清远市清新区档案馆2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，清新区档案馆在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区工作委员会办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照《清远市清新区2021年依法行政工作要点》（清府法治办〔2021〕26号）《关于报送年度法治政府建设总结及做好2021年法治政府建设年度报告的通知》要求，紧密围绕区委区政府的中心工作，结合档案馆工作实际，严格落实“主要负责人履行推进法治建设第一责任人”责任，不断提高档案服务水平，全面推进依法治档工作。现将我馆2021年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况

　　1.推动学习宣传情况。2021年，我馆结合党史学习教育和第一议题制度，党组理论学习中心组、党支部将学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神作为重点内容，把宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，组织开展专题学习或解读，截至今年12月，我馆开展学习4次，研究部署工作2次。

　　2.推动解决问题情况。深入学习《档案法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，加强依法行政观念和行政决策能力，切实提升我馆工作人员法治思维和依法行政能力。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况

　　2021年12月，区档案馆结合习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对今后五年法治政府建设的总体目标进行了详细的解读，并要求全馆干部职工以全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为契机，强化宣传培训，提升我馆依法行政能力，为推动我区新时代法治政府建设再上新台阶贡献档案力量。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新实施、新修订法律法规的情况

　　2021年，按照学习安排，区档案馆对新修订的《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》以及《中华人民共和国行政处罚法》等新实施、新修订法律法规开展了形式多样的学习宣传活动，组织强化干部职工对新实施、新修订法律法规的学习和运用，进一步巩固和提升全馆干部职工的法治意识、法治思维和法治水平，积极运用法治思维和法治方法推动档案事业发展。

　　四、本年度2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　2021年，区档案馆始终坚持党对法治政府建设的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，馆领导班子将推进法治政府建设摆在统揽全局的位置来抓，区档案馆馆长、党支部书记郑小云同志带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。安排专职人员跟进落实依法治区工作，与档案业务工作相结合，同部署、同落实，把推进法治建设纳入第一责任人年终述职内容。

　　1.贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，及时研究解决法治建设重大问题和困难。馆领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。

　　2.贯彻落实区委关于法治建设工作部署，推动落实年度依法治市工作要点和法治建设重点工作任务。区档案馆认真学习区委下发关于法治建设的各类文件，并及时向全体干部职工传达落实法治政府各阶段工作要求，层层落实责任，传到压力，形成齐抓共管的工作格局。
       3.坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。加大规章制度的执行力度，严格贯彻执行各项规章制度，落实以制度管人管事管财，通过谈心谈话和谈话提醒等方式，加强干部职工的日常约束，切实做到依法履职。
       4.督促领导班子其他成员、党员干部依法办事。组织全体党员干部学习《民法典》《中国共产党党员权利保障条例》新修订的《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，提高干部职工的学法、守法、懂法、用法的思想意识，提升依法行政水平。
       5.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。建立健全档案馆学法制度，定期组织全体党员干部学习，定期参加干部法律知识考试、年度公务员网上培训考试、公职人员网上学法考试等，进一步增强干部职工学法用法的主动性。

　　6.贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的工作机制，加强普法宣传教育工作。今年重点开展了“国际档案日”“国家安全日”“民法典”“全民反诈”活动。一是利用LED电子横额每天不停滚动播放档案法、民法典、宪法、国家安全知识宣传标语；二是依托单位微信工作群推送档案工作和国家安全知识小视频、宣传图片和有奖竞答等，让党员干部职工都参与到“国际档案日”“全民国家安全教育日”“全民反诈”宣传活动中来；三是在单位宣传栏挂帖新修改《中华人民共和国档案法》和国家安全宣传挂图，营造宣传氛围；四是深入社区开展各类法律法规宣传活动；五是紧紧围绕依法防控新冠肺炎疫情，向前来查阅档案的群众派发宣传单，宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法等法律法规。通过多形式宣传活动，努力提高全民依法办事、国家安全知识的知晓率和普及率、提高利用民法典保护自身权益的能力。

　　7.贯彻执行《关于推行法律顾问制度和公职律师公司制度的意见》，推进法律顾问制度、风险评估制度。我馆属公益一类事业单位，没有行政执法职能，但我馆充分认识建立法律顾问制度的重要性，认真贯彻执行《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件精神，充分发挥法律顾问的作用，聘请广东八骏律师事务所律师作为我馆法律顾问，参与我馆重大决策和重要工作，规范性文件合法性进行审查等方面的工作，有效防范档案馆中的法律风险。10月29日，区档案馆邀请邀请广东八骏律师事务所律师为全馆人员授课。围绕新修订的《中华人民共和国档案法》这个主题为我们讲述了什么是法、什么是档案法、新修订之后有什么不同等内容。12月27日，区档案馆邀请广东八骏律师事务所律师到我馆开展法律知识讲座，并对我馆的制度制定和业务流程的合法性进行了深入的探讨。

　　8.严格依法依规决策。我馆制定了《清新区档案馆关于“三重一大”事项的集体决策制度》，凡属重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况均召开相关会议，经集体讨论后作出决定。今年已落实“三重一大”决策制度事项16项。

　　9.坚持依法治档，依法接收、保管和提供利用档案。我馆把服务大局放在档案工作的首位，大力加强档案馆档案资源建设，2021年应接收文书档案全宗64个，已接收60个，共接收档案10467卷16042件：其中文书档案1卷16042件（永久7102件，长期30年8406件）、专门档案10078卷、照片16卷（808）张、光盘（电子文件）57张，并对档案进行了消毒入库。在利用服务方面，我馆紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加强了对经济、政治、文化、社会各领域的档案服务工作，增强了服务的主动性，准确把握政府工作重点，把握社会需求，为经济社会和广大人民群众提供优质服务。截至今年12月，共接待各界查阅档案、资料、信息人数4143人次，提供利用档案资料4569卷919件，共复印档案资料13620页。

　　五、本年度法治政府建设的不足和原因

　　2021年以来，我馆在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是学习的深度和广度不够；二是普法宣传力度有待加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.继续落实法治责任，履行依法行政职责。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人主动履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。
2.提高领导干部法治思维能力。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法治宣传和学法活动，努力提高广大干部尤其是领导干部的法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。通过开展档案业务培训、档案日宣传活动等方式狠抓宣传教育培训，扩大法治建设的覆盖面。

　　七、法治政府建设督察自查阶段中发现问题的整改思路和措施

　　1.积极发挥“主要负责人履行推进法治建设第一责任人”责任，对照法治政府建设督察自查阶段中发现问题，开展整改工作。

　　2.增强法治学习培训实效，把法治学习、法治培训作为一项重要工作来抓，积极组织集中学习、举办专题讲座、动员个人自学，深入贯彻“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”的总体要求，引导干部职工牢固树立法治意识、制度意识。

　　3.加强法治宣传教育，牢固树立法治理念。自觉在宪法和法律范围内活动，影响和带动全馆形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

清远市清新区档案馆

2022年1月21日