清新区工业和信息化局2019年工作总结和2020年工作计划

　　清新区工信局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，全面深化供给侧结构性改革，全区工业经济保持平稳健康发展，高新技术企业数量不断上升，招商引资水平不断深化，腾讯华南云计算基地项目、中以“科技小镇”、敏实汽配零部件等一批重大产业项目进展顺利，承载力不断增强，营商环境持续优化。现将2019年工作情况和2020年工作计划汇报如下：

　　一、主要经济指标

　　（一）经济总量平稳增长。全区127家规模以上工业企业实现产值324亿元，同比增长4.6%。实现工业增加值92亿元，同比增长4.5%。

　　（二）工业投资高幅增长。全区工业投资完成12亿元以上。今年技术改造项目有46个，投资总额14.55亿元，完成投资3.9亿元。海贝生物、铭恩、敏实汽车零部件、金钟汽配等6个项目基本建成，海龙生物、南方制版、新力通等5个项目加快建设，产业集群进一步壮大。新增规模以上工业企业11家，完成市下达我区11家小升规任务。2019年开展清洁生产审核企业共有8家，完成清洁生产认定7家，完成市下达我区的清洁生产审核企业4家的任务数。

　　（三）市场消费运行稳定。我区完成社会消费品零售总额84.6亿元，同比增长10%，完成下达目标任务。

　　（四）自主创新能力稳步提升。有10家企业拟认定为国家高新技术企业，8家企业申请省级工程中心认定，2家企业申请市级工程中心认定，13家科技型中小企业入库，4个项目获2019年度省科技专项项目立项，立项资金425万元，完成了17个项目申请2020年市级科技项目推荐工作，5个项目获2019年度区级科技项目立项，立项资金145万元，完成了30个省、市项目验收结题工作。下达了27家企业获市2018年、2019年创新十条奖励资金1200万元，下达了32家企业市2018年、2019年研发费后补助资金270万元，下达了2018年市创新创业科研团队资金500万元。

　　（五）电子商务稳步发展。清远市农村电子商务产业园已引进187家电子商务企业及服务商入驻，全年实现销售额5.2亿元，同比增长8%，有代表性的企业有广东天农食品、盘古信息科技、聚美汇电子商务公司等。
   （六）利用外资水平稳步提升。在外资管理工作上，着力提高利用外资工作水平。2019年，我区外贸进出口总额867823.6万元人民币，同比增长6.45%，其中出口总额574775.6万元人民币，同比增长4.59%；进口总额293048万元人民币，同比增长10.29%。全年我区实际利用外资3431.32万美元，超额完成市下达目标。

　　二、主要措施及成效

　　（一）加强党对工信、科技和商务工作的全面领导

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格对照省委巡视、市委交叉巡察和区委巡察的要求，全面加强党的政治、思想和组织等建设，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，通过严格的理论学习、严肃的组织生活和认真贯彻重大政策理论来进一步营造风清气正的政治生；二是抓好意识形态主阵地工作。严格按照年初制定的专项工作计划，扎实开展意识形态领域有关整改工作，按照要求持续落实整改任务，按时报送意识形态有关工作。做好行业监管，密切关注与工作紧密相关的舆论热点，及时发布信息、主动回应关切、正面引导舆论，引好行业思想舆论风向标；三是全面强化党风廉政建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治“四风”，贯彻全面从严治党要求，弘扬求真务实的作风，引领全局干部职工始终保持廉洁本色，在新时代改革开放中有新担当新作为，营造风清气正干事创业的良好政治生态，构建新时期“亲”“清”新型政商关系。四是深入开展依法行政工作。落实全面依法治国要求，严格在宪法和法律的范围内行使权力。深入推进行政执法三项制度，发挥行政执法监督系统作用，促进严格规范公正文明执法。开展改进工作作风优化营商环境“百日攻坚行动”，结合本局实际，切实加强内部管理，有效形成干事创业和争先创优的工作氛围；五是根据有关工作安排，统筹档案管理、保密、统战各项工作有序开展。

