清远市清新区妇联2021年法治政府建设年度报告

       今年以来，区妇联深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府“五大行动”工作部署，针对妇女维权工作面临的新形势和新任务，切实履行妇联工作职能，不断强化工作措施，以依法维护妇女儿童合法权益为主线，以优化维权社会环境为宗旨，以普法宣传实践为载体，在加强妇女儿童法治宣传教育、增强妇女儿童的法律意识、完善未成年人保护机制、源头化解婚姻家庭矛盾纠纷维护社会稳定、部门联动维护妇女儿童合法权益、推进基层社会治理等方面做了卓有成效的工作，积极助推平安清新建设社会化、群众化、法治化迈上新台阶。

    一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，推动政策落实到位

       针对法治建设工作提出的新的目标和要求，结合工作实际，谋划好、实施好“十四五”期间我区法治宣传教育工作。抓住领导干部这个“关键少数”。区妇联党组理论学习中心组坚持以宪法法律作为学习的重要内容，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，专题学习了把握贯彻习近平法治思想的十个重大关系；专题学习了栗战书同志2020年11月23日在全国人大常委会党组会议学习习近平法治思想时的讲话，明确提出了当前和今后一个时期坚持全面依法治国的总体要求，系统阐述了新时代坚持全面依法治国的重要思想和战略部署，是指导新时代全面依法治国的纲领性文件。

        二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的情况，以及落实2021年全面依法治区工作要点、依法行政工作要点概况情况

     （一）强化“一规划两纲要”的学习。除了抓好本单位对《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的学习外，同时准确把握习近平总书记关于依法治国工作会议精神精髓要义，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，牢牢坚持党性原则、坚持正确政治方向，锐意进取、守正创新，为全力做好我区法治政府建设工作提供了根本遵循。

    （二）全面加强依法行政意识和能力建设。组织全体干部职工深入学法及严格落实全体干部职工参与学法考试，促进了全体干部职工学法用法守法，“以学促考、学用结合”，全面提高干部职工的法律素质，培养法治精神，树立法治观念，进一步提高用法水平及维权能力。举办村（社区）妇联主席培训班，通过学习习近平总书记重要讲话、维权工作知识等方面内容，加强基层妇联执委队伍建设，提升村（社区）妇联执委政治素养和依法履职意识，适应新形势下妇联依法维权工作。邀请法律专业人士对本单位干部职工开展法律专题讲座2次。

      （三）健全依法有效化解矛盾纠纷机制。区妇联多措并举，创新工作模式，发挥“半边天”的巾帼力量，积极推进普法维权工作，完善区、镇妇联婚调机构，在普法维权服务中发挥了重要作用。落实每月20日妇联主席接访日工作，并充分利用12338妇女接听热线、法律服务中心、基层妇女维权站等各类阵地，在实施婚姻调解过程中，大力普及法律知识，利用婚调各个环节现将法律，及时解疑释惑。婚调工作人员在调解过程中结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径告知当事人，实施调解与普法深度融合。截至10月31日，区妇联共接访案件82宗（婚姻家庭权益类55件，占信访总数的67％；劳动和社会保障权益类1件，占信访总数的1.2％；户口问题、邻里纠纷等其他类别3件，占信访总数的3.6％），结案率达100％。其中，家庭暴力案件17件，求助类家暴个案3件。

     二、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

    （一）深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。把《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》下发各部室，利用专题学习会、工作例会等多种形式，深入学习纲要内容，深刻理解法治政府建设是全面推进依法治国和习近平法治思想的重要组成部分，妇联系统要切实担负起全面维护妇女儿童权益的职责，坚决做到依法治理、依法行政。  

      （二）结合本单位实际，重点加强重大决策、考核培训等方面依法行政规章制度建设。严格执行信息公开法律法规做好政务公开工作，不断推进本单位法治政府建设工作的制度化和常态化。

      （三）落实民主决策法治机制。严格落实科学民主决策，建立健全规章制度体系，重点推进“三重一大”决策机制建设，坚持强化监督制约机制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排严格按规定程序进行，确保重大决策科学民主。

      （四）加强党风廉政建设。组织开展党风廉政警示教育、党组书记讲党风廉政党课、违规吃喝专项整治工作动员部署会等专题活动；按季度召开党风廉政建设工作会议；组织全体干部职工强化备案工作意识，充分认识做好党内规范性文件备案工作的重要意义，自觉将其作为反映党组“四个意识”的重要体现认真贯彻中央和省、市、区委有关文件精神，加强统筹规划，严格备案程序。

    （五）坚持明确定位，推动普法，将常规法治工作与法律顾问工作有机结合。利用法律顾问专业优势，全面提升妇联干部 法治理念及维权工作水平。组织妇联法律顾问带领区妇联全体成员共同学习新“民法典”，深入剖析关于妇女儿童权益方面内容；积极参加“践行习近平法治思想 维护妇女儿童合法权益”主席热线接听日活动，为来电群众解疑答惑；加强指导法律顾问常态化解答法律知识问题，对于区妇联来访案件，提供专业的法律意见及建议，在加快建设法治政府、全面推进依法治国进程中凸显重要作用。

