清新区政协机关2021年法治政府建设年度报告

　　一年来，区政协机关紧紧围绕省、市、区有关法治工作精神，以建设法治清新为目标，认真配合开展好法治政府工作，根据中共清远市清新区委全面依法治区委员会办公室《关于报送年度法治政府建设总结及做好2021年法治政府建设年度报告的通知》，对照省、市、区2021年依法行政工作要点，将有关工作情况报告如下。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动工作落实

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，党的十九大后又作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。

　　区政协机关通过召开学习会议和开展个人自学的形式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。在9月16日的政协党组扩大会议上，区政协党组成员、秘书长人选谢慧芳领学了《清远市清新区2021年依法行政工作要点》，重温了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话。会议认为，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、实现党和国家长治久安的战略高度，全面回顾了我国社会主义法治建设历程特别是党的十八大以来取得的历史性成就，明确提出了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，深入回答我国社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深刻，具有很强的政治性、思想性、理论性，体现了深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。

　　会议要求，一是全体干部职工把认真学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。二是贯彻落实各级党委关于法治建设的各项决策部署,结合中央、省委、市委政协工作会议精神，进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。三是进一步明确政协履职的新思路和新理念，切实增强做好依法治区工作的思想自觉和行动自觉,依法监督、依法协商，为更加有效地履行政协职能，助推依法治理事业发展夯实思想基础。

　　二、学习贯彻《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作

　　区政协机关成立了由秘书长任组长、各委室主任为成员的法治建设工作领导小组，形成了秘书长负总责，各委室共同参与的法治建设工作格局，落实了日常工作机构和具体工作人员。严格按照省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作有关要求，将推进法治建设工作纳入区政协及办公室工作要点，统筹安排部署，定期召开会议研究工作。

　　在2021年，区政协选派了一名业务骨干作为区“八五”普法讲师团，并在12月24日上午，开展了法治宣讲课，专门学习了中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，推动“八五”普法进机关。

　　三、加强学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规

　　2021年，坚持利用政协党组扩大会议、政协机关工作会议等各种会议穿插学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、中华人民共和国出口管制法、中华人民共和国生物安全法和中华人民共和国未成年人保护法等新施行、新修订法律法规，要求干部职工严格按照上级有关要求加强学法、知法、守法、用法，依法用权，依法参政议政。同时，要求干部职工在规定时间内完成网上学法工作。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在不足及下一年度推进法治政府建设安排

　　（一）坚持全面从严治党、依规治党

　　坚持把中央全面依法治国工作会议精神贯穿政协日常工作。一是坚持党对机关工作的全面领导。始终把工作置于区委和区政协党组的坚强领导下，全面把握区委七届十一次、十二次全会提出的总体要求和目标任务，按照政协党组工作部署扎实履职，严格执行重大问题请示报告制度，对支部换届、防疫部署、乡村振兴、意识形态、调研督查、人事任免等重大事项和重要工作及时报政协党组讨论研究。二是全面加强机关党的组织建设。结合模范机关创建工作，落实“三会一课”制度，支部书记带头在机关支部和帮扶村委讲党课，围绕“加强党对政协工作的全面领导，把握新时代政协工作新使命，努力开创加强和改进人民政协工作的新局面”目标，通过在思想引领上树旗帜，抓党建教育向委员延伸等方式，打造以“把牢正确政治方向，展现新时代担当作为”为主题的支部品牌。三是持之以恒抓好党风廉政建设。落实党风廉政“一岗双责”，严格执行《清新区政协机关内部控制评价与监督制度》等管理制度，加强对党员干部的日常监管，按要求开展了岗位风险点防控、廉政谈话及纪律教育等工作，认真配合区委第三巡察组做好巡察政协机关有关事宜。

　　（二）持续深化法制宣传教育

　　加强对法律法规和党内制度的学习宣传，把法制宣传教育纳入学习型党支部建设、学习型机关建设的重要内容。以党员领导干部为重点对象，运用省学法考试平台、党员教育网、党员干部现代远程教育平台等，推动党员领导干部法制学习经常化、制度化。先后组织学习了《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国反外国制裁法》等法律法规，不断提升机关工作人员法律素养。继续开展相关法制宣传教育主题活动，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。在重要时段和节点，多次到挂扶村委开展普法活动，并充分利用工作微信群和机关宣传阵地，扎实开展法治宣传教育。积极组织政协委员参加庭审旁听，在委员履职培训和机关工作人员集中学习中加入依法治理有关内容，不断强化政协队伍的服务意识、责任意识和法治意识。在今年6、7月份，还向全体政协委员宣传了换届纪律《十严禁，十不准》，全体政协委员签订了换届纪律承诺书，确保了换届纪律风清气正。

