清新区城市管理和综合执法局2021年上半年工作总结及下半年工作计划

2021年上半年工作总结及下半年工作计划

       今年，在区委、区政府的正确领导和市城市管理综合执法局的具体指导下，我局重点围绕创建全国文明城市、市委“十大行动”、区“五大行动”、决战决胜脱贫攻坚战、打好打赢新冠肺炎疫情防控阻击战等全区中心工作，认真履行城市管理和综合执法职能，通过对市容环境卫生秩序综合治理，脏、乱面貌得到明显改善，营造了适宜的人居环境，提升了城市品位，较好地完成了城市管理各项目标任务，城市管理水平得到进一步提高，人居环境得到进一步优化。 现将2021年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

        一、主要工作情况

      （一）全面加强党建，引领城市管理顺利开展

严格党内生活抓党建，深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度；严格落实意识形态工作责任制，加强思想引领，定期组织开展党的十九届五中全会精神宣讲会、学习优秀共产党员卢永根等同志先进事迹、阅读红色经典、唱红色赞歌等，进一步坚定全体党员干部理想信念。深入开展党史学习教育，开展党史专题学习8场次共235人次，专题研讨1次，警示教育1次，进一步引导广大党员树立正确的历史观，巩固与升华理想信念。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持落实党风廉政建设“一岗双责”，形成人人有责任、个个有担当、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。

       (二)深入开展市容环境整治，推进城市面貌大提升

       一是狠抓市容秩序整治。结合创建全国文明城市、省运会场馆周边及沿线道路市容市貌整治提升等重点工作，持续深入开展市容环境卫生大整治，共规范门店占道4200余起，清理占道经营3700余起、流动摊贩2600余起，制止乱设置广告行为189次、清理户外灯箱163个、清理横额269条、清理流动广告牌139个、清理小广告约4560处。二是全面治理餐饮油烟。共计排查餐饮经营商户689家，根据相关规定关闭了11家，还有117家正在整改安装设备中。三是清理改造户外广告。共排查出252个违规设立的户外广告牌和招牌，目前已完成拆除整治127个，其余正在分批次有序拆除治理中。同时做好全区户外广告设置规划，中心城区剩余的2个龙门架和1条立柱已协商由权属人自行拆除，并协助完成体育馆的立柱广告牌权属移交工作。四是加强城区扬尘管理。每日常规安排6台洒水车、2台抑尘车对建成区范围内主、次干道进行高空喷洒除尘作业，并根据实时污染指数，及时加大洒水降尘频次。依法查处车辆“滴洒漏”等污染道路行为，今年以来发现并制止运输车辆污染道路26宗。同时加强露天焚烧巡查工作，今年1月至6月16日，共计查处露天焚烧39宗、露天烧烤5宗。五是加大违法建设查处整治力度。中心城区排查违法建设共1999处，违建面积共135620.6平方米，共查处违法建设21处，查处面积共14267.71平方米，其中拆除面积达14093.21平方米。开展乡镇违法建设摸底排查，建立台账，各镇上报已拆除（整改）违法建设面积为70856.69平方米，拟拆除违法建设面积为44790平方米。六是推进“门前三包”工作。今年以来，共入户走访责任主体共3786户，签订承诺书3786份，派发明白纸3786份，信息建档3786份，组织宣传报道8次，签订“门前三包”责任状269份。

