广东清远经济开发区管理委员会2022年法治政府建设年度报告

        2022年，广东清远经济开发区管理委员会（以下简称“经开区管委会”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署和习近平法治思想,紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，从强化党对法治建设的领导、强化依法行政依法决策、强化化解社会矛盾纠纷能力、强化社会法治宣传等方面着手，推动法治政府建设在园区纵深发展，为园区经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。现将2022年法治政府建设年度工作报告如下：

      一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

        经开区管委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，原原本本学、全面系统学、联系经济、服务工作实际学，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，积极推进园区各项工作。大力开展宣传宣讲，充分运用三会一课、主题党日活动、“学习强国”、工作群等平台和方式，用接地气、有温度的方式解读党的二十大精神，把党的二十大精神层层传达下去，推动党的二十大精神进“两新组织”、进企业、进车间，在园区内营造浓厚的学习宣传氛围。召开党委班子会议专题学习2次，党委书记作专题党课2场次，邀请专家学者作专题讲学2场次，组织指导各级党组织开展专题学习35场次、网上课堂1场次，参学党员630人次，依托党群活动中心举办相关培训班1期，培训基层党员80人次，组织机关党支部开展“学习宣传党的二十大 党群连心访万家”活动，联系走访群众121户，进一步强化基层党组织的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

        经开区管委会将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等纳入学习计划及学习重点内容之中。通过多主题、多形式推进深入学习。经开区党委会议、经开区管委会班子会议“第一议题”学习习近平法治思想、学习《法治政府建设实施纲要》（2021年-2025年）等法治议题3次。经开区党委理论学习中心组2次专题学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷等；组织完成2022年度经开区管委会公务员全员培训，将习近平法治思想纳入公务员教育培训的重要内容；召开全体干部职工大会学习习近平法治思想，部署2022年度法治政府建设工作任务。

     三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

         2022年，经开区党委书记、经开区管委会主任积极履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神。一是强化组织领导，将法治工作、法治教育纳入党委理论学习中心组安排，经开区党委书记、经开区管委会主任亲自部署、亲自推动。以召开党委会议等形式听取年度法治政府建设情况、部署重点工作，把法治政府建设与经开区的工作同研究、同部署、同落实。二是经开区党委书记、经开区管委会主任做到亲自带头学法用法，组织领导干部和全体工作人员召开法律法规专题学习会议，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。三是积极发挥好牵头协调作用，带领全体干部职工用法治方式解决劳资纠纷、维稳等问题。

      四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点相关安排的情况

         经开区管委会深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，深入掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》基本内容、基本标准，通过集中学习、个人自学、参加培训等各种形式深入学习，进一步强化单位干部职工的法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。同时，根据我区2022年依法治区工作要点，经过集体讨论科学制定我单位2022年依法行政工作要点，在依法履行政府职能，完善依法行政制度体系，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，完善法治政府建设推进机制等方面作出部署。

     五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

       经开区管委会深入开展法治宣传教育工作，制定了年度普法和法律法规教育培训计划，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。对于单位干部职工的法律法规教育培训，我单位突出服务企业的职能，重点培训《广东省社会信用条例》、《优化营商环境条例》等与业务紧密相关的法律法规。对于园区企业及职工，重点宣传普及安全生产、消防安全等新施行、新修订法律法规。

     六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）强化党对法治政府建设的领导。2022年以来，经开区党委、管委会持续加强对法治建设组织领导，深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设决策部署，推动年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务落实落细。对照清远市清新区2022年依法行政工作要点，按照分工贯彻落实，全年召开班子会议2次研究和部署法治政府建设建设工作。

       （二）依法全面履行政府职能。结合单位的职责和职权范围，注重运用法治思维和领导经开区的改革和发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，保持园区安全稳定发展态势。一是及时贯彻落实并组织企业学习上级关于安全生产、消防安全相关精神，共组织召开园区安全生产工作会议11次，深入学习贯彻习近平总书记关于“3·21”东航事故、“4·29”长沙望城居民自建房倒塌事故的重要指示精神以及《安全生产十五条措施》等。二是落实常态化安全生产监管。经开区管委会建立以领导为核心的安全生产工作领导小组，全体干部职工挂联企业走访检查安全生产工作机制，同时通过部门联动，企业交叉检查等形式，加强安全生产检查效果。通过多种形式对园区燃气供用安全、消防、外包工程、建筑施工、汛期安全、企业安全生产责任落实等重点领域开展安全生产检查，截至目前，排查184家次企业，共出动459人次，其中领导带队检查30余次，共发现隐患264项，已整改247项。三是强化日常环境排查整治工作。针对园区雨水、污水管网环境隐患，经开区管委会开展专项整治，进一步加强日常监管，有针对性地加大夜间、节假日的监管力度，整治期间，共出动排查人员35人次，排查企业厂区雨污和市政雨污井48个。四是抓好疫情防控。严格按照上级关于疫情防控工作部署，结合园区工作实际，多措并举筑牢园区疫情防线，今年以来持续保持疫情“零感染”。利用“线上”和“线下”结合的方式，及时为企业推送最新的防控政策和知识，实地检查企业现场防疫工作落实情况，查阅企业疫情防控台账资料，查看防疫物资储备。严格落实园区重点人员核酸检测工作，以及在园区复工复产、重要节假日等时间节点开展园区全员核酸检测工作。2022年以来共开展核酸检测5场次，完成核酸采样10万余人次。

