清远市清新区财政局2025年工作总结及2026年工作计划

        2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级财政部门的正确指导下，清新区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和区委“123456”工作主脉络具体安排，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，为促进高质量发展提供坚实的财政保障。现将有关工作总结如下：

一、2025年工作总结

        （一）2025年收入支出情况

        1.一般公共预算收支情况

        2025年全区一般公共预算总收入完成754,356万元（快报数，下同），其中：本级一般公共预算收入完成254,019万元，完成调整预算的101.96%，可比增长10.27%；上级补助收入371,030万元；债务转贷收入6,900万元；调入资金8,373万元；动用预算稳定调节基金38,943万元；上年结余结转收入75,091万元。

2025年全区一般公共预算总支出完成688,076万元，其中：一般公共预算支出完成581,125万元，完成调整预算的105.24%，同比增长9.96%；区域间转移性支出700万元；债务还本支出1,913万元；安排预算稳定调节基金24,503万元；调出资金1,219万元；上解支出78,616万元。

        2.政府性基金预算收支情况

        2025年全区政府性基金预算总收入完成417,815万元，其中：本级政府性基金预算收入完成64,202万元，完成调整预算的82.62%，同比下降40.16%（其中国有土地使用权出让收入62,391万元，同比下降24.64%）;上级补助收入7,591万元;债务转贷收入333,000万元;调入资金1,219万元；上年结余结转收入11,803万元。

        2025年全区政府性基金预算总支出完成413,067万元，其中：政府性基金预算支出完成382,023万元，完成调整预算的96.39%，同比增长3.8%；债务还本支出22,642万元；调出资金7,909万元；上解支出493万元。

        （二）2025年重点工作开展情况

        1.筑牢民生保障网，增强群众幸福感

        坚持“财政支出向民生倾斜”，全年民生类支出占一般公共预算支出的79.28%，覆盖教育、医疗、社保、就业等重点领域，切实解决群众“急难愁盼”问题。一是优先保障教育投入，持续优化办学条件。2025年，全区一般公共预算教育支出达到14.03亿元，同比增长0.58%，教育投入稳步提升，资源配置更趋合理。资金重点用于保障教师待遇落实、日常公用经费拨付、校舍安全维护和教学设备更新等方面，切实改善了办学条件，提升了教学质量，为推进教育优质均衡发展、办好人民满意教育夯实了基础支撑，实现了“两个只增不减”的目标。二是扎实推进健康建设，不断健全服务体系。2025年，安排卫生健康支出8.20亿元，聚焦补齐公共卫生短板，增强综合服务能力。有序推进区级“双百工程”落地，加快疾病预防控制体系现代化建设，推动清新区中医院、妇幼保健院二期等重大项目顺利实施，稳步开展乡镇卫生院提质改造。一系列举措有效提升区域医疗卫生服务水平，筑牢群众健康防线，为推进健康清新建设提供有力保障。三是着力强化社会保障，切实兜牢民生底线。2025年，安排社会保障和就业支出10.39亿元，坚持民生为本、就业优先，全面落实各项社保政策。资金主要用于完善社会救助体系，支持就业创业服务，保障养老金按时足额发放，加大对困难群体帮扶力度。通过系统施策、精准发力，进一步织密扎牢社会保障安全网，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进社会和谐稳定。

        2.激活经济新动能，培育增长强引擎

        一是积极争取债券资金，有效支撑项目建设。2025年，清新区紧抓专项债券政策机遇，坚持“补齐短板、强化弱项”的原则，前瞻谋划、精准布局，全力做好项目储备与申报工作。在全区各单位的协同努力下，全年共储备申报“自审自发”类项目107项，其中89项成功通过审批，获批数量创历史新高，为区内重大工程和民生项目的顺利推进提供了坚实的资金保障。二是全力保障“百千万工程”，精准投入助推发展。严格对标全区“百千万工程”年度工作要点与重点任务分工，区财政局统筹资源、精准施策，打好财政政策与资金安排“组合拳”，全力保障项目资金需求，力争不留缺口。2025年，第二批典型镇培育资金4200万元、典型村培育资金2400万元已全部支付，有力支撑了各项任务的落地见效。三是加大金融扶持力度，精准滴灌实体经济。积极引导金融资源服务区域发展，持续做好“政银保”工作，有效缓解了小微企业和农业经营主体的融资难题，为激发市场活力、优化营商环境提供了坚实的金融支撑。

        3.严守风险防控线，筑牢运行安全堤

        一是严守债务安全底线，防范化解重大风险。始终坚持底线思维与系统观念，将防范化解政府债务风险作为财政管理的重要任务，持续完善全链条、常态化监管机制。通过严格规范举债融资行为，坚决遏制隐性债务新增，全区政府债务余额控制在合理区间，偿债能力稳定，财政运行整体安全可控，未发生系统性、区域性风险。二是筑牢“三保”支出底线，保障财政平稳运行。坚决贯彻“三保”优先原则，加强财政资源统筹与库款调度，确保基本民生、工资发放和机构运转不出问题。2025年，全区“三保”支出均已足额保障且达到上级要求进度。通过精准调度与动态监控，有效保障了基层财政的平稳健康运行，财政运行“稳慎调控”。三是着力消化暂付款存量，提升资金使用效能。积极落实财政管理提质增效要求，将消化暂付款存量作为优化财政管理的重要举措。通过建立台账、分类施策、强化督导，积极消化暂付款挂账，有效压减了历史挂账规模，释放了沉淀资金，不仅提升了财政资金的统筹能力和使用效益，也进一步严肃了财经纪律，为构建规范、安全、高效的现代财政管理制度奠定了坚实基础。

