清远市清新区发展和改革局2019年工作总结和2020年工作计划

　　2019年，清新区发展和改革局在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕区委、区政府确定的工作思路及全区国民经济和社会发展总体目标，围绕粤北生态特别保护区发展定位，以生态优先和绿色发展为引领，不断推进我区经济高质量发展。现将各项工作完成情况总结如下：

　　一、工作亮点

　　（一）投资项目审批核准取得新进展。2019年共办理固定资产投资项目立项733宗，投资总额257.29亿元。其中企业投资项目备案109宗，投资总额250.48亿元，审批政府投资项目34宗，投资总额30.19亿元。办理简易审批程序599宗，投资总额3.85亿元。

　　（二）重点项目工作稳步推进。经区政府同意，中期调整后我区有腾讯清远清新云计算数据中心项目、敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目、清远富力中以科技产城项目、海大集团华南制造基地项目等38个项目列为我区2019年重点建设项目，概算总投资380.24亿元，年度计划投资27.94亿元。其中腾讯清远清新云计算数据中心项目 、敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目等11个项目被列为2019年度省市重点建设项目，年度计划投资15.43亿元。

　　2019年完成投资28.83亿元，占年度投资计划的103.21%；其中11个省市重点项目完成投资21.68亿元，完成年度计划的140.53%。

　　（三）2020年重点项目申报取得初步成效。2019年，根据市重点办反馈，2020年我区拟申报省重点建设项目5项，总投资306亿元，当年计划投资12.3亿元；拟申报市重点建设项目15项，总投资340.71亿元，当年计划投资25.55亿元。

　　（四）编制完成了我区国民经济和社会发展执行情况及年度计划等各项任务。一是编制了《清远市清新区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年工作计划的报告》《关于“十三五”规划纲要实施中期评估情况的报告》等。二是结合我区规划编制工作情况，办理回复了区八届人大四次会议邓少文代表提出的《关于要求对乡镇统一制定产业发展规划的建议》议案（第2019010号）。三是委托广东省正研智库咨询服务中心编制我区乡村振兴战略规划（2018-2022年），目前已基本完成编制工作。

　　（五）不断规范和完善价格收费管理工作。一是调整全国性行政事业性收费（包括签证费、公民出入境证件费、殡葬收费、不动产登记费、无线电频率占用费、商标注册收费、专利收费）7项，省定的行政事业性收费（专业技术资格评审费）1项；调整完善了我区经营服务性收费目录清单内容，并细化了收费项目和标准，从原来的11项调整为13项，进一步规范了收费行为，并按要求将收费信息向社会公开，接受群众监督。二是认真落实困难群众解困工作。根据CPI波动情况，我局根据上级要求，及时启动低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，2019年5-12月共发放困难群众价格临时补贴540.91万元，惠及约2.2万人，较好地缓解了肉类价格上涨对困难群众基本生活的影响。

　　（六）全面夯实粮食储备工作基础。2019年我区储备粮轮换任务为1.34万吨。在省华南粮食交易中心竞价销售及采购区级储备粮，销售交易数为1.34万吨，已全部完成出库，采购1.34万吨，已全部完成2019年入库任务。

　　二、主要措施及成效

　　（一）围绕“一区”发展定位，不断推进我区经济高质量发展。一是不断推进节能减排，发展绿色生产。1.开展企业节能考核，我局对我区24家重点用能企业开展了2018年度（含2016、2017年度）“百千万”重点用能单位节能目标责任评价考核工作。全区重点用能企业均通过了2018年度节能目标责任考核。2.开展重点用能企业节能监察，我局会同市发展改革局等部门对我区18家重点用能企业开展节能监察工作，以节能减排为切入点，不断推进我区绿色产业发展。3.开展区节能自查工作，完成了2018年度市对各县（市、区）政府节能目标责任评价考核工作，按市相关部门工作要求提交了我区2018年度节能目标责任评价考核自查报告。4.推进“煤改气”、锅炉淘汰工作，依职责推动我区陶瓷企业“煤改气”、淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉等工作，我区广州（花都）清新产业转移工业园已完成天然气设备改造，企业逐步使用天然气，“煤改气”工作走在全市前列；我局包案的清远万家丽针织印染有限公司2台10蒸吨以下锅炉正在按上级要求推进淘汰升级工作。二是全面推进战略性新兴产业项目管理工作，不断优化产业结构。我局始终坚持高质量发展和深化改革的工作思路，大力推进智能制造、新能源汽车零部件、大数据、生物医药等战略性新兴产业的项目立项管理工作，先后参与了引进腾讯华南云计算基地、敏实汽车零部件生产项目、中以科技小镇、海龙生物科技、广州飞机起落架维修基地等一批战略性新兴产业项目落地建设工作。

