清远市清新区城市管理和综合执法局2023年工作总结及2024年工作计划

　　2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕市委“十大行动方案”和区“四个清新”建设目标任务，深入推进“百千万工程”，全面推动城市管理高质量发展，全年各项工作取得新成效、再上新台阶。现将2023年工作总结及2024年工作计划报告如下：

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）聚焦深度融合，推进党建引领凝心铸魂

　　1.落实党建责任。坚持“抓工作必抓党建、管业务必管党建”，坚持党建与城市管理工作同研究、同部署、同落实、同考核。严格落实“第一议题”制度，严格执行组织生活制度，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活经常化、规范化。积极发展党员，培养入党积极分子1名，建好党员队伍后备军。

　　2.强化廉政教育。召开党风廉政建设专题会议和党纪政纪法纪教育培训班，深入开展纪律教育学习月活动，认真学习法律法规，营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。定期通报违纪典型案例，在重要节假日开展廉政警示提醒，教育党员严守纪律规矩，做到自警自律。  

　　（二）聚焦重点工作，有为奋进“百千万工程”

　　1.加强组织领导。局积极与住建部门一同推动成立由区政府分管负责领导担任总召集人、有关部门为成员单位的区“百千万工程”指挥部城镇建设专班，并设立专班办公室，统筹各项日常工作，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。制定《“城管蓝”合力出击，全力推动“百千万工程”工作方案》，成立局“百千万工程”工作专班，构建“1+4”工作体系，明确职责分工，建立目标任务清单。统筹4名在职在编业务骨干充实到专班办公室，配齐办公设备，健全工作制度规范，实现专班办公室实体化运作，专人专责常态长效抓实抓细“百千万工程”各项工作。

　　2.加强统筹推进。充分发挥城镇建设专班办公室统筹协调作用，会同区直有关单位合力推进乡镇建设。一是多次到各镇和区直有关单位调研督导，围绕城镇建设中存在的困难，深入研讨对策，破解难题。同时，按照一张蓝图绘到底、一张施工图干到底的要求，指导太平、禾云、浸潭镇制定乡镇建设工作方案。二是根据有关评价办法，组织开展2023年度乡镇分类建设摸底评估工作，并反馈评估情况，指导督促各镇针对薄弱环节加快建设。三是邀请省专家团队举办清远市清新区乡镇分类典型培育培训交流会，详细解读省级文件要求，提高各镇业务水平。四是会同省专家团队到太平镇开展乡镇分类典型培育技术帮扶和考核摸底评估及迎检工作。五是通过宣传栏、标语、信息简报等多载体营造浓厚宣传氛围，目前印发动态信息43期、交流信息6期，其中7期动态信息和3期经验信息被区“百千万工程”指挥办采用。

　　3.加强重点攻坚。结合区“百千万工程”重点任务，锚定乡镇分类典型培育、完善生活垃圾分类收运体系、健全完善综合行政执法相关协调配合机制等作为重点工作，采取有力措施聚焦重点工作攻坚，全面推进各项城镇建设任务落实落地。制定《“城管蓝”合力出击，全力推动“百千万工程”重点任务分解表》，定期督促落实，实行挂图作战。定期召开推进会议，通报“清新区‘百千万工程’2023年重点任务推进清单”涉及我局部分的进展情况，针对存在的问题制定推进措施，确保重点任务按时间节点有序推进。目前，我局牵头的5项重点任务中，已完成4项。

　　4.加强分类施策。坚持“一镇一特色”“一镇一主题”差异化发展道路，将全区8个镇分为1个城区镇、3个中心镇、3个农业类专业镇、1个特色镇。制发《清远市清新区圩镇人居环境品质提升行动方案》《清远市清新区做大做强中心镇行动方案》等文件，坚持宜农则农，宜工则工、宜游则游、宜商则商，着力建强城区镇、中心镇、特色镇、专业镇，强化乡镇联城带村的节点功能，指导和支持各镇走特色发展之路。

　　5.加强要素保障。一是多次组织召开专题会议，引导各镇形成一批既有必要又高度成熟的申报项目，并统筹申报省级涉农资金和专项债券资金，争取项目建设资金。围绕目前各镇创建工作短板，指导各镇根据考核要求报送项目需求情况，建立乡镇分类典型镇培育项目库，统筹申报省级重点支持资金和专项债券资金。二是积极配合组建技术服务专家团队，构建乡镇建设技术帮扶体系，多次引导省、市专家团队从实施方案编制、项目库建设、在建工程项目指导、技术人才培养等方面为各镇提供支持。三是根据省有关通知要求，积极向上级争取太平镇作为重点支持培育乡镇。