　　（二）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

　　自我区开展第二批主题教育活动开展以来，我局严格按照区委主题办的安排部署，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿活动始终，以主题突出的支部活动、内容丰富的理论学习，形式多样的调研和求真务实的整改，保证了主题教育的有序开展，并取得了良好效果。我局总支部下辖三个党支部，各支部在总支委的领导下，扎实开展了系列主题活动。今年6月以来，共召开了主题教育专题集体学习13次，党组理论学习中心组学习7次，主题研讨6次，实地调查研究4次，上党课5节，赴红色教育基地3次，专题宣讲1次，观看典型宣讲报告2次，召开对照党章党规找差距会议3次，检视问题清单党组专题会议1次。

　　（三）工业经济运行情况

　　1.加快转型升级步伐，助推工业经济高质量发展。一是抢抓技改战略机遇期，推动政策落实落地，聚焦产业转型升级，抓好工业技改，大力推进工业企业提质增效，发展智能制造，不断推进全区工业技术改造取得新成效。积极推动主要行业去产能工作，对落后产能企业严格按照国家产业政策及环保、安全生产、资源综合利用等方面法律法规，依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度。二是，根据各个企业亩产效益情况，差别化配置用地、用电、排污等资源要素，特别是在用地指标的分配使用上，达不到标准的企业暂不考虑解决用地指标。三是加快传统产业绿色化改造。深入开展水泥、平板玻璃等12个行业重点企业情况进行排查，着力推动落后产能退出工作，目前，我区12类重点行业企业中，共有水泥生产企业2家，印染企业3家、陶瓷企业15家，造纸企业1家，均符合能耗、环保方面、质量、安全要求。2019年开展清洁生产审核企业共有8家。

　　2.强化服务保障，努力保持工业经济稳定增长。全力抓培育抓成长，建立了规模企业培育库，一企一策，加大培育力度，2019年完成小升规企业14家，全面完成市下达的任务。积极主动面向企业，宣传各项新部署、新政策、新举措，落实好传统产业改造提升等一系列政策举措，着力帮助破解企业发展中遇到的种种难题，进一步指导和督促落实工作，为企业有效解决了一批困难和问题。

　　3.提升招商实效，加快推进项目落地。抓住大湾区发展机遇，努力引进一批符合产业和环保政策、发展潜力好、经济贡献度高、拉动作用大的先进制造业项目。把项目建设作为工业经济发展的支撑，强化项目建设工作。2019年，我区对接的各类项目超过70个，从中优选出投资意愿较强的储备项目累计32个，储备项目填报的计划投资额总计约190亿元，全部提交给区项目联席会议进行了评审决策，形成落地的工业项目12个，农业、旅游综合开发项目6个，合同总投资额156.15亿元，涵盖汽车零配件、电热元件、家具、道具、鞋材、新材料、农业旅游综合开发等行业。

　　4.稳步开展，全面清理拖欠民营企业欠款。积极开展清理政府部门拖欠民营企业（中小企业）欠款工作，牵头成立了区清进拖欠民营企业（中小企业）账款工作领导小组，制定了《清远市清新区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，并经审计部门核实我区政府部门及下属事业单位拖欠民营企业账款为3203.66万元，目前已全部清偿完毕。

　　5.主动提质增效，优化营商环境。一是持续推动制鞋、陶瓷、水泥等传统重点行业提质增效，抓好生物科技、汽车零部件等产业的培育发展，推动我区工业经济快速增长，拟在下半年，分片区召开规模以上工业企业座谈会，及时掌握、协调解决企业的生产经营的实际困难，保持现有企业的生产经营稳定。二是加强政务信息公开服务民营企业，严格按要求及时准确在网站上公开工作动态信息、各相关政策信息，方便广大群众及民营企业及时获知各项政策信息。三是切实把工业、科技和商务服务工作做实做细做深，开展一企一策精准靶向服务，做好政策宣传及申报前期工作指导。联合相关部门举办2019年“全国科技工作者日”暨文化、科技、卫生“三下乡”活动，举办近十场新时代文明实践活动-送科技、科普知识下乡科普活动。四是全面优化政务服务六大事项，采用线上预审核、线下邮寄相结合等便民方式，实现了企业办事最多跑一次。

　　（四）创新驱动发展情况

　　1.深化产学研合作机制，促进科技资源共享。深入实施科技创新平台“走出去”、“引进来”战略，支持高校院所以智力投入、技术转移、团队合作等多种形式与企业开展多层次合作，促进优质科技资源的有序流动与互利共享。近半年，推动了先导、江丰等5家企业与高校院所以项目形式开展技术合作，2019年共引进了16名人才，其中3名博士，12名硕士。

