清远市清新区交通运输局2023年法治政府建设年度报告

    2023年，清新区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、区法治政府建设工作部署安排，进一步健全和完善依法决策、依法管理、法治政府建设水平，认真履行依法行政工作职能，不断推进法治政府建设落实到交通运输工作的各项环节。现将有关工作报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习内容，专题学习了《习近平著作选读》（第二卷）中“从全局和战略高度推进全面依法治国”内容，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把法治建设工作纳入全局工作的重中之重和重要议事日程，严格落实依法行政工作要点。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

    我局把习近平法治思想作为党组学法重点内容,列入党组理论学习中心组学习计划,同时围绕贯彻落实省委“1310”具体部署，紧密结合交通运输局工作特点，突出深化理论学习、加强法治宣传、规范行政执法、优化营商环境，打造政治坚定、素质过硬、尊崇法治、纪律严明的执法工作队伍。

     三、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）加强组织领导，深入学习，依法科学决策

    发挥领导作用，领导班子带头牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，带头依法办事。将法治建设与履职尽责同部署、同推进，通过抓住“关键少数”，筑牢了法治建设之基，形成各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法和执法工作格局。一是成立了由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，主要负责人带头学习贯彻党中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，定期召开工作会议对法治建设工作进行部署。二是创新性实行学习活动制度，结合干部职工大会、专题党课，充分用好“广东省国家工作人员学法”等线上学习平台，开展每天充电1小时学习活动，组织全局干部职工对党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》等内容进行学习，夯实交通运输部门推进法治建设的第一责任人责任，强化全体干部法律意识和法治思维，带动交通运输系统干部职工把科学思想转化为法治建设工作实效。

    （二）加强制度建设和推进行政决策科学化、民主化、法治化

    严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，按照程序规定，围绕区域发展战略和产业布局，加快建设高质量交通基础设施网络，2023年实施2项重大行政决策，制定《清远市清新区县道路网发展规划（2023-2035年）》和《清远市区公交线网优化方案》这2个专项规划，在制定过程中，严格执行相关程序，目前已完成风险评估工作。

    （三）优化审批，强化服务，保障交通运输行业健康发展

    一是全力完善和深化“放管服”改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，今年以来各项行政审批业务13917件，同比增长11.07%；二是推进公路建设项目基建程序行政许可审批工作，上半年共受理公路建设项目施工图设计审批36个，项目工程可行性研究报告审查4个，项目施工许可19个，各项基建程序审批工作按计划有序开展；三是深入企业走访调研，为企业纾难解困，通过走访企业建立一企一台账，聚焦交通运输行业高质量发展，切实解决企业难题；四是做好交通运输行业基础数据统计工作，通过汇总分析行业数据，纵向对比，了解行业发展现状，为精准服务企业打好基础；五是开展清新区公路工程质量安全监督专项整治月行动，认真抓好交通建设工程项目运行督导检查，严厉打击建设单位违法发包和施工单位转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，保障工程质量安全；六是开展道路运输企业诚信评价，引导交通运输企业诚信经营和优质服务，加强企业内部管理，促进交通运输行业健康、有序、稳定、和谐发展。

    （四）强化执法，优化交通运输法治环境

    一是切实履行交通综合行政执法职能，严格落实行政执法“三项制度”，以提升交通运输市场管理水平为核心，全力维护我区交通运输市场秩序，共出动执法人员32092人次，执法车辆3899车次，查处各类交通违法案件共1504宗（含联合治超案件）；二是认真开展路政执法巡查工作，对沿线公路用地范围内乱堆乱放、占道经营、摆摊设点等行为进行清理，查处各类路政案件12宗，清拆违法设施共163处，保障辖区公路干线路面安全、畅通；三是推进交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，从线索收集、自查自纠、业务培训、宣传引导四个方面着手，全力推动专项整治不断纵深推进，全面提升依法行政水平，切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。四是强化建管养运并重，进一步强化公路执法和路政管理，切实压实干线公路养护主体责任，强化日常养护，提升道路使用性能和使用寿命，确保道路安全、畅通。五是全面推行“双随机、一公开”监管模式，推动交通运输行业市场监管全覆盖，截至2023年共抽查企业共计36家次，其中包车企业1家、客运行业企业5家、维修业户9家、港口企业2家、危运企业4家、道路运输企业12家，出动双随机检查执法人员78人次。

