清新区委统战部（民宗局）2021年法治政府建设年度报告

    2021年，区委统战部（民宗局）深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系民族宗教工作实际，稳步推进法治政府建设工作。现将一年来工作报告如下：

    一、法治政府建设工作情况

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述。中央全面依法治国工作会议召开后，区委统战部多次召开党组会议，传达学习中央全面依法治国工作会议精神。2021年至今，组织专题会议学习相关内容3次，先后学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会上的重要讲话精神、习近平总书记重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》等内容，明确民族宗教工作要坚持法治思维,提升法治本领，充分发挥领学促学作用，全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展各项工作，

    （二）抓好法治政府建设顶层设计。一是根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及相关分工方案的精神实质、任务要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《纲要》；聚焦于人民群众关心的问题，逐步增强人民群众对法治政府建设的信心。二是立足本职工作，深入贯彻落实国务院《宗教事务条例》（2018年新修订）和《广东省宗教事务条例》（2020年新修订）加强法治宣传教育，引导信教公民、宗教团体、宗教教职人员等增强法律意识，提升宗教事务管理的法治化水平。

   （三）抓好法治学习宣传，增强宗教执法力度。

    1.开展多种形式法治宣传。一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强干部职工的法律意识，提高行政执法水平和能力；二是充分利用单位的宣传阵地，采取会议、墙报、网络工作群、线上平台等多种形式进行广泛宣传法律知识，使民族宗教与依法行政工作相结合；三是以“党史学习教育”活动为契机、深入群众开展民族宗教意识宣讲，使依法行政观念更加深入人心。加大重点领域执法力度。

    2.提升宗教执法力度。一是配合区委政法委、公安局、各乡镇政府等部门联合执法。进一步完善了三级宗教工作网络和两级责任制管理办法，将宗教网格员纳入全区平安建设工作，强化了宗教网格化工作队员力量，加大对非法宗教活动的打击力度。2021年以来，配合有关单位共成功处置了3宗非法宗教活动、1宗涉嫌非法宗教活动苗头性案件和1宗政策教育。二是抓好新冠肺炎疫情防控期间宗教领域的执法力度。坚决贯彻中央和省、市、区关于疫情防控工作的重要决策部署，春节期间严格执行宗教（民间信仰）活动场所疫情期间“双暂停”的通知精神，暂停了新洲北帝庙春节抢头香及三月初三抢花炮活动，全面加强全区宗教领域疫情防控工作，全年区、镇两级共出动500多人次，巡查宗教场所120多所，确保民族宗教领域和谐稳定。

   （四）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.健全行政执法体制机制。为全面推进行政执法公示制度，促进民宗领域严格规范公正文明执法和有效履行职责，梳理完善三项行政执法制度，出台了《清新区民族宗教事务局行政执法公示制度》、《清新区民族宗教事务局行政执法行为流程图》明确责任和分工，加强事前和事后行政执法结果公开，规范行政事中公示，确保行政执法公示制度落实到位。

2.规范行政执法程序。对所有的案件，从立案审批、调查取证、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法。熟练掌握应用法律法规。使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当。

   （五）加强法治政府建设，推进法治建设第一责任人职责。

    1.推动法治政府建设责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》及普法责任制，明确党政主要负责人在推进法治建设中的主要职责。区委统战部副部长、民宗局局长作为第一责任人推动法制建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办带头遵法学法守法用法，切实履行组织者、推动者和实践者的职责，发挥了在法治建设中的领导核心作用。组织梳理近年来制定的规章制度，在开展行政执法前，咨询相关法务部门，确保局重大行政决策和重大行政执法决定程序合法。

   2.加强民宗执法队伍的建设。围绕提升工作人员法治素质，在理论学习中心组学习中，把法治建设列入专题学习内容，传达学习有关市、区法治政府建设工作会议精神，就如何抓好依法行政各项具体工作，以实际行动贯彻落实会议精神进行了讨论。同时，加大执法队伍建设力度，民宗局已有3名公务员取得了行政执法资格，为开展依法行政打下坚实基础。

    二、存在的主要问题及原因

    2021年，法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一定差距和问题，主要体现在：

    （一）行政执法队伍人员不足，力量薄弱，有待进一步加强。

    （二）法治政府建设队伍的综合素质有待进一步提升。

    （三）宗教活动场所、民间信仰点管理还需要进一步规范。基督教私设聚会点治理还要防止反弹。

    三、下一步工作打算

    一是进一步完善行政执法监督机制，防止行政执法不规范，不合理等现象的发生；落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平。
    二是严格按照权力清单和责任清单及行政权力指南规范行政执法行为，加强配备行政执法和执法监督人员，全面提升民宗部门依法行政能力。
    三是全面做好依法行政各项工作，严厉查处各种民族领域矛盾纠纷、宗教场所违法违规行为，消除各类影响民族宗教隐患，减少各类事件的发生，确保全区民族团结宗教和谐的良好局面。

清远市清新区委统战部

2021年12月24日