清远市清新区交通运输局党组落实中共英德市委第一巡察组反馈意见阶段性整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2022年8月24日至10月31日，英德市委第一巡察组对清新区交通运输局党组开展了巡察。2023年3月13日，英德市委第一巡察组向清新区交通运输局党组反馈了巡察工作情况，指出我单位存在的问题12个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性情况公布如下。

    一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）区交通运输局党组对巡察反馈意见高度重视，多次召开专题会议反复学习、结合本单位实际反复研究，制定整改方案，分析整改任务，明确整改时限，扎实推进整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对农村集体“三资”管理重要指示精神，认真落实省第十三次党代会工作部署，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，提高政治站位，突出党组的领导核心作用，严格按照英德市委第一巡察组的反馈意见及要求，坚持从源头着手，自觉从干部队伍、制度机制等方面深刻剖析问题根源，一体整改落实，推动标本兼治，确保惠民利民政策落实到位。

 （二）为加强巡察反馈问题整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，经区交通运输局党组研究，成立了落实巡察反馈意见整改督办工作领导小组，指导开展整改工作，巡察整改督办组建立每周召开工作例会机制，推进整改各项工作落实，确保整改高效完成。

（三）巡察反馈的12个问题，已整改完毕事项11个,正在整改1个。共完成建章立制6项，形成长效机制，以制度建设保障整改实效，巩固整改成果。开展专项整治3项，为2023年清远市清新区公路工程质量安全监督专项整治月工作，交通公路工程“未批先建”行为专项整治，道路交通安全和运输执法领域专项整治。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）关于“政治思想理论学习不够深入”的问题

整改情况：

巡察整改期间多次召开党组会议，第一议题研学了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神、中央一号文件精神、习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、习近平同志《论“三农”工作》等内容。局各班子结合本职工作提出贯彻落实意见，会后及时形成会议纪要下发到局各班子、各部门抓好贯彻落实。

（二）关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”的问题

整改情况：

区交通运输局党组成立和调整乡村振兴资金管理使用领导小组，并以党组会议研究、决策乡村振兴资金管理使用工作。

（三）关于“没有切实发挥好交通运输在乡村振兴战略中的先行保障作用”的问题

整改情况：

已完成在广东省数字农村公路管理系统路长制管理板块录入路长名录、路长管辖路段；经征求各镇及相关部门意见，并经区政府同意，已印发《清远市清新区交通运输局关于<清远市清新区推行农村公路“路长制”工作方案>的通知》；各镇已相应制定和完善农村公路“路长制”工作方案、组织架构和路长名单，并按方案执行落实。

（四）关于“没有履行好项目库审核职责，部分不符合条件且社会效益低的项目入库建设，加重地方政府财政负担”的问题

整改情况：

一是发文通知要求相关单位做好清新区农村公路路网规划、农村物流发展规划以及巡察整改工作。召开了清新区农村公路路网规划、农村物流发展规划编制情况座谈以及巡察整改工作会议，会议明确各部门职责，其中县道专项规划由区交通运输局负责组织实施、各镇农村公路专项规划由各镇人民政府组织实施，区交通运输局协助、县域农村物流三级网络节点体系发展规划由区交通运输局组织实施，各镇人民政府协助。上述3项规划委托清远市公路勘察规划设计院有限公司负责编制。

二是已将我区剩余的“十四五”期间农村公路建设攻坚任务纳入全市农村公路建设养护工程总承包项目中实施，包括了通建制村单改双公路改造项目2个共13.16公里，县道路网改造项目5个共34.47公里，美丽农村路项目4个共38.87公里,危旧桥梁改造项目46个，项目已完成招投标，正在施工过程中，预计2024年将全部完成，届时可提早完成我区“十四五”期间农村公路建设任务。

三是完成了清远市清新区县道路网发展规划和清远市清新区三级农村物流网络体系建设规划初稿编制。组织召开了清新区县道专项规划及县域农村物流三级网络节点体系发展规划评审会议、清新区南部四镇（太和、太平、山塘、三坑）农村公路发展规划评审会议和清新区北部四镇（龙颈、浸潭、石潭、禾云）农村公路发展规划评审会议。目前，《清远市清新区县道路网发展规划（2023-2035年）》已完成公开征求公众意见流程，正在征求并收集区各单位意见，同时督促各镇尽快完成农村公路专项规划的审定和印发。