　　（三）聚焦城市发展，建设市政设施完备的韧性城市

　　1.市政设施普查有力推进。制定《清新区城市地下市政基础设施普查和隐患排查工作方案》，全面摸清设施种类、权属关系、安全状况等情况，进一步整合城市地下市政基础设施信息数据，为城市安全运行和经济社会发展提供有力保障。截至目前已完成项目外业普查及内业资料录入等全部普查工作，已完成工作总体进度100%。持续推进窨井盖隐患治理与普查建档工作，目前已完成窨井盖建档31712个，维修破损井盖967个，补装缺失井盖105个，加装防坠装置2154个，有效消除窨井盖安全隐患。

　　2.燃气管网建设不断铺开。推动气网基础设施一体化布局，建成太平镇龙湾村委会小秦桥南村“气化示范乡村”，帮助近200户1000名农村居民用上安全、便宜、清洁的管道天然气，实现清远市首次天然气进村入户,使清洁、绿色、低碳的管道天然气惠及乡村地区。加快推进天然气“县县通”工程，推进天然气基础设施的建设，对老旧管网更新改造，打通安全用气“最后一公里”，不断提升我区天然气普及率及清洁能源使用率。共建成天然气管道 147.2公里，高压、次高压管道12.2公里，中、低压管道135公里，可保供天然气居民用户48000户，餐饮企业136户。

　　3.城市亮化持续提升。持续推进“夜景亮化”和“照明改造”工程，对城区主要出入口、主次干道交汇处及部分公园进行亮化安装，对原有部分景观小品进行亮化微改造，灯光点亮美林广场、中恒广场、东三街等地“夜经济”。完成浸潭、石潭、白湾、沙河、桃源、新洲、鱼坝等圩镇中心路灯“借零”线路的改造工作，消除了安全隐患。完成2023年春节氛围装饰项目和2023年春节花灯项目，共挂设灯笼4628串、中国结364套，全力营造喜庆的节日氛围。加强照明设施管理维护，维修路灯及亮化设施7048盏次，确保路灯照明设施完好率99%以上、亮灯率99.5%以上。

　　4.市政公用设施更加完善。定期开展城市道路、城市桥梁等设施巡查，做好巡查记录，制定隐患排查台账，对发现的问题及时进行整改。完成人行道路面修复约4375.8㎡，水泥混凝土路面修复约1196.4㎡，沥青路面修复约1084.9㎡，树池条石修复约1587.8m,挡车柱修复249根，填埋无主沙井15座。划设标线约8062.6平方米，建设缘石坡道141个，新增警示牌10个，新增、翻新非机动车停车位2848个、机动车停车位162个，切实保障市政公用设施安全运行。

　　（四）聚焦精准发力，建设干净绿色的绿美城市

　　1.生活垃圾分类亮点纷呈。制定《清远市清新区2023年城市生活垃圾分类工作方案》《清远市清新区城市生活垃圾分类工作评估方案（2023-2025）》，对中心城区生活垃圾分类工作提出了总体要求、具体目标和任务。通过强化联动，齐聚工作合力，实现中心城区154个居民小区、55个公共机构生活垃圾分类覆盖率达100%；完成楼道“撤桶”居民小区154个，撤桶率100%；八片中转站厨余垃圾预处理设施项目正式运营，新增中心城区厨余垃圾处理量9.8吨/日；结合老旧小区改造等项目，在主次干道、公园广场、居住小区等区域安装垃圾分类收集设施157套，太和镇创建市级城市生活垃圾分类示范区通过市级验收。

　　2.园林绿化管理科学提升。围绕巩固国家园林城市和绿美清新生态建设“七大行动”，加强公园广场管理，提高绿化工持证上岗率，对管辖范围内公园、广场、花箱及绿化带进行质量提升，积极配套种植市花市树,不断提升绿化养护品质。累计种植台湾草100 平方米，灌木22331棵，乔木223棵；乔木修剪作业5171棵，灌木192558平方米，除杂草作业285061平方米；开展病虫害防治18次；清理处理倒伏树木95棵；清运绿地垃圾854吨。加大古树名木保护力度，对职责内的古树名木的管养工作加强监督、巡查及指导。持续做好红火蚁防治，全面排查中心城区公园、绿化带红火蚁重点区域，进行施药诱杀，减少红火蚁害发生面积。积极参与市园林式居住区（单位）评选活动，30个居住小区、9个单位成功入选，进一步提升城市宜居宜业生活环境品质。

