚共识。残联各业务部门深入学习了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。二是通过媒体宣传、举办培训、普法宣传等各种形式大力宣传《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。三是强化统筹协调，狠抓工作落实。着力解决残疾人关心的重点、热点问题，不断增强残疾人对法治政府建设的获得感、幸福感和满意度

       四、深入学习《中华人民共和国行政处罚法》、　《重大行政决策程序暂行条例》

通过学习《中华人民共和国行政处罚法》，使干部职工充分认识到这是贯彻党中央重大改革决策部署，推动行政处罚工作更加科学化、规范化。在法条中增加了综合行政执法制度的规定、行政处罚权下放到乡镇街道的规定，推动执法重心下移;将行政执法“三项制度”纳入到行政处罚法中;完善程序规定，推进严格规范公正文明执法，确保执法既有力度又有温度，更加有力保障当事人合法权益。

       五、区残联党支部书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

残联始终把法治政府建设工作列入党组会议议事日程，与残疾人事业工作同谋划、同部署，坚持一把手负总责，分管领导具体抓的责任机制，充分发挥党组织在法治建设中的领导作用，定期听取法治建设的工作汇报，研究法治建设的重大事项，将法治建设纳入年度工作计划，召开联合会会议研究法治工作并年终报告法治建设的工作，形成法治总结。区残联共开展1次理论中心组、2次党支部、1次全体干部职工宣讲会的形式学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，重点学习党的领导是推进全面依法治国的根本保证，以人民为中心是中国特色社会主义法治的本质要求，中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路等内容，通过单位LED、宣传栏等平台宣传有关习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神知识，并组织全体干部职工开展学法用法考试知识竞赛，并邀请法律顾问开展宪法主题宣讲活动，参加学法考试，为法制宣传教育工作营造良好的氛围。

       六、运用新媒体开展“智慧普法”工作情况

主要通过微信公众号的新媒体形式开展法治建设工作宣传，刊登单位法治建设工作动态、残疾人相关法律法规或者其他需要宣传学习的法律内容。

       七、普法依法治理体制工作机制和保障措施落实情况

坚持会前学法制度，提高班子成员法治观念，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，督促领导班子成员依法办事，落实好分管领导和各股（所）法治建设工作责任，加强组织保障。按照上级关于法治建设决策部署，结合单位实际和工作对象实际，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与发展同部署、同推进、同督促。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。每半年听取1次分管领导关于法治建设工作情况汇报。坚持民主集中制，健全决策机制。不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、听取班子成员意见，特别是关于依法依规方面的意见，再通过集体研究讨论决定。督促领导班子认真履职尽责,依法依规办事,保持清正廉洁，强化廉政建设，推进依法执政，严格落实党风廉政建设责任制。

       八、谁执法谁普法责任落实情况

制定了单位普法责任清单，把普法责任分解到具体股（所），并且通过LED宣传和悬挂标语，结合各类培训班、残疾人活动进行宣传，发放宣传资料，重点宣传《残疾预防和残疾人康复条例》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《中华人民共和国残疾人就业条例》和《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

       九、开展疫情防控全民公益普法宣传情况

共召开2次全体干部职工会议、2次全体党员会议开展疫情防控全民公益宣传，并通过微信公众号、LED、宣传栏等方式刊登疫情防控宣传标语和画报，做好疫情防控公益普法工作。

      十、普法依法治理工作创新情况

一是利用新闻媒体和各镇康园中心在“残疾预防日”、“爱耳日”、“特奥日”等残疾人节日及“动态更新培训班”等契机宣传残疾人法律、法规、劳动就业、维权、康复等方面的知识。二是组织好“12·4”国家宪法日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等集中宣传活动，推动本单位本系统形成浓厚法治氛围。

      十一、聘请法律顾问情况

根据《中共清远市清新区委办公室 清远市清新区人民政府办公室引发<关于落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案>》（清新委办发〔2017〕5号）精神，经区残联班子会议研究，清新区残联于2018年3月起聘任广东劲龙律师事务所成惠雄律师为区残联法律顾问，制定了《清远市清新区残联法律顾问制度》。区残联法律顾问主要工作职责包括：参与单位的重大决策、重大民事（含经济，下同）行为和行政行为的法律论证并提供法律意见；参与制定区残联规范性文件，提供相关法律论证意见；为单位处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发性、群体性事件等提供法律服务；受单位委托，参与以单位或所属部门签订的重要合同（协议）谈判，草拟、修改、审查相关合同（协议）以及其他有关法律事务文件；受单位指派，提供残疾人维权、就业、法律法规咨询等方面提供帮助；承办单位交办的其他法律事务。

      十二、2021法治政府建设的不足和原因

不足之处是区残联学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神虽然取得了较大发展，但距上级的要求和残疾人的期待还有一定的差距。在今后工作中，区残联党政主要负责人将继续带头不断强化学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，不断推动本单位各项工作再上新台阶。

      十三、下一步法治建设工作

      一是以问题为导向，补足短板，夯实法治建设工作，继续加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度，利用多种渠道和形式积极宣传《民法典》和《残疾人保障法》等保障残疾人权益的法律法规，形成保障残疾人权益的良好社会氛围。二是积极推进残疾预防和残疾人康复工作，贯彻实施广东省残疾儿童康复救助制度。三是想方设法增加人员和经费，加大对法制建设工作的投入力度，更好的完成各项工作。四是创新工作方式，利用新媒体等渠道开展法治宣传工作，进一步推进我区残疾人事业法治建设。五是规范决策程序，提升科学化水平。规范决策行为，落实重大行政决策程序。推进决策合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，对重大决策进行审核。

                                                                                                                        清远市清新区残疾人联合会      

                                                                                                                              2021年12月24日