       （三）着力优化法治化营商环境。2022年以来，经开区管委会突出服务企业的职能，狠抓企业服务、重点项目建设等工作不放松，全面走访园区新签约项目、在建项目及在产企业，深入了解企业需求、帮助企业解决实际困难，加强政策宣传指导，有力地促进了在建项目加快施工，签约项目加快办理规划报建等手续，推动指导企业“小升规”。如：协助德拉尼项目成功申报标准厂房奖补（121.3万元）、帮助海龙生物、信和汽车零部件等项目成功争取2022年省级促进经济高质量发展专项资金（2424.355万元）；指导和帮助中信环境办理工改工项目相关手续，统筹跟进和指导宏全、鑫河、塑兴、鑫铜等企业补办厂房不动产证等；推动新一派陶瓷分布式光伏发电、强标分布式陶瓷光伏发电项目实现“年初签约、年内动工”目标。

     （四）深化依法决策程序机制。一是经开区党委、经开区管委会实行行政决策前置合法性审查机制，对所有工程项目招投标、政府采购、合同签订及重大事项和涉及重大法律问题的，均进行法律审查，保障行政决策科学、合法，避免产生决策的法律风险。二是党委班子会议遵循民主集中制原则对重大事项进行集体讨论决定，会议按照民主、公开、透明的决策原则，充分听取各办、管委会支部和法律顾问的有关意见，邀请区纪委列席监督党委班子会议。严格落实“三重一大”等决策制度。涉及重大事项上会讨论、集体决策。三是突出重点领域，不断深化政务公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，全年主动公开信息38篇，涵盖了园区经济建设、环保治理项目、安全生产管理、部门预算、“三公”经费支出和巡察整改工作阶段性进展情况等方面。对群众关心、社会关切的问题坚持做到及时回应、主动公开。充分发挥法律顾问职责作用，补强单位的法治实践能力。2022年以来，经开区管委会聘请广东平信律师事务所律师担任法律顾问，在涉法涉诉案件及其他有关法律方面的事务积极向法律顾问咨询，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力。经开区管委会全年无涉法涉诉案件，无行政复议行政诉讼案件。

      （五）广泛开展普法宣传教育活动。开展法治宣传教育工作，创新法治宣传教育形式，落实“谁主管谁负责、谁主管谁普法”责任。结合重要时间节点，深入开展法律进企业、进车间活动，扎实有效推进禁毒、安全生产法、反诈宣传等普法工作。落实“谁执法谁普法”责任，深入开展禁毒宣传、新安全生产法宣传。一是加强单位干部职工教育培训。组织本单位全体干部职工参加2022年度广东省国家机关工作人员学法考试，正确率在95%以上，邀请法律顾问对本单位干部职工开展法律讲座1次。二是加强禁毒法治宣传“六进”工作。累计开展“六进”禁毒宣传32次，其中，由管委会班子成员带队11场次，通过微信线上渠道，向企业转发禁毒视频至园区企业管理群，倡导企业积极转发，加大宣传力度。三是多形式开展安全生产法治宣传活动。组织动员经开区管委会干部职工和企业员工积极参加“新安法知多少”2022年全国安全知识网络竞赛；引导各企业在厂区内车间、饭堂、宿舍等多处悬挂张贴相应的宣传标语、横幅、海报等安全生产法律法规宣传资料，营造浓厚的安全生产法宣传氛围；组织普法线下宣传活动。四是开展电信网络诈骗宣传，切实提高园区职工反诈防骗意识。利用车载小喇叭在经开区辖区内，进行广播宣传，并到园区企业车间、饭堂、宿舍等场所派发反诈防骗宣传单张，共到园区企业开展15次反诈工作宣传，其中领导带队3次，共发放宣传单张2800余份。

       （六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是提早介入防范，做好“一企一策”应对方案。管委会及时收集园区企业和人员的各类信息，及时研判和发出预警，有效及时化解天域、顺昌、英超等停产或停窑企业与员工的劳资纠纷事件，协助解决企业员工欠薪问题，防范化解了风险。二是推动矛盾纠纷多元化解。完善调解与信访、诉讼等争议解决机制的衔接，提升矛盾纠纷依法治理水平。2022年以来，由于大环境的的影响，需协调处理劳资纠纷等案件激增，全年共调解和处理园区劳资纠纷群众来访70单，共涉及企业职工3000人,成功调处65单，引导工人走劳动仲裁法律程序5单，为工人调解成功并获取相应待遇合计约4000万元，调解成功率达92.6％。三是深化法治工作队伍建设。经开区管委会与区司法局共同打造的公共法律服务工作站正式启用，服务站的设立为园区企业提供免费法治体检，靠前解决劳资纠纷问题。

    七、2022年法治政府建设的不足和原因

     2022年经开区管委会法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，包括法治宣传欠缺广度和深度传统的单一、法治队伍建设需进一步加强等。

    八、2022年法治政府建设的主要思路和计划

       （一）坚持法治理念武装思想。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。在单位兴起学习贯彻热潮, 继续推动学习贯彻习近平法治思想不断往深里走、往实里走、往心里走，切实把习近平法治思想贯彻落实到园区管理、企业服务工作各方面。

     （二）持续抓好依法决策工作。将依法决策落实到位，进一步落实法律顾问制度，做好重大行政决策合法性审查、投资合同审查、重大项目建设法律论证等工作；认真做好政务公开工作，主动接受社会监督，保证决策科学、民主、合理、公正。

     （三）营造法治化营商环境。以宣传教育为主导，强化领导班子、单位各部门、企业负责人、企业职工的法治意识，进一步广大法治宣传覆盖面，逐步形成全民法治的良好氛围；同时着力提升服务企业和职工的能力和水平，更大激发园区企业的活力和创造力，增强发展动力。

   九、其他需要报告的情况

   暂无其他需要报告的情况。