　　（二）严守粮食安全底线，扎实推进粮食和应急物资储备。一是按时下达了2019年区级储备粮轮换计划，2019年储备粮轮换工作如期完成。二是按时下达了2019年区级成品粮储备任务。已于4月底前完成了60吨防洪应急大米入库工作，确保应急时调得出、用得上。三是完成了2019年春季、秋季粮油普查工作。四是完成了粮食应急企业认定工作。五是完成了粮食供需平衡和城镇居民粮油调查工作。六是积极做好物资储备库建设工作。七是开展粮食安全应急演练工作。2019年4月，我局组织储备粮管理有限公司开展安全生产应急演练，全年安全生产工作稳步推进。八是做好军粮供应工作，全年军粮按时按质供应驻地部队。九是确保应急物资供给，与区内两间大型超市签订供给协议，实行应急物资动态管理。

　　（三）贯彻落实收费政策，不断加强备案管理。一是落实各项收费政策。按照国家、省、市有关要求，结合机构改革工作职能划转情况，我局分别重新印发了《清远市清新区发展和改革局关于公布行政事业性收费目录清单的公告》（清新发改价格〔2019〕16号）和《清远市清新区发展和改革局关于公布我区实行政府定价的经营服务收费目录清单公告》（清新发改价格〔2019〕20号），进一步明确了收费项目、收费标准、收费内容、收费依据、执收单位等信息，及时在区政府门户网站向社会公开，接受社会监督，并按要求持续更新，实行动态管理。与此同时，我局及时将各类收费政策文件传达到有关单位，将调整后的服务事项、标准和依据报送至相关部门，贯彻落实各项收费政策，并按规定程序审批了清新城区公共体育场地体育项目收费标准、区人民医院院内停车场机动车停放保管服务收费标准、区粤运公共汽车有限公司315公交线路全程票价、清新区公办幼儿园保教费、太平镇宏星小学学费、时代香海彼岸花园前期物业管理服务收费标准等收费项目共计12件，进一步规范了收费行为，并按要求将收费信息向社会公开，接受群众监督。二是加强价格备案管理。1.进一步规范了我区物业服务收费行为，保障了业主和物业服务企业的合法权益。目前为止，依法完成办理居民住宅小区物业服务收费核定（备案）12宗。2.加强了民办幼儿园收费管理工作，规范了民办幼儿园的收费行为，保障了群众的合法权益，并简化了民办幼儿园收费备案手续，目前为止共完成办理备案登记25宗。3.督促房地产企业规范商品房销售价格行为，维护房地产市场秩序，保护消费者合法权益，目前为止，我区共完成了71宗房地产企业新建商品住房的销售价格备案，共11347套，平均建筑面积均价为8460.77元/平方米。4.对纯商业性投资的游览参观点门票收费进行了备案，规范了收费行为，目前为止共办理景区门票价备案4宗。所有核定的收费信息，我局均都要求企业进行明码标价，进一步保障消费者权益。三是持续抓好价格监测工作。进一步做好了我区重要农贸商品和居民公共服务价格监测工作，把价格监测工作作为政府宏观调控和价格管理中的一项重要的基础性工作来抓。2019年，我局在中心城区建立价格监测点3个，上报各类价格监测数据报表594份，撰写市场价格动态分析材料15篇。四是进一步优化营商环境。1.2019年，窗口登记办件数量为143件，满意评议数为143件。2.目前已完成农业水价综合改革部门间联席会议制度，多次召开联席会议，制定了2019年实施计划，划定了10.12万亩灌区（其中，中型灌区8.98万亩，小型灌区1.14万亩），现已着手开展成本审核工作。

　　（四）不断加强电力行业监管，持续做好成品油行业管理。一是不断加强电力行业监管。我局不断加强与供电部门的沟通协调，及时处理供用电工作中遇到的问题，并协助供电部门做好白庙220kv高压线路的规划设计工作。为加强供用电安全工作，做好全区平稳用电工作，我局联合供电部门开展了用电安全检查，处置了经我区的3处超高压线路存在的安全隐患；并对公共用电区域开展了安全检查，排查出隐患点11个，发现隐患15个，并已督促相关单位落实整改；同时，我局对2018年城乡涉电公共场所安装漏电开关整改情况开展了跟踪检查，并组织相关单位开展“回头看”工作。二是持续做好成品油行业管理工作。加强对加油站开展安全生产监管，广泛开展安全生产隐患排查整治工作，基本实现全区36家加油站安全检查全覆盖。我局于5月份协助市发改部门开展了2018年度石油经营企业年检和换证有关工作。督促各加油站按照创文工作要求，全面做好“文明公厕”建设工作。并积极开展打击成品油非法经营（存储）专项整治行动，安排了2人专门跟踪专项行动工作，处理前期收储的废油90.45吨，其中柴油73.24吨，汽油（非标）17.21吨， 并将199882.44元处理所得资金上缴国库。

