中共广州花都（清新）产业转移工业园委员会、广州花都（清新）产业转移工业园管理委员会2021年法治政府建设年度报告

    2021年以来，中共广州花都（清新）产业转移工业园委员会（以下简称“工业园党委”）、广州花都（清新）产业转移工业园管理委员会（以下简称：“工业园管委会”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想,紧紧围绕依法行政、依法决策和有效化解社会矛盾纠纷等中心问题，深入开展法治政府建设工作,为推动园区经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。现将2021年法治政府建设年度工作报告如下：

一、深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，强化对法治政府建设的研究部署。 

（一）坚持多主体、多形式推进深入学习。

工业园党委、工业园管委会将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等纳入理论学习中心组和干部教育培训计划和学习重点内容。工业园党委理论学习中心组召开专题会议，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；工业园党委、工业园管委会通过召开全体干部职工大会学习会议、开展党委书记、支部书记讲党课活动等，带领全体党员干部重点学习党规党章和法律法规；工业园党委班子全年召开2次会议听取法治政府建设工作情况汇报，部署法治政府建设工作；工业园管委会举办知识产权、职业病防治法等专题培训班，加强领导干部学习的广度深度。

（二）高度重视，落实责任，强化对法治政府建设的研究部署。

工业园党委、工业园管委会高度重视法治政府建设，将法治政府建设列入重要工作内容。2021年初，召开党委班子会议部署本年度的法治政府建设工作，明确工作重点及分工，健全依法行政责任制，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人意识，落实“述法”要求。坚持将法治政府建设工作纳入全年发展的统筹规划中，做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。

二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况。

工业园党委、工业园管委会深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，深入掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，通过集中学习、个人自学、参加培训等各种形式深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，进一步强化单位干部职工的法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。同时，深入贯彻落实《清远市清新区2021年依法行政工作要点》中的工作任务，并取得一定成效。

三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况。

工业园党委、工业园管委会深入开展法治宣传教育工作，制定了年度普法和依法行政工作要点，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，针对行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规开展培训学习宣传。2021年，工业园管委会邀请清新区委党校张焕岚老师举办领导干部法治专题培训，以《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等为主题，结合案例讲解、互动提问、等形式，深入讲解相关理论知识；邀请单位法律顾问广东平信律师事务所江鑑源律师，为管委会领导干部召开《民法典》法律知识专题培训班。组织织参加“第三届全国应急管理普法知识竞赛”学习《行政处罚法》《安全生产事故应急条例》等法律法规。

 四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.扎实提高依法行政工作能力和水平。

一是落实常态化疫情防控，2021年我单位协助禾云卫生院为园区企业职工7000人次完成疫苗接种，构筑免疫屏障。二是依法进行安全生产监管。以“3+1+1”（即综合办、安全办、三大挂点组+区职能部门+专家组）模式，开展日常安全生产巡查，加强对道路交通、特种设备、燃气安全等方面监管。2021年，我单位共排查企业671家次，出动1232人次，其中班子领导带队检查109次，共发现隐患668项，发出安全生产现场检查记录表394份，督促企业落实整改。三是加强能耗“双控”管理，2021年9月起依法督促上半年园区耗能已超标的10家陶瓷企限产限电，引导企业转型升级和经济结构调整。

2.优化法治营商环境，推动高质量发展。

一是加强招商引资工作。2021年，我单位外出招商33次，考察企业63家，单独或联合区工信局、区贸促会共接待35批次共120名客商代表，成功签约2家企业，洽谈成功意向签约企业9家。二是协助已签约项目落地，推动新入园企业动工。协助新中发公司、慷德家居公司、广东裕泰等13个项目落地；协助新入园企业早日落地动工，推动德拉尼、球霸等4个项目加快建设，新力通、浪美等2个项目已建成试产。三是做好园区企业服务工作。积极为企业争取产业扶持资金，成功协助宏全食品包装（清新）有限公司争取省技改专项扶持资金520万元。三是统筹盘活整合停产企业用地。引导俊成陶瓷厂、美邦陶瓷厂、坚瓷陶瓷厂等关停企业通过资产处置实现“腾笼换鸟”。2021年利用俊成陶瓷厂用地成功引进广东东鹏生态新材料项目。同时，加快推进原港龙陶瓷用地剩余约430亩土地的用地报批。

3.健全依法决策机制，深化政务公开内容。

一是实行行政决策前置合法性审查机制，我单位对所有工程项目招投标、政府采购、合同签订及重大事项和涉及重大法律问题的，均进行法律审查，保障行政决策科学、合法，避免产生决策的法律风险。二是遵循民主集中制原则。工业园党委严格落实“三重一大”等决策制度，推进单位的决策科学化、民主化，严格规范权力运行。三是不断深化政务公开内容。2021年全年，工业园管委会按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，主动公开信息50篇，涵盖了园区经济建设、环保治理项目、安全生产管理、部门预算、“三公”经费支出和巡察整改工作阶段性进展情况等方面。对群众关心、社会关切的问题坚持做到及时回应、主动公开。

