清远市清新区代建项目管理中心2022年法治政府建设年度报告

        2022年，中心在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，中心把法治政府建设工作作为中心重点工作研究部署，按照《清远市清新区2022年法治政府建设工作要点》文件要求，结合代建的实际工作，制定切实可行的法治政府建设实施方案，细化责任分工，明确职责内容，坚持把法治思维融入代建项目建设当中，顺利推进了教育、医疗、住房保障、市政道路等一批重点民生工程的建设。现将我中心2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

      中心将党的二十大精神纳入2022年学习计划的重要内容，通过党组理论学习中心组学习、集体学习、专题学习讲座、党员大会、个人自学等学习方式深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

      今年自党的二十大召开以来，中心于10月16日集中全体干部职工观看了党的二十大开幕会视频，收看完马上组织全体干部职工召开学习会议，并交流观后的心得体会；于10月19日召开中心党组会议，专题研究学习党的二十大精神，制定中心党的二十大精神宣传学习方案；于10月20日召开专题学习会议，会上中心党组书记梁列彰传达学习相关学习文件，和干部职工共同探讨领会党的二十大精神中关于新时代推进法治政府建设战略部署的相关内容，进一步把学习成果转化为推动代建事业高质量发展的强大动力。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

      一是加强思想指导，提高依法办事能力。中心党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，结合代建实际工作，将中心法治政府建设工作落实落地，把法治思维运用到代建各项工作中去，确保中心各项工作合法化；二是加大学习力度，丰富学习形式。中心将习近平法治思想相关内容作为重点纳入党组理论学习中心组和两学一做学习计划，通过党组会、党组理论学习中心组学习、集体学习、法治专题培训等不同学习形式进行贯彻学习，召开党组专题研究会议，听取中心2021年度法治政府考核反馈问题情况汇报，研究部署整改方案，明确措施狠抓落实。

       本年度，中心安排学习的相关内容有《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党组织工作条例》、《保密法》、《国安法》、《中华人民共和国宪法》等法律法规条例学习项目共21项，中心党组理论学习中心组进行相关学习共7次，召开党组专题研究会议3次，组织开展全体干部职工集中学习、专题学习共8次，举办法律知识讲座2次，组织到区档案馆参观《中华人民共和国档案法》1次，组织全体干部职工学法用法考试1次，平均分为100分，参加粤应急普法线上马拉松1次。

       三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

中心主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实上级法治建设“一规划两纲要”及市实施方案和省、市2022年法治政府建设工作要点。自觉学法守法用法，运用法治思维和方法开展中心各项工作，推动中心法治政府建设工作有序开展。一是加强组织领导。中心成立法治政府建设工作领导小组，党组书记任组长，分管领导任副组长，各部门负责人任组员，统筹推进中心法治建设各项工作；二是加强制度建设。结合中心实际制定法治政府建设年度工作计划，完善中心干部职工学法用法制度，为推进中心法治政府建设工作提供制度保障；三是强化督导。督促领导班子其他成员依法办事，自觉接受人大监督、民主监督、群众监督。认真贯彻落实《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，组织开展好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职工作；四是强化学习。中心党组书记切实发挥“领头雁”作用，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，督促领导干部落实好法治建设工作责任；五是认真研究部署。积极推动中心法治建设重要工作建设部署落实，将法治建设作为重要内容纳入年度工作计划和重要议事议程，着力研究解决代建领域法治建设重大问题和困难。专题研究2021年度法治政府建设考核反馈问题，制定切实可行的整改方案，保质保量完成整改工作；六是强化依法决策。全面落实中心法律顾问制度，听取法律顾问专业意见处理相关事项和推动管理工作优化，充分发挥法律顾问的作用。依法全面履行工作职能，严格落实政务公开工作，做到依法公开、主动公开，推动严格规范公正文明办事。严格执行“三重一大”议事制度，在重大工作部署、实施重大公共建设项目、较大金额支出、人员任免调动等过程中，落实重大事项请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度；七是加强普法宣传。落实“谁主管谁普法”普法责任制，坚持全员普法，把普法责任落实到岗，在管理、服务各环节、全过程开展普法宣传，把履行职能、文明管理的过程变成生动有效的普法实践活动。深入广泛开展疫情防控全民公益普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持配合疫情防控和复工复产复市工作，助力我区在常态化疫情防控条件下加快恢复生产生活秩序。

       四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》、我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点相关安排

       一是加强学习宣传。中心通过党组专题研究会议、党组理论学习中心组、集体学习、普法宣传等各种形式，推动中心将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》结合起来，进一步强化中心领导干部和工作人员的法治思维、法律意识，营造中心法治政府建设的良好氛围；二是强化重点突破。聚焦我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设的工作要点和《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》的任务举措，重点围绕中心法治政府建设重点难点，深入研判、找准突破口，把握好时间节点和原则标准，确保中心法治政府建设工作取得重大突破；三是强化督办督查。按照2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设的工作要点的要求，《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东法治政府建设实施纲要》的任务举措，结合中心实际情况，制定中心依法治区工作、法治政府建设工作分工方案，对标对表挂图作战，细化分工内容，明确责任部门和责任人，做到“件件有着落，事事有回音”，确保中心依法治区工作和法治政府工作落到实处。