　　（五）不断加强重点领域信用建设和价格认证工作。一是在重点领域信用建设方面。区信建办开展了“3.15消费者权益日”、“安全生产月”、“全国质量月”、“食品安全宣传周”、“诚信单位（企业）”、“诚信经营示范店”、“诚信经营示范街区”、“诚信行业”等主题实践活动，持续开展了政府机构失信问题、涉金融领域失信问题、电子商务领域失信问题和19个重点领域专项治理工作，并进一步规范和完善了信用信息基础库和信用联合惩戒，实现了在业务办理的任何流程都可以通过“查验信用奖惩”模块进行办理对象信用查询。二是在价格认证方面。2019年共受理公、检、法等司法机关提出的价格认定协助224宗，标的金额293万元；受理13宗行政部门提出的价格认定协助，标的金额400万元。

　　（六）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党的十九届四中全会精神学习宣传宣讲贯彻工作。一是自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，区发展改革局认真贯彻落实上级党委关于主题教育的各项决策部署，按照“不划阶段、不分环节”的要求，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯彻始终，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，确保主题教育扎实有序开展。二是区发展改革局高度重视理论学习和意识形态工作，将学习宣传宣讲贯彻党的十九届四中全会精神作为今后一段时期的首要政治任务。通过党组中心组理论学习、支部集中学习、分管领导向分管领域宣讲、微信群交流学习等，不断提高党员领导干部职工对党的十九届四中全会精神的认识，并将理论联系转化为生产力，指导我局改革发展工作。

　　（七）党建工作常抓不懈：抓好党建促发展，围绕发展促党建。一是进一步完善党建工作责任制，加强政治领导责任落实。建立健全党建工作责任制，形成党组统一领导，局党组书记负总责，分管党组成员具体负责，局党总支及各支部抓落实的党建工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级党员领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与干部队伍教育、完成职能任务等工作一起部署、落实、检查、考核和总结，不断用党建工作指导和促进各项工作的发展，全面加强意识形态工作的落实。二是加强建设团结务实党组班子。加强班子成员之间的沟通和交流，增进了解和团结；对三重一大事项，坚持重大事项、重大决策经过班子集体讨论决定，科学、民主决策；坚持与班子成员商量工作，研究方案，不搞“一言堂”；班子成员自觉坚持民主集中制，虚心听取党员、群众的意见并接受监督，用集体的智慧推进农业和农村各项工作的顺利开展。三是努力建设清正廉洁党员干部队伍。加强党员领导干部和干部队伍建设，不断提高执行力、创新力、感召力和凝聚力。坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评，认真剖析存在的问题及产生问题的根源。坚持党建带工、青、妇建设，着力打造团结、清廉、务实的党员干部队伍。进一步完善培养、使用、选拔制度，为党员干部和专业技术人员创造良好的内部环境。

　　三、存在的主要问题和困难

　　一是在入珠融湾、广清一体化、城乡二元结构破解等领域上理念、视野、方法、措施和实效不够多。二是机构改革后，电力能源、节能减耗职责划入我局，相关工作推进力度仍不够。三是信用建设工作力度不够。我局对信用建设工作指导不够，各成员单位对信用建设工作也不够重视，信建工作衔接不畅，沟通和反馈效率低；与此同时，各行业牵头单位未能积极配合各级信建部门制定下发的联合惩戒措施清单，相关工作进展缓慢。四是业务人员培训力度不够，在产业结构、布局、项目管理、执法等领域上仍需要加强。

　　四、2020年的工作安排

　　（一）全面开展广东广清结合片区试验改革工作。分别在搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基础设施一体化发展体制机制上着力，结合我区乡村振兴战略规划和“东联、南融、西拓、北优”发展定位，破解城乡二元结构等方面，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，在试验改革中探索出可复制可推广的典型经验。

　　（二）落实固定资产投资项目立项改革政策。认真执行《中华人民共和国外商投资法》《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府投资条例》，按新政策要求做好下一步投资项目的审批和备案相关工作。