　　3.城乡环卫一体化不断深化。完善城市保洁机制，配齐一线环卫工人，推进环卫设备设施提档升级，深化环卫精细化作业，保持干净整洁市容市貌。完善“户收集、村集中、镇转运、区处理”农村生活垃圾收运体系，100%覆盖纳入乡村建设规划的182条行政村、2818条自然村，建成3304个村级垃圾收集点，全区生活垃圾均及时运往市焚烧发电厂，实现“零填埋，全焚烧”，无害化处理率达到100%。全区7个镇级生活垃圾填埋场顺利完成封场整治，后续管理情况良好。

　　4.蓝天净土保卫战有效巩固。落实道路保洁保湿要求，做好道路保洁和降尘工作，洒水车累计作业10504车次、雾炮车1902车次、扫路车3103车次，检查督促露天停车场做好进出车辆车身冲洗和出入口路面清洗工作144次。强化落实餐饮油烟污染的治理，排查餐饮单位油烟问题282个，问题整治完成282个，整治完成率100%。加强违规露天焚烧行为巡查，制止露天焚烧行为48宗、露天烧烤66宗。加强建筑垃圾源头监管，严格执行建筑垃圾“一案三查”监管制度，排查施工工地142个、运输企业10家、运输车辆91辆，查处非法倾倒、受纳、处置建筑垃圾等案件12宗。

　　5.口袋公园建设有序推进。按照“300米见绿，500米见园”的空间布局目标，充分利用城区闲置地块及边角地块，见缝插绿，因地制宜持续在中心城区新建（改造）一批口袋公园。发掘中心城区社会资源及闲置地利用，积极开展共建共享，动员社会各方把自建的街角公园对群众开放，进一步增加我区街角公园数量。目前位于清新大道与清西路交汇处的三角公园已完成建设并投入使用。制定《清远市清新区城市街旁绿地、小游园提升改造工作方案》，对中心城区公园绿地范围内的6个小公园进行综合改造提升，增种乔灌木，增设花架、花槽、花基以及座椅、儿童游乐设施、体育健身器材等，满足市民生活和公共活动的需要，进一步提升公园绿地服务半径覆盖率。

　　（五）聚焦精细管理，建设安全稳定的和谐城市

　　1.文明城市创建扎实推进。依托“行走清新”1+N行动，扎实开展创建全国文明城市及巩固国家卫生城市工作，实行“大片区、小网格”的网格化管控模式，持续开展非法小广告专项整治行动，严格落实“四个七点钟”，加大公园广场、主次干道、商业大街等公共区域的市容市貌和公共秩序集中整治力度，切实抓好市容市貌及城市秩序维护，2023年1月—10月，共清理流动摊档12027档次，有效维护城市有序运行。强化“门前三包”责任落实，签订“门前三包”责任状506份。开展户外广告设施和招牌排查整治，累计排查户外广告设施976个、招牌设施4278个，发现存在问题设施56个并完成整治。推进古龙峡国家5A级旅游景区创建工作，对清四路口至迳口五星路口通往景区公路沿线两侧的流动摊档、户外广告等问题进行综合治理。

　　2.安全防线不断巩固。统筹发展和安全两件大事，常态化落实好市、区“两个清单”任务，切实抓好燃气安全、道路交通、消防安全等重点行业领域的隐患问题排查和闭环整改，深入开展城镇燃气安全专项整治三年攻坚行动、城镇燃气安全隐患联合排查整治专项行动。全面推进燃气安全专项整治，制定《清远市清新区城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，推动成立区专项整治工作专班，邀请燃气专家进驻专项检查组，对中心城区和各镇开展燃气安全专项“大排查、大起底”行动，排查整改率均达100%。全面推动燃气用户软管更换工作，组织专业人员主动上门入户更换存在安全隐患的软管，目前共完成全区11195户居民用户软管更换工作，消除用户末端的安全隐患。开展燃气领域安全检查226场次，排查燃气重点用气场所、燃气工程项目300余处，对涉燃气领域安全生产违法行为立案10宗，切实提升燃气安全系数。