　　（三）依法打好人民防疫战

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，在党的坚强领导下，我们取得了全面胜利。2021年，部分国家新冠肺炎疫情仍未杜绝。我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，严格落实防疫法及疫情防控相关指引，严控外出调研和会议人数，号召广大委员继续积极投身抗疫斗争，班子成员始终靠前指挥，卫生医药界委员们逆行冲锋，港澳委员积极筹集防疫物资，一大批奋战在公安、应急、市场等岗位的委员在关键时刻紧守岗位、稳定秩序，各行各业委员纷纷响应区政府募捐倡议，众志成城。据不完全统计，两年来，委员队伍在疫情防控上累计捐赠物资折合人民币1736万元，切实用行动义举，把人民政协制度优势转化为防控和治理效能。为有效化解新冠肺炎疫情对我区经济社会发展带来的冲击，我们认真做好对挂点联系企业的“复工复产”和“扶企帮商”工作，我们持续关注规模以上企业生产经营情况，协调解决企业发展困难，指导企业做好产值统计，守好安全、环保、效益“三条底线”；我们密切关注营商环境优化，政协主席参加区政企座谈会，与区党政班子领导一同向企业家代表宣传我区惠企扶企政策，带头共建“亲”“清”政商关系，增强企业发展信心，党委、政府和政协主要负责同志还亲自督办了涉工业园区建设、强化亲商帮企意识等的有关提案。

　　（四）积极开展禁毒、反电诈工作

　　政协机关作为区禁毒委成员单位，积极开展禁毒宣传“六进”活动，政协正、副主席等领导多次到基层宣传和调研全民禁毒工作。同时积极发动区政协委员参加禁毒建言献策、提案等活动，在今年区政协五届五次会议期间收到《加大戒毒康复服务工作，让吸毒人员更好回归社会》、《关于加强清新区法律顾问制度建设和管理的建议》等多份关注禁毒或法治建设的提案，交由政府相关部门办理，区政协提案委负责办理和跟踪落实，目前已办理完毕。同时，为切实保护好人民群众“钱袋子”安全，机关工作人员多次到负责联系的西河社区和三坑镇宣传、督导电信反诈骗工作。

　　（五）抓好机关法治工作队伍建设

　　深入学习《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，讨论探索设立法律顾问、公职律师有关工作事宜。根据职能，继续做好规范性文件的制定和报备工作，发挥好社会法制工作组职能，扎实围绕依法治理开展调研督导，鼓励和支持公职人员取得公职律师证书，始终坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出政协组织应有的贡献。

　　（六）依法筹备政协换届工作

　　2016年以来，政协五届工作已走过5年。今年，是政协换届之年。5月份开始，区政协已开始对五届委员的退留问题按照有关流程开展考察；7月份，对拟新进政协委员进行了推荐；8月份开始，区委组织部、统战部依法开展考察和谈话，并对拟任政协委员非公人员通过非公经济人士综合评价系统依法审查，看是否符合法律条件，不符合的一律不予考察。11月初，将换届申请向区委报批；11月下旬，区政协将依法启动六届一次会议。

　　（七）2021年法治政府建设的不足和原因

　　今年，政协机关法治建设工作虽然取得了阶段性成绩，但仍存在以下不足：一是法治宣传氛围不够浓，宣传形式单一；二是活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

　　主要原因是受境外输入影响，疫情防控工作依然严峻，按要求，组织250多名政协委员集中开展法治学习或宣传存在防疫安全隐患，加重党委政府防疫事业负担，且易引发不稳定因素。

　　（八）下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　人民政协作为专门协商机构，2022年，政协机关将团结教育引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，为深入推进全面依法治国、加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出应有贡献。综合运用多种形式，推动各级政协组织和政协委员深入学习贯彻习近平法治思想，提高建言资政和凝聚共识水平，把学习成果转化为推动人民政协工作的生动实践，更好运用法治思维推动政协工作发展。我们将从以下方面推进工作：一是加强法治学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，进一步领会十九届四中、五中全会精神的丰富内涵和精神实质，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥政协职能，不断推动国家治理体系和治理能力现代化。二是积极开展普法学法考试。按时学习相关法律法规文件，组织干部职工参加年度学法考试，提升政协机关和委员参与法治建设的自觉性。

　　五、认真履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设

　　近期，在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中，暂无发现存在问题。但政协机关仍将继续抓好政协两支队伍的法治建设，以政协六届一次会议为契机，抓好委员的法治学习和教育；以社会和法制工作组为依托，不断加大对自身法治建设的提升，依法监督政府依法行政，推动依法参政、依法监督；谋划新一届委员“全员再学习”，全力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。

　　六、其他需要报告的情况

　　无

　　政协清远市清新区委员会办公室

　　2022年2月11日