        4.深化财税体制改革，构建管理新机制

        一是深化零基预算改革。我区已全面推进深化零基预算改革，落实落细党政机关习惯过紧日子要求，打破基数概念和支出固化格局。在预算编制中严格遵循“量入为出”原则，基本支出方面实行定员定额，按支出标准编制；项目方面实行项目库管理，结合全区财力状况与部门实际需求统筹安排。通过改革，进一步优化了财政资金分配机制，增强了预算编制的科学性与精准度，切实提升了财政资金的使用效益和统筹保障能力。二是全面实施绩效评价。扎实推进全过程预算绩效管理，组织67个部门一级预算单位对2024年度部门整体及财政资金项目（含专项债项目）进行绩效自评，并针对自评发现的问题建立问题清单和整改台账，强化各部门各单位的支出责任意识和管理能力，切实提高财政资金的使用效益和资源配置效率。三是完善财政体制机制。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律法规，结合我区实际，制定出台了《清远市清新区区级财政专项资金管理办法》,《管理办法》明确专项资金严格按照“先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”的要求管理，以项目为重点编细编实年度预算，提高年初预算到位率，确保预算一经批准即可支出使用，切实提高资金使用效益。

        5.强化财政监督，提升资金使用效率

        一是深化专项整治行动。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，于2025年统筹开展了乡村振兴资金使用监管突出问题、农村集体“三资”监管、环卫工人工资支付保障等15项专项整治行动，深入排查并推动解决各类问题257个。通过系列整治，有效回应了基层和群众的关切，切实维护了群众切身利益与社会公平正义，提升了基层治理效能和公信力。二是强化财会监督检查。严格依照《会计法》《预算法》《采购法》《代理记账管理办法》等法律法规及财政检查工作规程，持续加大财会监督力度。选取8个行政事业单位、国有企业、代理记账公司、非盈利组织开展会计信息质量检查等行政监督检查，提高单位会计信息质量和会计业务水平；对市抽取5家代理机构开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治检查，规范政府采购行为。通过依法履职、严格执法，进一步筑牢财经纪律防线，积极营造规范透明、健康有序的财经环境。

        6.坚持党建引领，凝聚队伍向心力

        一是深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，依托“三会一课”、主题党日活动、组织生活会，结合实际工作，制定详细的学习计划，组织开展形式多样的学习活动。二是规范党员发展管理。坚持政治标准，严格发展程序，注重在青年骨干和业务能手中发展党员。确定入党积极分子2名，为党组织输送了新鲜血液。三是积极开展联建共建。结合工作调研、联建共建、走访慰问等方式，到山塘镇胜利村、西河社区、“两新”组织山塘镇羽毛球厂党支部开展“我为群众办实事”实践活动。广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，解决群众需求，进一步展现党员服务群众的良好风貌，让群众切实感受到作风建设新成效。  

        二、当前工作面临的困难和问题

        一是财政平衡收支压力增大。受经济下行、减税降费政策以及疫情因素影响，税收收入总体呈下降趋势，且受“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等刚性支出持续增长、我区财政收入增速放缓以及创收途径的减少，财政可持续保障能力面临挑战，对全区重点项目的支撑力度受到一定制约。二是消化暂付款压力大。近几年，受产业结构调整、减税降费等影响，财政收支矛盾突出，统筹安排资金消化暂付款的空间有限。三是项目资金管理水平仍需提升。部分预算单位在项目储备、预算编制、预算执行等方面仍存在不足，项目管理不够精细，影响财政资金使用效益。

        三、2026年工作计划

        （一）聚焦“政治引领”，锻造过硬财政队伍

        区财政局将坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。加强财政干部队伍建设，抓好党员干部能力培养，着力为财政事业培养高素质专业化干部队伍。从教育培训、锻炼培养环节入手，把执行力建设纳入干部教育培训计划。充分运用多种学习平台和机会，增强干部业务能力。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。

        （二）聚焦“收入提质”，增强财政保障能力

        一是积极组织财政收入。强化收入形势分析、研判调度，加强与组织财政收入工作专班相关部门的对接，及时掌握上级补助、税收收入、土地出让等完成情况，全力以赴完成全年财政收入目标，重点推进太平镇晒谷岗建筑用砂岩矿项目。进一步优化营商环境，加大政府采购支持中小企业发展力度，做好企业服务工作，助力企业做大做强，促进财源持续增长。二是积极向上争取资金支持。认真研究上级各项政策性资金的规模和扶持导向，重点争取专项债券、超长期特别国债、中央和省预算内基建资金、“百千万工程”等资金支持。

        （三）聚焦“支出提效”，服务经济社会发展

        严格贯彻落实坚持过“紧日子”要求，大力压减一般性支出和非刚性、非重点支出，按照轻重缓急顺序，统筹兼顾各项社会事业发展的需求，优先对基层“三保”、“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、就业等关系我区社会发展和全局稳定等领域予以重点保障，确保我区中心大局工作得到保障。同时，紧紧围绕“百千万工程”等重大决策部署，做好项目资金衔接与保障工作，加强资金使用全过程的绩效管理和监督，确保资金安全、规范、高效使用，切实发挥财政资金的使用效益和引导作用。

        （四）聚焦“风险防控”，守住财政运行底线

        一方面，坚持“资金跟着项目走”原则，突出支持重点领域项目，优先支持在建工程后续融资，并督促指导部门合规使用债券资金，充分发挥专项债券投资拉动作用，保障重大项目和重大规划落地实施。另一方面，牢固树立底线思维，全面防范债务风险。将还本付息资金足额纳入年度预算。加强债券项目合规性审核和风险把控，坚持专项债券必须用于有收益的政府投资项目，融资规模必须与项目收益相匹配，严格项目源头管控，避免因债务规模累积引发风险。