       四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）精心组织，丰富载体，深入开展基层妇女权益法律法规宣传教育。一年来，妇联组织各类法制宣传教育活动50多场，开展普法宣传讲座20多场，参与活动群众约1万人次。一是将“千场妇女法治宣传教育进村（居）”活动作为常态化工作，贯穿全年，持续推进。坚持以“进社区、进家庭、到身边”为主题，深化平安家庭创建工作，着力化解婚姻家庭纠纷，全面开展八五普法工作，不断强化基层普法宣传和维权服务。在全区广大妇女群众中持续开展学习贯彻党的十九大精神活动，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，更好地把广大妇女群众紧密团结在党中央的周围，听党话，跟党走。学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系等普法重点内容。深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，把贯彻落实男女平等的宪法原则，弘扬先进的性别文化作为学习宣传宪法的重要内容。认真组织好12.4”全国法制宣传日集中宣传活动，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，不断增强妇女群众宪法意识。学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。通过持续深化的法律宣传活动，使广大妇女进一步明确“中国特色社会主义制度为什么好”“中国共产党的领导制度为什么好”，深刻理解我国国家制度和国家治理体系的显著优势。广泛学习宣传保障妇女儿童权益的法律法规。通过积极举办专题培训班、讲座等形式，加强《反家庭暴力法》的宣传贯彻工作。把普法工作与维护妇女儿童权益工作有机结合，根据不同群体妇女儿童的特点和维权需求有针对性地开展丰富多彩的法治宣传教育活动。二是紧扣重要节点，抓主题宣传。依托村(社区)“妇女之家”平台，深化“建设法治中国·巾帼在行动——万家联动·送法到家”主题活动。近年来，区妇联在“三八”节、“三八”妇女维权周、“6.26”禁毒日、“11.25国际反家庭暴力日”、“12.4”法制宣传日等节日期间，围绕党和国家的大局，聚焦普法重点内容，配合维权表彰等重点工作联动开展宣传，充分整合利用优质资源开展宣传，重要节点的主题宣传，发挥巾帼维权志愿者、普法讲师团、专职律师和婚姻家庭咨询师力量，持续开展“反家庭暴力法”等宣传活动，进一步提高广大妇女的法律意识和维权能力。  

      （二）推进法治教育与道德教育相结合, 加强家庭法治文化建设。家庭是妇联组织的主要领域，区妇联利用这一优势，开展了系列活动。将法制宣传教育纳入“平安家庭”的创建活动中。从家庭平安入手（把家庭学法、守法、懂法作为“平安家庭”评选条件之一），以家庭的小平安，促进社会的大平安，通过以点扩面、质量并行、品牌运作、持续深化的工作思路，扎实开展“平安家庭”创建活动，从而在全区形成了“人人参与、户户参与”的良好局面，为我区法治建设营造了良好的社会大环境。深入开展以家庭学法、弘扬家庭文明为主题评选活动。以家庭文明创建为载体，以提高家庭成员的法治意识和科学文化素质为重点，拓展平安家庭活动内容。扎实开展家风家教教育活动，推动法治宣传教育进家庭。坚持家庭法治宣传教育与家庭美德建设、良好家风教育相结合, 推进家庭法治文化建设。引导妇女从自身做起并带动家庭成员, 强化规则意识, 倡导契约精神, 弘扬公序良俗, 自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，进一步发挥妇女儿童和家庭在构建和谐法治社会中的重要作用。

      （三）畅通渠道开展“智慧普法”。全力围绕“法治社会建设”的活动主题，充分利用清新妇联微信公众号网络化平台，围绕“保护未成年人”“反家暴”“婚姻”等法律知识进行科普宣讲,把文明健康、尊法守法生活方式融入到广大群众的日常工作和生活中,积极引导群众及干部职工养成学法守法的生活行为方式，提升健康素养，传播健康理念，弘扬健康文化，广泛动员广大人民群众积极参与到我区的法治建设工作中。

      （四）落实困难救助政策，依法维护合法权益。认真落实援建单亲特困母亲安居房项目工作。援助禾云镇官田村1户单身特困母亲和太和1名孤儿建造安居房，已建成入住。春节和“六一”慰问困境妇女儿童332名；各级妇联组织开展关爱困境儿童公益活动16场次，资金13.39万元；筹集善款3.63万元，援助困难妇女192人;开展资助贫困大学生“圆梦大学”活动，筹集资金25.86万元，资助学生292人；开展“春蕾计划”募捐行动，为市妇联慈善基金会募集善款243441.5元。

      （五）推进法治政府建设存在的不足和原因。一是多方联动工作机制不完善。缺乏执法权，仅限于调解部分婚姻内部矛盾，对于大部分家庭暴力案件，需公安下达告诫书、法院申请人身保护令或法律援助等。二是家庭矛盾纠纷隐蔽性强。部分妇女缺乏法治意识，以及碍于面子，遭受权益侵害也不主动反映，造成妇联工作人员排查困难。

      （六）下一年度工作计划

       一是加强各级妇联学法力度。定期组织学法，加强基层妇联干部法治教育、维权培训和法治能力提升。

    二是持续开展法治进万家。组织巾帼法制宣传队深入基层，广泛宣传国家法律、法规，不断增强妇女群众的法律意识。

    三是加强基层调解组织建设，建立有关部门相互配合的“大调解”工作机制，对疑难和重点纠纷进行联合调解，不断提高调解的效果。特别是与综治、司法、公安、民政等部门信息互通，充分发挥联动作用，及时妥善地调处好婚姻、家庭等问题引发的矛盾纠纷，以家庭和谐促社会和谐。

       六、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

      主要负责人切实强化政治担当，认真履行推进法治建设第一责任人职责。发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，把法治建设摆在重要突出位置，切实加强依法治区办统筹协调，做好全区以及本单位法治建设工作的谋划，及时研究解决本单位法治建设重大问题和困难，当好党委、政府法治建设的参谋助手，切实抓好全面依法治区和法治政府建设工作任务的落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入单位领导班子年度述职报告内容。按时向区委、区政府报告2021年度法治政府建设情况，并及时将报告情况向社会公开。