    （五）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

    一是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，对于法院要求行政机关负责人出庭应诉的2件行政诉讼案件均由我局负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%；二是健全完善了领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度，并认真贯彻落实。截至2023年，区交通运输局共处理信访事项目录共1202件，均已全部办结，结案率100%，做到事事有回复，件件有着落。

    （六）全面主动落实政务公开

    加强政务信息平台建设，拓宽信息公开渠道。完善推进决策公开、执行公开、重点领域信息公开等配套制度。依托区政府网络平台，在网站设置政府信息公开专栏，及时公布我局的政府信息公开工作年度报告及其重大事项信息等动态向社会公布，确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2023年，公开共175篇（含通知公告、部门动态、行政执法以及部门预算等）。暂无收到依申请公开办理件数。

    （七）强化普法宣传，营造浓厚的法治氛围

    夯实“谁执法谁普法”责任制，以各执法场所为阵地，以行业法律法规宣传和业务知识培训为抓手，不断提升执法人员的普法水平和广大群众的法律意识，积极营造学法、用法、守法的良好氛围。一是坚持全员学法，确保普法实效。持之以恒抓好学习宣传，强化教育培训，充分发挥领导干部领学促学作用和示范带头作用，通过线上和线下方式，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》、党内法规。通过全员学法教育，带动交通运输系统干部职工把科学思想转化为法治建设工作实效，依法行政的能力和水平显著提高。二是扎实开展普法教育。把法治宣传教育融入执法办案全过程，认真落实“谁执法，谁普法”普法责任制，做好“普法”说理。定期开展“基层执法站所开放日”活动，通过邀请辖区内群众、货车司机，交通运输从业人员等代表到我局治超检测点、源头监控室、案件处理室和龙颈超限检测点参观执法站所，参与体验交通运输执法全过程，执法人员对执法文书制作、规范取证等过程进行了详细的介绍。

    四、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设工作作为全局重要工作进行全面部署，亲自牵头制定局党组中心组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，深入学习贯彻习近平法治思想，通过局班子带头学法，全局干部职工集体学法，开展法治专题讲座专题学法等方式，深入学习了《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》等重要法律法规，开展学法活动3场次，干部队伍的法治思维、法治理念明显增强。将法治建设纳入年度重点工作并扎实开展，坚持在审批、执法中落实法治要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告内容中，要求各班子将履行法治建设情况列入年终述职报告内容中，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

    五、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    一是执法人员法治素养有待提高。目前，我局缺少专业法律资质人员，执法队伍结构不合理，执法人员年龄趋于老龄化，部分执法工作人员对于交通运输有关的法律法规学习或理解不够深入、精准，在一定程度上会影响行政执法的严格、高效。个别业务股室对普法宣传工作的思想认识不到位，认为只要做好执法工作就行，对开展日常普法的能动性、行动力不足。

    二是法治宣传力度有待加强。仅依靠日常执法人员在执法监管中进行普法宣传，利用”12.4”国家宪法日等进行法治宣传，宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，需要全面加强宣传广度、深度及覆盖率等方面。普法宣传队伍力量不足、普法宣传方式单一，在对外宣传时主要以对资料的发放为主，缺少对群众进行普法讲解的过程，在宣传方式上比较单一，还有待培养普法宣传队伍、挖掘创新好的普法方式。

    三是交通执法存在较大压力。交通运输违法行为易发生反弹。我局长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空当，伺机进行违法行为，我局虽然开展过多次夜间执法行动，产生了一定的震慑力度，但受到利益趋势交通运输违法行为仍屡禁不止。  

    六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，用习近平法治思想武装头脑，推动工作。

    二是持续深化简政放权优化服务。继续优化行政审批流程，缩短行政审批期限，提升窗口办事人员业务水平，充分做好网上信息公开，进一步优化办事环境，提升服务质量。

    三是完善执法程序严格公正文明执法。进一步规范行政执法行为，完善行政权力运行和责任追究制度，进一步提升执法质量、公信力和执行力。

    四是强化干部队伍建设。定期对干部进行法治宣传，进行法律知识学习培训，提高干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。

    五是继续深入开展普法教育。加强对大力开展普法宣传进企业、进工地等活动，重点宣传交通法律法规、交通运输信用体系建设等，以日常宣传和集中宣传相结合的方式，全体推动交通运输系统干部职工和广大群众知法、守法、用法。

    七、其他需要报告的情况

    无其他需要报告的情况。

清远市清新区交通运输局      

2024年1月1日