4.充分发挥法律顾问职责作用，强化单位的法治实践能力。

2021年，工业园管委会聘请广东平信律师事务所律师担任法律顾问，在涉法涉诉案件及其他有关法律方面的事务积极向法律顾问咨询，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力。2021年，工业园管委会无行政复议行政诉讼案件。2021年，工业园管委会产生一宗合同纠纷案件，管委会积极应诉，充分发挥法律顾问的作用，尊重法院的判决，配合法院向原告支付案款。

5.紧紧围绕主管业务，广泛开展社会普法活动。

开展法治宣传教育工作，创新法治宣传教育形式，落实“谁主管谁负责、谁主管谁普法”责任。结合国家安全教育日、国家宪法日节点，深入开展法律进企业、进农村活动，扎实有效推进宪法、安全生产法宣传的各项工作。一是做好国家安全法律法规教育宣传，工业园管委会注重加强干部职工关于对习近平法治思想、国家安全意识、国防意识和保密意识的学习，积极营造学法用法守法的良好氛围。二是开展禁毒宣传工作。工业园党委班子成员积极主动带队到企业推进禁毒宣传教育工作10次。三是积极落实反诈宣传工作。管委会联合禾云派出所召开反诈骗工作会议,并到企业饭堂、宿舍协助企业员工下载国家反诈APP,共成功下载7042人，同时要求企业及时做好反诈骗教育宣传工作，谨防员工上当受骗。

6.建立化解风险矛盾机制，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。

一是提早介入防范，做好“一企一策”应对方案。工业园成立了以工业园党委书记为组长，管委会主任为副组长，班子成员及各部门负责人为组员的维稳工作领导小组，统筹协调园区维稳工作。2021年，管委会共出动70人次对园区下辖16家在产企业进行抽查。管委会及时收集园区企业和人员的信息，及时研判和发出预警。二是推动矛盾纠纷多元化解。劳资纠纷调解工作方面。2021年，立案调解和处理劳资纠纷案件70宗，共涉及劳动者156人，成功调处68单，引导工人走劳动仲裁法律程序2单，为工人调解成功并获取相应待遇合计约200万元，调解成功率达到97.1%。三是有效防范化解企业劳资问题引发的风险。2021年，工业园管委会牵头防范化解坚瓷公司停工停产引发劳资纠纷问题。积极解决坚瓷公司留守保安人员工资和日常水电维护费用，有效解决了坚瓷公司财产看置问题，化解了园区涉稳不利因素。

（二）2021年法治政府建设的不足和原因

2021年，我单位在推动法治政府建设中虽然取得了一些成效，但仍存在一些亟待解决的问题。

一是干部队伍中的法律专业人才缺乏，园区管理、招商引资和项目建设所需的法律专业人才短缺。二是法治宣传实效欠佳。我单位目前对法治的宣传虽有深入延伸园区企业和群众，但是群众宣传面还不够广，宣传效果不明显。三是政府信息公开制度建设仍需进一步加强，政府信息网站上部分栏目更新还不够及时，信息公开的时效还待进一步提高，信息公开信息实用性不够，部门动态内容新颖性不够。

（三）2022年法治政府建设的主要思路和计划

1.强化责任落实。充分发挥工业园党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，抓好领导干部这个“少数关键”，带动全社会自觉学法用法。将突出抓好对领导干部的法治宣传教育，完善内部管理制度，抓好系统内人员学法用法工作；深入推进全民法治宣传教育切实强化园区企业管理人员和职工的法治宣传教育，增强全员主动学习法律法规的积极性。

2.营造法治化营商环境。全面深化行之有效、人民群众满意、市场主体支持的政策措施，着力打造人民满意、企业满意的营商环境，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，更大激发园区企业的活力和创造力，增强发展动力。

3.强化法治队伍建设。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化强化法治队伍建设，创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。

五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

2021年，工业园党委书记、工业园管委会主任积极履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。一是强化组织领导，将法治工作、法治教育纳入党委理论学习中心组安排，工业园党委书记、工业园管委会主任亲自部署、亲自推动。以召开党委班子会议等形式听取法治政府建设情况、部署重点工作，把法治政府建设与管委会工作同研究、同部署、同落实。二是工业园党委书记、工业园管委会主任督促领导班子其他成员依法决策，带头学法，模范用法。工业园党委书记、工业园管委会主任主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治政府建设中的引领作用。三是工业园党委书记、工业园管委会主任带头领学党纪党章和安全生产等相关的法律法规，做到亲自带头学法用法，并组织领导干部和全体工作人员专题学习。四是工业园党委书记、工业园管委会主任注重运用法治思维和法治方式领导工业园的改革和发展，切实提高依法行政能力和服务企业水平。主要成效如下：

六、其他需要报告的情况

暂无其他需要报告的情况。