　　（三）积极争取上级部门的资金补助和项目扶持。主动掌握上级政府扶持产业发展的新动向，积极配合有关企业和专业主管部门做好固定资产投资项目计划编报工作，努力争取国家和省的专项资金，为推动我区经济建设和社会发展提供更多资金支持。

　　（四）加强重大项目的建设情况跟踪。除每月两次收集项目业主或责任单位的月报外，积极主动了解重点项目建设的最新动态、存在问题和解决问题的建议，及时把情况向区委、区政府报告，为领导决策提供参考。协调有关部门切实解决项目建设过程中遇到的实际问题，加快项目建设进度，促进当地投资有效增加，增强经济发展后劲。

　　（五）推进节能减耗，加大绿色产业发展力度。一是加强和推进节水、节能产业的试点和推广工作力度，通过先进典型带动周边，形成示范效应，全面普及节能意识和加大节能工作措施和力度。二是培育优质的产业生态，围绕我区汽车零部件生产制造这一优质主导产业，鼓励已经落地的产业链内龙头企业——敏实集团积极引进上下游生产企业与之配套，打造汽配产业生态；依托“龙湾环保示范基地”这一汽配行业为重要抓手，将龙湾环保示范基地的功能放大，吸引和鼓励已在“龙湾环保示范基地”购地或租地生产电镀产品的汽配企业转移到清新落户发展，逐渐形成完整的汽配行业产业链，形成产业生态效应。在新型工业区建设方面，加快对当前重点推进的清新智能制造产业园进行规划和开发建设，完成对智能制造产业园的A、B、C、D区四个区产业规划和项目引进工作，明确四个区的位置、范围和产业发展方向，确立以智能制造产业为发展方向，通过引进产业新项目优化产业结构，用增量改造传统动能、培育发展新动能，培育新园区成为发展新兴战略产业、产业生态化模式的新平台。在现有工业区改造方面，对云龙工业园等环保压力大的工业园区，直接进行转型改造，收储退出生产的土地，并重新规划高产出环保友好型的新产业新项目，通过引新产业淘汰旧产业逐步完成转型升级，培育出新的产业生态。对于盈富工业园 、花（都）清（新）汽配产业园以及其他产业较好但布局零散的工业区，一方面加快对淘汰企业出清，通过政府收储、市场对接等模式引进新的优质项目替代旧的企业，同时，充分运用工业区内未开发的土地，引进符合工业区补链补规模补产业生态的优质项目，盘活工业区产业，打造项目有进有出，产业错落有致的生机勃勃的产业群落。

　　（六）抓好粮油轮换入库和应急物资储备工作。一是继续抓好2020年区级储备粮入库进度和质量工作，确保我区储备粮油数量真实、质量良好、储粮安全，并抓好粮食企业生产安全。二是配合区应急局做好筹建区综合救援物资（装备）储备工作。

　　（七）进一步做好价格收费管理和监测工作。一是进一步落实价格政策。配合有关职能部门为我区智能道路咪表停车收费标准的制定做好各项准备工作；民办中小学校的书杂费调整工作；配合禾云镇开展自来水价格调整工作。按省市要求继续做好农业水价综合改革的各项工作；做到依法受理、依法审核、依法制定收费标准，更加注重分析、预警和信息发布工作，按照规定程序做好价格决策成本监审、听证和风险评估等工作，规范价格收费管理的行为。二是进一步做好价格监测工作。积极与我区市场监测点保持联系及时掌握市场动态，并按要求在广东省价格监测系统上报市场商品价格信息，做好监测分析报告。三是继续开展新建商品房销售价格备案及信息公开工作。保障我区房地产市场健康发展，按要求将备案信息报市价格监督检查科。四是落实收费单位情况和收支状况，加强收费动态管理，强化收费事中事后监管，合理制定价格工作任务，落实报告制度。

　　（八）加大信用建设成员单位沟通协调力度。一是大力推进信用联合奖惩机制，探索建立政府部门联合奖惩机制，配合各行业主管部门实施失信惩戒工作，充分发挥信用监管效力。二是继续做好诚信系列主题活动。在巩固前期诚信宣传效应的基础上，认真做好诚信主题宣传教育活动，进一步加强社会信用体系建设宣传工作，营造诚信社会环境。

　　（九）加强人员的培训学习，提升业务水平。进一步加强对业务人员的培训、学习，积极与先进发达地区进行交流学习，切实提高我局业务人员的专业技术水平，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严、装备好、效率高的发展改革队伍，树立新形象，为我区改革和经济社会发展发挥出更大的作用。