　　3.违建治理拆出“加速度”。制定《清远市清新区2023年违法建设治理工作实施方案》，采取完善工作制度、建立违法建设暂缓不动产交易和登记执法协作管理机制、加强部门联动等有效措施，持续保持查违控违高压态势，全力推进违法建设治理工作。今年以来，全区共治理违法建设439宗，治理面积16.4733万平方米，其中拆除面积16.3657万平方米，违法建设治理进度为118.17%，违法建设治理进度在全市各县（市、区）排名第一，治理量排名第二。

　　4.“智慧城管”赋能明显。在前期“数字城管”的基础上，建设“智慧城管”系统，充分运用摄像头城市“慧眼”设备资源，对占道经营、渣土车“抛冒滴漏”、游摊小贩、施工占道、乱堆物堆料等违法行为，进行智能识别抓拍并推送派单，提升违法行为的发现和处置效率，实现城市管理的全天候监管，全面提升城市管理精细化、智慧化水平。2023年以来，“智慧城管”平台接收城市管理信息44664宗，有效立案44537宗，已办结37172宗。通过“12345”热线受理工单3252件，按时回复率100%，局服务热线共收到470宗均已按期处理。

　　（六）聚焦依法行政，建设以人为本的服务城市

　　1.营商环境进一步优化。以“招商引资、项目落地攻坚年”为抓手，实行并联审批、证明事项告知承诺、容缺受理等制度，打造最快、最优、最便捷的行政审批服务，认真解决群众办事和项目落地遇到的和城市管理息息相关的堵点、痛点和难点问题，并主动做好项目全过程的监督管理服务，促进营商环境持续优化。2023年，涉及工程建设项目挖掘审批共办理28宗，容缺受理招牌备案25宗。积极沟通协调，主动服务企业，促成深能燃控清远下属公司深能燃气（清远）有限公司与清远市德晟集团下属企业华远公司、华盛燃气集团达成合作意向，共同投资建设“县县通”连接线项目。

　　2.干部队伍素质进一步提升。深刻认识做好新时代人才工作的重要性，始终把干部队伍建设作为全局性重要内容来抓，做好干部队伍的选拔使用、学习培训、考核管理、作风建设、日常监督和纪律检查等工作，扎实开展“全面提升城市管理执法队伍执法水平专项行动”，进一步巩固深化城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，有效提高干部队伍素质，使干部队伍与城市管理体制机制相互促进。2023年，通过省考招录公务员4人。

　　3.行政执法行为进一步规范。制定《清远市清新区城市管理和综合执法局行政执法案件审核办法》等制度，规范办案程序和流程。调整行政执法案件审理委员会成员，实行重大执法案件实行案件审理委员会集体审议决定，严格行政执法案件审核审批管理，严格落实法制审核制度。制定《乡镇综合行政执法下放事项执法服务指南》，开展专项执法培训4次，到各镇开展业务指导30余次，协助各镇开展专项整治行动10余次，扎实推动执法重心下移。

　　二、存在问题

　　2023年，我局持续推进市政市容市貌等城市管理工作高质量发展，全面提升了城市质量和水平，但是也存在一些问题亟待解决：一是管理机制有待健全，部门合力依旧不强。二是宣传力度不足。三是干事创业精气神有待提高。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣高质量发展要求，锚定目标任务、加强精细化管理、狠抓队伍建设，努力推动城市管理工作再上新台阶。

　　（一）锚定目标任务，聚焦重点靶向发力抓落实

　　一是围绕党建引领，助推城市治理提质增效。把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的二十大精神，用好党组理论学习中心组学习、“第一议题”制度、党支部“三会一课”和集体学习、个人自学等载体，充分发挥“学习强国”等平台作用，抓好党员教育管理。认真贯彻落实省、市、区高质量发展大会精神，主动推进“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦“城市容貌品质提升”“垃圾分类工作深化”“民生公共服务优化”等重点任务落实，助推“四个清新”建设，推动城市管理事业向前向新发展，服务保障清新区经济高质量发展。

　　二是围绕高质量发展，全力推进“百千万工程”。进一步细化乡镇差异化发展之路，着力建强禾云、太平、浸潭3个中心镇，形成一批可复制可推广的经验举措，引领带动全区乡镇高质量发展。持续提升圩镇人居环境品质，升级改造乡镇生活垃圾中转站，完善生活垃圾分类收运体系。持续指导各镇结合实际提前谋划2024年、2025年“百千万工程”项目，并认真对照乡镇分类建设创建指标，梳理存在的短板弱项，形成一批既有必要又高度成熟的“补短板”项目。

