发挥政府采购政策功能改善政府采购营商环境

        为全面贯彻党的二十大精神，围绕高质量发展和构建新发展格局战略任务，清新区政府采购监管部门进一步加强政府采购需求管理和优化编制采购实施计划，充分发挥政府采购政策功能，进一步改善政府采购营商环境。

        一是加强对采购需求的形成和实现过程的风险控制。加强采购人主体责任意识，加强开展需求调查。采购人应当将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，建立审查机制，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理。在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项（包括非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查和采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容）进行审查，对审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。

        二是加强采购需求和采购实施计划的执行监督。按《政府采购需求管理办法》建立内部审查工作机制，包括对采购需求的审核、采购计划的制定、采购过程的监控以及采购结果的评估等环节的全面监督审查。采购人可以根据本单位实际情况，建立委托相关专家和第三方机构参与审查的工作机制，确保采购活动的公正性和透明度。加大政府采购监督检查力度，加强沟通协调，定期组织各采购人研究探索采购需求和采购实施计划的工作流程机制和问题，促进政府采购的程序规范化。同时建立健全反馈机制，及时收集供应商及公众的意见和建议，持续优化采购流程。

        三是推行政府采购便利化，积极推进全流程电子化，切实提高采购效率，节约成本。依托广东省人民政府采购智慧云平台“项目采购电子交易系统”实行电子化政府采购，科学合理开展政府采购活动，推进政府采购需求和采购计划实施全流程电子化，缩短采购周期，提高政府采购管理效率，实现政府采购项目从采购意向公开、采购计划备案、采购需求及采购实施计划执行、采购合同备案与签订、履约验收、合同支付等各环节的全流程电子化操作。

        四是规范采购行为，加强政府采购活动中的采购需求和履约验收的管理。理顺采购人职能，结合实际，建立以采购人为采购核心、以采购需求为引领、以提升采购执行绩效为目标的新机制。督促指导采购人完善采购预算编制、采购需求及采购实施计划编制、采购活动组织、合同管理、履约验收、资金支付等采购重点环节制度建设。在采购之前，明确采购需求的具体性和可操作性；在采购实施过程中，严格按照采购需求进行招标、评标和合同签订，确保采购结果符合预期；在履约验收阶段，建立严格的验收标准和程序，对采购项目的数量、质量、交付时间等进行全面检查。

        五是加强法规政策宣传，规范采购过程管理。积极开展相关规定的宣传工作，提升政府采购规范化意识，强化政府采购法制观念，提高政府采购制度约束力，确保制度不折不扣执行到位。通过举办培训班、发布宣传资料、开展在线教育等方式，提高采购人对政府采购法规政策的认识和理解。同时建立健全采购过程的管理制度，明确采购各环节的责任和要求，确保采购活动的每个环节都符合法律法规和政策要求。定期对采购人进行考核和评估，确保其具备必要的专业知识和操作技能。

        六是积极支持中小企业发展，加大政府绿色采购力度。认真落实《广东省财政厅转发财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》要求，切实做好政府采购优先考虑中小企业的产品和服务、支持中小企业的工作。通过设立中小企业采购专区、提供采购指导和咨询服务、简化中小企业参与采购的流程等方式，降低中小企业参与政府采购的门槛。同时加大政府绿色采购力度，对已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇；对未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。