       五、学习宣传贯彻新试行、新修订法律法规的情况

       一是加强本单位对于新试行、新修订法律法规的贯彻学习。中心通过党组理论学习中心组、专题学习、法律法规知识讲座等学习形式对新试行、新修订法律法规进行贯彻学习。本年度，中心学习内容包括：《民法典》、《信访工作条例》、《中国共产党党徽党旗条例》、《广东省城乡生活垃圾管理条例》、《清远市城市生活垃圾管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》。组织开展党组理论学习中心组共7次，组织开展专题学习共8次，举办法律法规知识讲座2次。

       二是加大普法宣传力度，增强法律意识，提高依法办事能力。成立中心普法领导小组，由党组书记任组长，分管领导任副组长，各部门负责人任组员，制定普法宣传责任清单，明确普法内容及普法责任人，按期对本单位人员及合作施工单位工作人员进行普法宣传。本年度，对施工合作单位工作人员进行普法宣传20次。

       六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因，2023年度推进法治政府建设的主要安排

     （一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

      1、坚持多形式宣传，强化公众普法。一是建立普法宣传队伍。成立了中心普法宣传队伍，参加司法局、法治办等单位组织的法治宣传日、宣传周、宣传月普法活动，积极开展面向社会的法治宣传教育。切实做好年度法治社会建设工作，及时做好信息公开，提高公众知晓率，通过群众监督来规范代建管理工作，依法维护法律权威，保障人民的合法权益。二是开展普法宣传进工地活动。利用月例会、工作例会等开展学习培训，向在建工地管理和施工人员普及《民法典》、《建筑法》、《安全生产法》等知识。通过悬挂横幅、派发宣传单的形式进行普法。本年度，中心定期组织党员志愿者、工作人员组成普法宣传队伍深入工地、社区一线，就“门前三包”、“垃圾分类”、“疫情防控”、“安全生产”等方面内容，向市民、沿街商铺派发宣传单张累计百余份。

       2、创新普法形式，利用大众媒体开展普法。一是利用本单位的大型宣传栏、LED电子屏幕等多种媒介进行宣传。为全民普法工作营造了良好舆论氛围；二是坚持把普法工作纳入“逢四出发”、“逢八说事”等主题活动。在社区开展活动时，现场受理群众诉求、解答群众疑问，深入系统宣传代建工作职能和建筑领域相关法律法规；三是充分发挥好《法律顾问制度》作用。结合中心法律顾问日常咨询，通过对工程合同条款、政策、法律法规进行释疑、解答，进一步加深干部职工学法守法能力。

       3、坚持普治并举，共同建设法治代建。 中心将普法与依法防范化解社会矛盾纠纷相结合。一是健全完善信访工作机制。严格执行“一把手”负总责，其他领导分工负责制度；二是畅通信访诉求渠道，维护群众的信访权益。高效处理各种信访案件，及时分派职能部门进行处理。形成受理、分派、查处、反馈、回复的环闭工作机制，依法及时解决人民群众关注的突出问题；三是加强纠纷排查，积极化解矛盾。对群众来信来访中反映的正当要求，及时给予公正合理的解决。对比较复杂的问题，中心领导亲自带队，现场进行核查调解处理。对于多次调解不成功的，引导他们走司法途径来解决他们的诉求。有效化解了各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。据统计，本年度，中心共受理信访案件1宗，现已办结；受理12345投诉共 50宗，办结率 100 %。

      （二）2022年度推进法治政府建设工作成效

       1、形成良好的法治思维。通过认真学习宪法等法律以及代建管理相关的法律法规，进一步提高了中心干部学法、用法、守法的自觉性和积极性。

       2、依法高效推进工程建设。通过开展法律培训、讲座、党员学习、学法考试等普法活动，全面提高代建工作人员的依法办事、守法为民的思想。我中心深入开展垃圾分类、大气污染防治、安全生产专项整治行动，严格要求项目组合法合规做好合同签订工作，严格督导在建工地依法依规进行工程建设，全面排查疫情防控漏洞和安全隐患。本年度，中心签订施工合同共64份，合同总价118759.770875 万元。签订各类服务合同共136份，合同总价4181.532716 万元。各类合同严格履行审批程序，建立合同管理台账，对已签订的合同要逐份进行分类、编号、登记。

     （三）存在的不足和原因

      中心法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与建设法治国家、法治社会、法治政府的要求相比还有一定的差距。一是领导干部职工学习力度仍需加强。中心领导干部职工学习只停留在专题学习、集中学习层面，自学力度有待加强。二是普法宣传覆盖面不够深广。重视对中心全体干部职工普法宣传，而对人民群众及合作的施工服务单位人员普法宣传力度有待加强。

     （四）2023年度推进法治政府建设的主要安排

      1、继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步加强班子成员法治专题学习；采取多种方式定期进行普法宣传培训，进一步推进法律法规的学习，努力做到内强素质，外树形象，做到人人能守法，个个能普法，切实提高代建管理工作水平。  

      2、开展多形式普法教育。除利用好传统的法治宣传方式外，同时也加大新媒体、网络信息化教育等载体的作用，加大法律法规宣传。

      普法工作是一项长期而艰巨的任务。我中心将以党的二十大胜利召开为契机，认真学习和贯彻习近平法治思想，继续健全法治宣传教育长效机制，加大代建领域法治宣传教育的深度，增强普法内容的科学性和针对性，努力建设法治代建，形成全民自觉参与法治宣传，共同建设法治社会的良好氛围，为建设法治清新作出新贡献！

      七、其他需要报告的情况

       无其他事项报告。

清远市清新区代建项目管理中心

2022年11月11日