今年以来，在区委的坚强领导下，区人大常委会机关认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，紧紧围绕区委工作部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大监督作用，切实有效推动宪法和法律在我区的有效施行，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2021年法治政府建设主要举措和成效

（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。在4月组织全体干部职工参加市人大常委会举办的习近平新时代中国特色社会主义思想之法治思想专题学习线上培训班，深刻学习领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，明确要建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信法治政府的要求。

（二）加强法治宣传教育。一是积极参加旁听案件庭审学法用法活动，以案促学，切实提高领导干部法治素养和依法办事能力。二是开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲和纪律教育学习月活动，邀请区委党校培训办主任黄路清作专题辅导宣讲，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，强化党员干部纪律意识。

（三）积极融入中心工作。在常委会领导的带领下，机关认真贯彻落实区委部署，积极融入全区各项中心工作，确保与区委同心同向。聚焦区“五大行动”，按区委要求，由常委会领导带队，办公室和农村工委、监察司法工委、环资工委组成督查组，对相关镇及单位2020年落实“五大行动”和重大工作任务情况年度考核开展深入督查，努力为推进“五大行动”贡献人大智慧和力量。

（四）依法履行监督职责。一是加强财经工作监督。依法审查国民经济和财政预决算，年初积极做好2021年财政预算草案的审查工作，提出初审意见提交人大常委会审议。对2020年审计查出主要问题的整改落实情况开展跟踪监督。首次对区财政预算绩效管理工作以及区基层卫生院医疗废水处理设施建设项目资金绩效管理工作开展专题调研。二是加强农业农村监督。加强村级换届工作督导，深入三坑镇葵背村调研指导村级换届工作，严肃村级组织换届工作纪律，推动村级组织换届工作风清气正和健康有序进行。开展人居环境工作、乡村振兴工作等专题调研，深入了解基本情况，就调研中发现的问题向有关职能部门提出了合理有效建议，督促相关部门落实整改。三是加强环境资源监督。对2020年我区环境状况和环境目标完成情况开展专题调研，形成调研报告提交常委会审议。四是加强民生事业监督。积极按常委会部署组织好2021年十件民生实事督查，聚焦实事项目推进存在问题，形成督查报告报区人大常委会，力促民生实事项目加快建设。五是加强法律法规监督。对我区贯彻实施《广东省养老服务条例》《清远市村庄规划建设管理条例》情况开展执法检查，监督政府部门依法行使职权，发现条例在实施过程中存在的问题，收集相关的建议意见向本级常委会和市人大常委会报告。配合市人大常委会到我区开展对《中华人民共和国专利法》《广东省专利条例》等5部法律法规实施情况的执法检查，积极协助市人大常委会开展工作。六是加强对区监察委员会监督。为贯彻党中央关于深化监察体制改革、完善党和国家监督体系重大决策部署，11月，对区监委开展扶贫领域腐败问题专项治理工作情况进行调研，在区九届人大常委会一次会议上听取和审议了区监委该项工作的报告。

（五）依法做好换届选举和人事任免工作。一是做好换届选举工作。配合区选举委员会开展区镇两级人大换届选举工作，根据《选举法》等法律规定，依法选出区九届人大代表283人。二是依法做好人事任免工作。区人大常委会共任免国家机关领导人员共70人（次），新任命人员40人均通过由监察司法工委组织的任前法律知识考试，任命时均参加向宪法宣誓仪式。

（六）依法开展规范性文件备案审查工作。加强与市人大常委会法工委的业务联系，强化全省统一的信息平台使用，抓好规范性文件备案审查工作人员业务培训。全年共接收、登记区政府（办公室）出台的规范性文件8件。12月，将区监委制定的监察规范性文件纳入备案审查范围。

（七）依法做好群众来访工作，有效化解社会矛盾纠纷。全年共接待群众的来信来访12件，25人（次），其中依法受理信访件4件，不属人大信访范围或重复上访依法不受理8件，均依照《广东省信访条例》等相关法律法规规定予以处理或转办相关职能部门处理，1件已办结，3件正在法定时限内办理中。

（八）积极配合市人大常委会立法工作。共协助市人大常委会分别对乡村振兴、瑶族非物质文化遗产保护、生态环境保护等方面开展立法调研工作4次，回复意见征询4次，为市人大常委会立法提供实质性建议意见。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任。一是提高政治站位。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导作为推进全面依法治国的根本保证。认真学习领会习近平法治思想和省、市要求，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入机关党组年度工作要点，纳入“一室六委”负责人的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成各委室相互配合协作的工作局面。

（二）突出制度建设，确保权力运行公开透明。一是健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。按照“三重一大”决策制度，全年召开机关党组会议4次，集体讨论决定“三重一大”相关事项，共向区委请示事项6项，严格落实重大事项请示报告制度。

（三）强化监督制约，推动依法行政规范落实。一是发挥带头作用。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，把述法内容作为年终述职内容，督促机关全体干部职工强化责任意识，依法行政，开展保密、廉政、纪律警示教育，进一步增强自警、自省、自励、自律意识。二是完善监督机制。以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单。落实学法用法，增强干部职工法治观念

（四）尊法学法用法。一是落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容。机关党组（支部）、干部职工集体学习民法典、《清远市文明行为促进条例》等相关法律法规5次；学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》2次；学习《习近平谈治国理政》第三卷6次，开展学习《论中国共产党历史》等党史专题教育21次。二是广泛开展宣传。结合疫情防控、全民国家安全日、争创全国文明城市、民法典宣讲、宪法日等特殊节点，部署开展常态化保密、国安宣传教育等工作。机关干部积极参加公务员大讲堂法治课程学习，公务员学法考试参加率、合格率皆达到100%。

三、推进法治政府建设中存在的不足及其原因

（一）部分工作制度还不够健全。规范性文件备案审查工作制度还不够健全，目前的工作停留在备案阶段，缺乏审查能力，且暂无委室间协调工作机制，相关委室参与度不高，工作开展遇到阻滞。

（二）干部队伍法治水平不够高。由于机关干部职工法律知识水平还不够高，专业性不够强，在开展法律法规执法检查、规范性文件备案审查等工作时，取得的成效离预期还有一定的距离。

（三）普法宣传形式相对单一，深入程度有限。法律法规、上级精神的学习方式较单一，创新性不高，导致干部职工学习积极性深入程度不高，学习效果不明显。

四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

今后将紧紧围绕习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神积极开展各项工作，推进我区法治政府建设。目前相对较为迫切的，主要有以下两点：

（一）完善规范性文件备案审查工作制度。一是建立机关规范性文件备案审查机制，明确各委室责任，充分调动全机关积极性。二是着手建立备案审查人才库，推进审查工作。

（二）提升全体干部职工法律知识水平。一是制定学习计划，不同委室要有针对性地学习业务相关的法律法规，提高学习频率。二是要更多开展立体化、互动式的理论宣讲，提高学习积极性和效果，推动法治思想深入人心。

      清远市清新区人大常委会办公室

2022年2月16日