      （三）加强市政基础设施维护管理，提升城市品质

       一是加强对市政设施的巡查维护力度，扎实做好市政设施日常维护管理工作。今年上半年以来，共完成路面修复1109㎡，标线划设1853.7㎡，标线清除1441.5㎡，填埋无主沙井253座。维修、巡检照明灯具共1174盏次，更换各类光源及设备7612件，确保城市亮灯率及设施完好率99 %以上。二是推进城市立体停车场建设。总投资约2700万元，首期建成后共提供立体机械停车位约506个。目前已完成区政务服务中心、玄真公园停车场已完成钢结构主体工程的安装，正在安装导轨等配套设施，完成进度约90%，预计7月投入使用。三是推进区道路停车智能收费服务项目。目前已完成道路停车泊位翻新与编码的车位数量4109个，占总车位数78%（车位总数约6500个）；已完成设备基础开挖数量1271个，占总车位数的24%。预计8月底前可完成项目建设，9月试运营使用。四是推进清新区老旧小区改造项目。已按相关要求将清远市清新区中心城区老旧小区升级改造项目申报列入2021年第三批中央预算内投资计划的申报工作，项目总投资30000万元，申报中央预算内投资9000万元，地方配套资金2.1亿元。现该项目已经省、市、区发改部门审核通过，上报至国家发改委审核。待资金到位后抓紧时间开展前期工作。五是推进明霞大道—附城大道沿线综合整治项目。已完成项目的可研方案，已纳入2021年清远市“畅通工程”工作任务，已列入清远市七届人大七次会议人大代表议案，由市自然资源局承办。

       （四）加强园林绿化和环卫保洁管理，提升人居环境水平

        一是积极谋划城区环卫保洁及园林绿化新一轮体制改革工作。于2021年6月1日完成园林绿化改革工作，由区国有公司接管清新中心城区的园林绿化工作。环卫保洁方面进行半市场化改革，现正准备招投标的前期工作，计划在6月下旬公开招投标挂网，7月完成新旧公司交接。二是有序推动生活垃圾分类工作。大力推进垃圾分类试点和示范片区创建工作，目前已新购置了240L分类垃圾桶7800个，垃圾分类智能分类设备8套，购置了餐厨垃圾运输车一辆。同时推进公共机构垃圾分类全覆盖，引导广大干部职工主动践行垃圾分类。三是推进中心城区康体公园建设。目前已制定设计方案，待解决社区康体公园规划设计与建设经费请示批复后开始设计预算编制、立项、选取监理、施工等工作。四是全力推进区生活垃圾处理费征收标准调整工作。目前已完成专家论证及风险评估工作，协同区发改局完成了听证会的前期准备工作，接下来将按重大行政决策流程稳步推进相关工作。五是积极做好城乡生活垃圾处理工作。今年以来，全区共清运生活垃圾约85000吨，生活垃圾无害化处理率达100%。积极做好农村人居环境整治工作，城乡环境卫生状况持续改善。

       （五）抓严抓实安全生产，确保安全形势稳定

       一是持续开展城市管理领域安全生产检查工作。落实安全生产责任，进一步落实安全生产责任，确保城市管理领域安全生产形势持续稳定。二是不断强化城镇燃气行业安全监管工作。定期召开燃气行业领域安全生产工作会议，对安全形势进行及时研判。强化燃气场站、供应站、燃气管道、燃气运输和瓶装液化石油气的管控。今年以来，出动检查人员500余人次，检查燃气企业141余家次，发现安全隐患57处，督促落实整改安全隐患57处。三是为深刻吸取湖北十堰“6·13”燃气爆炸重大事故教训，6月14日起，城市管理综合执法、应急、市场监管、交通、消防、工业园管委会及属地政府联合开展大排查大整治工作，对不符合安全生产标准要求的坚决予以关停整顿，做到“早发现、早处置”。四是做好桥梁检测工作。制定计划对清新区清泉桥、凯伦堡桥、清新大桥等8座桥梁进行检测，做好桥梁的维护及管理。五是完善路灯安全控制装置。完成在123台照明控制箱内安装路灯用电安全监测系统及防涉水装置，确保照明设施的安全运行。六是加强生活垃圾填埋场监管工作。督促各镇生活垃圾填埋场规范运营，跟进禾云填埋场整改工作，加快处理积存渗沥液（6月8日开始，每天外运处理约200吨）。跟进石潭填埋场整治工作，按要求有序做好石潭镇填埋场封场工作。七是落实清远市安全生产风险防范专项巡察反馈问题的整改工作。反馈的5处问题其中4个已落实整改，还有1个（园区企业违规自建LNG站问题）预计2022年12月31前完成。