　　三是围绕为民服务，持续提升居民生活品质。着眼民生诉求，持续开展拆除私搭乱建、清理违规占道经营等整治行动。加强交通护栏、道路指示牌、城市桥梁、主次干道等市政设施的安全隐患排查及处理，及时排查和消除设施破损、路面坑洼、井盖松动缺失沉陷、盲道不通畅等安全隐患。继续优化“获得用气”审批环节、压缩审批时间，营造高效、便捷的营商环境。

　　四是围绕城市安全，全力织密燃气安全防护网。持续发力推动燃气安全排查整治、汇聚各方资源力量集中整治燃气安全领域难点问题，着力打击威胁燃气安全的违法违规行为。督促各燃气企业聚焦建设、经营、存储、运输五个环节，聚焦商业综合体、农贸市场、老旧小区、餐饮企业、加气站等重点场所，聚焦工程施工、燃气管道设施等重要部位，深入排查安全隐患。加大对燃气领域违法违规行为的查处力度，联合市场监管、公安、消防救援、应急管理等职能部门开展联合执法行动，通过采取明察暗访、突击夜查、交叉检查等方式，重点整治“黑点”、以车代库、非法运输等燃气非法违法行为。推进使用燃气安全专项整治工作信息系统，统筹做好各镇各部门系统平台信息录入工作，加快企业数据、检查数据、执法数据的录入工作，保障录入信息的真实性、及时性、客观性。

　　（二）强化精细意识，推动城市管理高质量发展

　　一是深入推进绿美清新生态建设。开展“全域增绿”行动，以“绿美清新”为引领，充分挖掘中心城区可利用空间，增设社区康体公园，推动新建、改造一批示范“口袋公园”，提高中心城区人均公园绿地面积。加强公园的管理，持续推进中心城区10个公园的绿化提升，增加景观类植物标识和提升绿化档次，做好现有公园绿化补种及病虫害防治工作。严格把关绿化迁移砍伐审批工作，最大限度减少树木迁移砍伐，提升树木迁移成活率。加大对“市花”“市树”的推广应用力度，靓化市容景观，提升城市品位，推动我区生态文明建设迈上新台阶。

　　二是高效推动生活垃圾分类工作。持续扩展厨余垃圾收运试点覆盖面，以点带面向中心城区铺开，推进厨余垃圾应收尽收，提高收运处理覆盖率。协调推进“凤回收”项目，健全我区可回收物收集体系，有效衔接生活垃圾收运体系，推进再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”。加大协调力度巩固撤桶工作成效，推进落实定时定点分类投放工作，为推进落实居住小区定时定点分类投放工作打好基础。持续扩展“清新区垃圾‘分’芳行”垃圾分类宣传品牌，加强各大场所示范点位打造，积极开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂活动，营造良好的宣传氛围。

　　三是着力营造井然有序的城市环境。加大市容环境综合整治力度，结合全国文明城市创建，更加精细、精准开展市容环境短板问题整治，重点加强主次干道、内街背巷、农贸市场等重点区域的环卫保洁、垃圾清运工作力度，积极推进“门前三包”工作，开展校园周边环境、小广告清理等专项整治行动，做好户外公益广告发布、更新、维护。着力整治城市形象突出问题，充分依托“网格员+信息员”“网格化+信息化”基层治理体系，借助无人机等科技巡查手段，及时发现新增违法建设，对违法建设实施精准打击，切实提升城市秩序管理和市容市貌。

　　（三）注重队伍建设，夯实城市管理发展的根基

　　一是打造高素质干部队伍。强化干部队伍建设，探索符合城市管理实际的队伍管理机制，加大干部选拔任用、交流轮岗力度，加大年轻干部在急难险重任务中的实践锻炼力度，做好干部梯队建设。加强干部队伍政治素质和业务能力培训，持续完善局系统机构职能设置，建立更加科学合理、协同高效的城市管理体制机制。

　　二是以严的基调强化正风肃纪。巩固巡察整改成果，做好巡视巡察“回头看”，落实常态化监督机制。加强廉政风险防控，完善工程类、服务类、货物类招标采购和履约过程综合监管机制。加强干部队伍的监督管理。加强党风廉政教育和廉洁文化建设，筑牢廉洁思想防线。