　　2.加强创新平台建设，打造人才聚集地。以高新技术企业认定、工程研发中心认定、企业技术中心等创新平台为抓手，加强我区高科技人才载体建设，促进高层次人才集聚。2019年，10家企业通过了国家高新技术企业认定，其中新认定6家，新增2家省级工程技术研发中心。现有科技人员2716人，其中高级职称26人，中级职称106人，博士学历16人，硕士学历96人，本科学历769人。

　　3.积极争取上级资金支持企业创新工作。坚持及时、准确、主动原则，做好企业研发动向调查工作，引导项目做好上级资金政策申报前期工作。同时，加强与上级部门联系沟通，及时掌握最新政策信息，切实提升项目资金申报争取成功率。2019年共推荐了39个项目申请上级资金支持，其中33家企业申请市科技经费，下达上级科技经费1794万元。积极争取上级资金支持我区企业创新工作，一定程度上弥补了我区科技经费不足的短板，撬动了更多社会力量参与我区科技创新工作。

　　（五）商务发展情况

　　1.积极实施乡村振兴战略。一是大力发展电子商务培育经济新动力。积极指导农村电子商务产业园完成产业园租金补贴、大学生创业补助、企业发展引导资金、自主发展电子商务平台奖励资金等项目的申报工作。二是顺利完成“互联网＋”农业小镇建设项目验收工作。清新区“互联网+农业”小镇于2016年6月获批成为全省首批“互联网+”创建小镇，项目获得2017年省级工业和信息化专项资金（支持信息化和信息产业发展）项目“互联网+”小镇专题资金200万元，建设期为36个月。2019年10月，省工信厅组织专家组、市工信局莅临我区开展“互联网+农业”小镇项目验收工作，项目经专家组评审论证后成功通过验收。三是认真推进2019年省级电子商务进农村综合示范区创建工作。探索发展农村电子商务新技术、新模式、新业态，建立健全农产品电商供应链，努力将清新区建成农村电商集聚区、电商扶贫示范区、农村电商物流枢纽，积极开展清新区省级电子商务进农村示范区创建工作。一是建立健全电商服务体系。建立县（区）、镇、村级电商服务体系，给予村民电商技术服务，电商知识培训，着力提高农产品销量及开拓更广泛的销售渠道，目前，已建成运营县（区）级电商服务中心1个，新建镇、村级电商服务站点共140个，其中省定贫困村电商服务站点40个。二是开设特色培训，促进电子商务可持续发展。通过电商技能培训、生产技术类培训，提升农村致富带头人、种植养殖大户、创业青年电商知识、技术知识，从而提高农业产品质量、电商创业就业能力，并根据产业及地区发展特设新颖、实用课程，如：电商基础知识、冬瓜种植技术、清远鸡养殖技术、红薯种植和番茄栽培和病虫害防治等课程。2019年累计培训场次达206次，当年累计培训人数达4138人次。

　　2.利用外资水平稳步提升。在外资管理工作上，着力提高利用外资工作水平，工作中抓大不放小，进一步发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、服装等劳动密集型产品出口的稳定增长，加快利用高新技术带动、改造、提升传统产业的步伐，通过对出口商品结构的调整，进一步优化进出口结构。

　　（六）管行业管安全，积极开展安全生产检查工作。2019年以来，我局认真履行工信、商务领域安全生产监管相关职责，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线思维”，时刻绷紧安全防范这根弦，认真做好所管辖企业安全生产各项工作。今年以来，局主要领导和业务股室多次组织到清远市和联民爆器材有限公司清新分公司桂岭仓库、清新区太平镇婆坑宏大爆有限公司、太和镇顺风造船厂、山塘镇嘉和造船厂、盈海达造船厂有限公司、山塘造船厂和全区八大乡镇再生资源回收企业等重点企业进行安全生产检查。全局各业务股室在开展双随机、一公开工作中，不断加强安全生产的监管工作。一方面，详细了解企业生产经营状况，以及生产经营中遇到的困难和问题，第一时间协调处理。另外一方面，督促企业严格按照消防部门、应急管理部门的要求，履行安全生产主体责任，杜绝“三合一”现象，自觉做好消防等安全工作。通过大力开展对民爆、再生资源回收以及造船等重点行业、重点领域安全生产专项整治，有效防范和遏制了工信领域各类事故的发生。