       （六）强化服务意识,提升便民服务水平

        一是提高审批效率。今年以来，我局行政审批各类事项1510件，网上办理1435件，其中占用、挖掘城市道路988宗，商铺招牌365宗、城市建筑垃圾准运123宗等。二是及时处理“12345”热线工单。1-4月，办理12345政府热线工单共1022件，工单数量比去年同期的874件同比增长16.93%，满意率为95.89%，比去年同期的93.13%增长了2个百分点。三是加强区数字化城市管理业务平台管理。1-5月，区数字化城市管理业务平台接收城市管理信息共27267条,其中有效立案26526宗（市级转派5678宗、区级立案20848宗），监督员自行处置2001宗；已办结案件21105宗，办结率为79.56%。

       （七）坚持不放松，助力疫情防控

       一是加强群众性活动审批工作。从严把关，严格控制大型群众性活动的举办，对未经审批许可的群众性活动及时进行现场制止。二是协助市、区两级做好疫情防控工作。疫情防控工作开展后，我局前后组织多批骨干人员（目前抽调12人）到驻点协助市、区两级做好疫情防控工作。三是加强内务管理，严格落实外出（离市）请假报备制度，防止疫情输入蔓延。

       二、存在问题

      （一）市容环境卫生状况容易出现反弹现象。由于违法成本低、取证处罚难、涉及部门多等原因，流动摊贩占道经营、张贴非法小广告、大车洒漏、扬尘污染等问题容易出现反复回潮现象。

      （二）区垃圾分类工作目标未明确。市有关文件要求与区领导2019年提出的工作要求不一致，我区垃圾分类方案至今未能正式发文。组织架构、监督检查制度均未成立，导致工作被动。垃圾终端处理设施不完善等客观因素，我区垃圾分类工作只停留在宣传阶段，未能取得进一步突破。

      （三）国家并没有颁布专门针对LNG 气化站的设计规范，企业自建LNG点供设施，均参照GB 50028—2006《城镇燃气设计规范》中的相关规定，也尚未有适用的法律法规针对LNG点供设施的监管。同时城镇燃气行业执法合力不足，单由燃气主管部门监管难度非常大，要建立常态化联合执法机制，跨区域联合打击燃气领域违法行为。

      （四）大部分镇路灯存在安全隐患。大部分镇路灯线路存在借零现象，部分照明设施设备投入使用已超过20年，有的超过25年，存在安全隐患。

       三、下半年工作计划

      （一）狠抓党风廉政建设。坚持党的领导，加强党的建设，坚决落实关于全面从严治党各项决策部署，进一步落实意识形态工作责任制，严格落实党风廉政建设责任制，做到把党风廉政建设与业务工作各个环节同研究、同部署、同落实，为推动我区城市管理工作再上新台阶提供坚强政治保障。

      （二）对标对表，按时按质完成各项重点工作任务。结合市委“十大行动”、区“五大行动”工作方案及区委常委会2021年工作要点，强化责任担当，攻坚克难，全力以赴加快推进各项重点工作，确保顺利完成全年目标任务。

      （三）加强执法队伍建设。开展巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强执法能力培训，加强执法的规范化、制度化的建设，增强法治意识，全面巩固深化基础建设，转变工作作风，树立队伍形象。

      （四）坚决筑牢安全生产防线。严格按照区委区政府的工作部署和要求，进一步强化安全责任，时刻紧绷安全生产这根弦，全面加强城市管理领域尤其是城镇燃气行业安全隐患排查整改，落实安全生产责任和措施，坚决筑牢安全生产防线，确保城市管理领域安全生产形势持续稳定。

      （五）继续稳步推进环卫保洁改革。进一步推进全区环卫一体化建设，提高环卫作业质量标准，提升城市管理精细化水平。

      （六）推进垃圾分类试点工作。有序协调解决生活垃圾分类工作的问题瓶颈，不断提升垃圾分类工作实效。进一步加大垃圾分类宣传推广力度，提高覆盖范围，提升居民对垃圾分类环保意识，营造垃圾分类宣传氛围。

      （七）继续做好疫情防控常态化工作。防控措施坚持不松懈，把控疫情防控的每一个细节，从严落实责任，抓好常态化疫情防控工作。

清远市清新区城市管理和综合执法局

2021年7月6日