一是构建一体化管理新格局,以“两个融合”破解预算与绩效“两张皮”难题。2022年,清新区财政局制定出台《清远市清新区财政局预算和绩效管理一体化内部工作规程(试行)》,以“两个融合”破解预算与绩效“两张皮”难题,构建绩效管理与预算管理一体化新格局,行成预算绩效管理合力。一方面加强绩效管理和预算执行间的业务融合,形成职责明晰,业务相融的责任体系。绩效评价股负责预算绩效管理的组织实施,各业务股室负责分行业分领域预算绩效管理的具体实施,将绩效管理要求有机嵌入预算编审、执行、监督、决算管理全过程。全面构建绩效评价股牵头负责,预算股及相关业务股室按职责分工配合的责任体系,压实工作责任,形成工作合力,以职责分工业务融合高效推进预算绩效管理改革向纵深发展。另一方面促进绩效管理和预算执行间的评价结果相通融合,形成合力共抓绩效评价结果运用工作新格局。通过建立与预算管理相关业务股室的工作互联、信息互通、结果互享等机制,将绩效自评、重点绩效评价、事前联合评审等绩效评价结果,应用于预算资金管理的全过程,全面构建内部绩效评价结果运用工作新格局。
二是加强部门之间联动,形成多部门监管合力。2023年4月,区财政局将2022年度重点绩效评价结果同步抄送给区人大、区政府、区财政监督分局、区审计局,加强部门之间联动,逐步建立人大、政府、财政、审计之间的沟通机制,各司其职、形成合力,实现信息互通、整改齐抓、成果联用的融合模式,并将2022年度全区预算绩效管理开展情况向人大报告,接受人大监督。
三是引导社会力量参与绩效管理,构建多方发力的绩效管理体系。充分利用第三方机构的专业技术和人才资源,规范引入第三方机构参与绩效评价等工作,进一步提升绩效评价质量。制定和完善第三方管理有关规程,加强第三方执业质量的全过程跟踪和监管。制印《清远市清新区第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》,规范第三方机构参与预算绩效管理工作行为,进一步加强我区预算绩效管理。积极公开绩效评价结果,接受社会公众监督。一方面按照“谁申请、谁编制、谁公开”“谁使用、谁负责、谁自评”的原则,各预算单位把整体绩效自评情况、项目绩效自评情况及重点绩效评价情况纳入部门决算公开内容,与决算报告共同公开,提高预算绩效管理透明度。另一方面将《2021年度区级财政项目支出绩效自评复核结果》和《2023年度项目资金绩效目标联合评审结果》在门户网站进行主动公开,接受社会公众监督。