　　（七）切实提升扶贫质量，巩固提升脱贫攻坚成果。新时期精准扶贫工作是当前重大的政治任务，我局高度重视区工业和信息化局驻下迳村扶贫各项工作，严格按照省、市、区关于精准扶贫相关工作要求，密切关注扶贫系统动态管理情况，大力实施危房改造工程项目、教育扶贫项目、产业扶贫项目、资产收益扶贫项目、技能培训就业帮扶项目、养老保险和基本医疗保险项目等扶贫项目，推动下迳村各项脱贫攻坚工作有条不紊地进行。

　　目前下迳村建档立卡贫困户77户148人，按照省扶贫办的要求2019年底稳定退出一批，经村级入户核查、村民小组评议公示及区镇复核，下迳村第一批稳定退出70户132人，第一批脱贫退出率达到90%，剩下7户16人拟于2020年上半年第二批次稳定退出。脱贫退出人员核查严格按照“八有标准”相关要求，即有安全住房、有安全饮水、有安全用电、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育补助、有基本医疗和大病保险、有稳定收入来源或最低生活保障，确保贫困户稳定脱贫退出。截至2019年11月30日，全区625条自然村名称中，已实现宽带网络信号覆盖的自然村有579条，未实现宽带网络信号覆盖的自然村有46条。

　　三、存在主要问题和困难

　　（一）工业管理职能缺位，传统企业下滑。受限于人员等方面限制，聚焦主业力度不够，力量不强，抓工业经济的合力不够；受能力限制，缺乏指导服务企业生产经营的能力。受市场需求疲软、企业融资难度大、劳动成本上涨等因素影响，经济下行的压力已经逐步传导到传统行业，我区支柱产业面临极大挑战。

　　（二）项目建成较少，发展后劲不足。受全国经济整体下行的影响，全区几乎没有较大型和带动作用的工业生产项目新动工，筹建和储备的工业企业能够上规模较大型的工业项目很少，如果不抓紧想办法引进一批较大型，有带动作用的工业项目，我区工业经济就找不到有力的增长点来支撑，经济增长缺乏后劲，未来形势将更加严峻。

　　（三）自主创新的基础条件相对薄弱。一是传统产业占规模以上工业企业的比重过大；自主创新产品和项目不多，发明专利在每年的专利申请、授权中的比例过小；缺乏在国际国内和局部区域市场上具有核心竞争力的产品。二是技术创新投入不足。受市场、资金、土地等各方面因素，企业在创新投入与创新发展需求相比较还存在较大差距。2018年，主要企业全年研发投入仅为2.36亿元。同时我区政府在科技方面的投入也相对不足，近三年财政的平均投入不足150万元。

　　（四）创新体系建设不完善，存量不足，人才匮乏。我区目前仅有五类创新主体，且质量普遍不高，优化空间较大，重点实验室、科技企业孵化器、新型研发机构等高端创新主体多年未取得突破。其次，目标企业库存量不足。由于近两年高新技术企业数量、研发中心数量大幅增长，加之原有企业成长缓慢，新引进企业投产进程慢等因素，致使目标企业存量不足问题日渐凸显。再次科技创新人员匮乏。由于交通区位、产业布局、安居环境等因素制约，高端人才、专业人才服务水平与人才实际需求还不相适应，特别是一些紧缺的高级管理人才、专业技术人才虽然引进了，但是留住人才还存在相当大的难度。

　　（五）新设外资企业大多是规模小的服务贸易类，实体经济较少，造成合同外资虚高，实际投入外资少。同时受中美贸易摩擦影响，大部分外贸企业订单减少，生产经营受限。外贸企业新增出口亮点不多，企业出口产品结构相对单一、科技含量不高、加工制造贸易比重过高，面临生产成本升高、利润率不断降低等问题。

　　（六）开展再生资源回收行业监督检查工作存在一定难度。我区回收企业（站）比较散、乱，大部分站点位于人员较密集的临街住宅小区，大多利用居民楼的门面作为经营和储存场地，搜寻店面难，工作量大，完成督促经营者注意落实安全生产主体责任的工作存在一定难度。

　　四、2020年的工作计划

　　（一）坚持党建引领，全面从严治党建。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，层层落实管党治党政治责任，完善党建督导机制，加强和规范党内政治生活，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。加强党风廉政建设，增强党组主责意识，持之以恒抓“四风”整治，抓早抓小、防微杜渐，培养信念坚定、作风过硬、业务精良的干部队伍。此外，继续做好综治信访、安全生产、依法行政等相关工作。

　　（二）抓运行调度和企业服务，促目标任务完成。认真对照明年目标任务，细化分解各月经济指标，特别是对影响全区增速最大的大中型企业，组织工业企业抓紧当前有利时机，推动企业生产经营。着力抓好企业发展存在问题的跟踪解决，集中开展一次“保全年目标”帮扶活动，加大领导下企业服务力度，争取企业存在问题得到顺利完成。

　　（三）推进企业和项目的升级改造和增资扩产，推进产业集聚。利用好国家和省、市、区的各项产业扶持政策，加强政策宣传，推动传统优势产业自动化、智能化改造升级，不断提升传统产业的质量效益和竞争力，巩固发展传统优势支柱产业地位。加大资金投入，加快园区扩容，完善水、电、路、气等基础设施和配套设施建设，确保园区设施齐全、环境优化，坚持“四个集中”。即资源要素向大项目集中、优惠政策向大项目集中、优质服务向大项目集中、领导精力向大项目集中，为招商引资和项目建设提供载体。

　　（四）继续做好安全生产导向，推进项目建设。继续全面落实各项安全生产责任，切实加强工业和信息化安全生产工作的指导，开展好各类专项检查和整治工作，继续强化整改和跟踪督促企业落实，确保安全。在项目建设上，在关键环节上实现突破。紧盯土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等重点环节，推进工业项目快批快建。在重大问题上及时化解。对项目推进过程中的困难和问题，每月梳理一次，加强研究，主动协调。

　　（五）提升招商选资水平，推进招大引强。一是坚持引进成长性好创新型项目。把科技含量高、附加值大、市场前景好的成长性创新型项目作为招商重点，通过引进创新型项目，推动全区产业转型升级。二是坚持引进产业链关键项目。坚持“引进一个企业、做强一个产业、形成一个集群”的工作思路，做到精准招商，招大商。

　　（六）加强创新载体建设，提高自主创新能力。一是发挥科技政策激励效应，指导企业设立研发机构、申请高企认定，持续加大研发投入，逐步提高产品市场竞争力。二是整合优化全区工业园区布局，重点构建两个新产业平台（清新智能制造产业园、中以科技小镇），打造新增长点。深化产学研合作机制，促进科技资源共享。三是深入实施科技创新平台“走出去”、“引进来”战略，重点布局与我区产业关联度高、专业特色强的高校院所，支持高校院所以智力投入、技术转移、团队合作等多种形式与平台开展多层次合作，促进优质科技资源的有序流动与互利共享。

　　（七）主动入珠融湾，逐步完善科技创新体系。继续以“八大举措”为抓手，积极对接国家粤港澳大湾区建设和广深科技创新走廊发展战略，重点利用中以科技小镇平台，推动省级以上重点实验室、新型研发机构、科技企业孵化器落地科创服务中心，力争构建多元化科技创新体系。整合资源，部署省级农业科技园区。联合相关部门，整合农业科技资源，规划布局集多元化产业相融合的农业园区，做好省级农业科技园区申报工作。

　　（八）着力电子商务促进发展，助力精准扶贫工作。督促清远市农村电子商务产业园加大推广、招商的力度，推动我区电子商务产业的高质量发展，并扎实推进清新区省级电子商务进农村示范区创建工作。探索电商扶贫新路径，以电商产业园为依托，辐射带动扶贫农业产业开拓电子商务销售渠道。积极探索“公司＋贫困户合作社＋养殖基地”的特色产业扶贫模式。借力农村电子商务发展推动精准扶贫精准脱贫工作，努力开创清新区农村电商新局面。

　　（九）继续抓好落实商贸流通行业管理工作。重点开展对外资企业、商场超市、二手车市场、直销企业、特许经营企业日常管理，做好再生资源回收行业安全责任督促工作，并积极协助做好猪肉商品供求状况监测、电商精准扶贫以及其他工作，平稳推进商贸流通业发展。