（五）关于“对农村公路施工设计审查不严不实，导致部分乡村公路存在最大纵坡超过限制标准等问题，造成极大的道路安全隐患”的问题

整改情况：

一是通过组织专家评审会议、主动对帮扶企业发出设计咨询服务协议，加强施工图设计文件审查，帮助我区审查农村公路工程施工图设计提供技术支撑服务，保证施工图设计文件审查质量。

二是我局委托设计单位联合各镇开展陡坡路段安全隐患专项排查工作。

三是已完成初步的陡坡路段安全隐患排查工作,并对第一阶段急需实施的22条路线进行了整治，剩余46条路线安排在下一阶段实施。

四是清新区农村公路陡坡路段安全隐患整治工程（包括18条路线）已完成施工图设计和审批等前期工作，正办理施工许可；纳入2023年清新区村道安防的C955竹牙坪-马尿带和C961伍爱-五爱林场两条路线已完成施工图设计审批及施工招标等前期工作，正办理施工许可；清新区太平镇山心至广宁公路水毁修复工程已完工；清新区禾云镇Y210风云坳农村公路风险隐患削坡工程已完成施工图设计批复。

（六）关于“依法行政力度弱，对‘未批先建’违法行为‘零查处’，导致违法建设行为长期存在”的问题

整改情况：

一是2021年3月前开工的116个项目，均已完工。

二是2021年3月后开工的13个项目，其中10个项目已按要求补办了施工许可，另外3个因已不存在停工补办施工许可的条件，拟作进一步调查后作出相应处理。

三是我局印发《公路工程建设项目施工许可办理指南》并转发给各建设单位，保证公路建设项目合法有序建设，指导各建设项目正确办理公路工程施工许可手续。

四是对3宗未办施工许可施工的项目完成调查后，对山塘镇、龙颈镇、清新区交通运输服务中心已发出责令改正违法行为通知书。

（七）关于“行政慢作为、乱作为”的问题

整改情况：

一是组织各建设单位学习《广东省涉农资金统筹整合市县项目联合审查规程》、《清远市涉农资金统筹整合管理办法》、《广东省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》及《广东省交通运输厅关于加强公路水运工程建设项目招标投标管理工作的通知》等文件。

二是《清新区2018-2022年公路建设工程项目验收工作方案》形成初稿并征求各建设单位意见。

三是印发《清新区2018-2022年公路建设工程项目验收工作方案》，全力推进我区2018-2022年公路建设工程项目验收工作。

四是发提醒函通知各建设单位扎实推进验收整改工作，尽快完成竣（交）工验收清零整改工作。

五是局班子带队到滨江四镇（浸潭、石潭、龙颈、禾云）实地督促切实加快整改进度。

六是组织清西四镇（山塘、太和、太平、三坑）召开清新区公路建设工程巡察整改工作推进会，切实加快整改进度。

七是通报清新区2018-2022年公路建设工程项目验收工作进展情况，督促各建设单位全力推进竣（交）工验收工作，确保整改工作落到实处、取得实效。

八是局规划基建股联合执法大队约谈各镇、区公路事务中心和区交通运输服务中心，再次向各建设单位负责人解读工程竣（交）工验收工作相关法律法规，要求建设单位对竣（交）工验收工作存在的问题进行原因分析，制定整改方案并承诺按时完成整改。

九是151个“完工未交工”项目中81个已完成整改，160个“交工未竣工项目”中81个项目已完成整改，总体整改完成率为52%。

（八）关于“形式主义严重，监管流于形式”的问题

整改情况：已整改完毕

一是召开党组会议，研究并原则同意今后在开展招聘、录用工作时，应适当向法学、工程技术类（道路与桥梁、港口与航道、船舶工程、道路运输工程）等专业人才倾斜。

二是组织各执法大队负责人召开研讨学习会议，要求加强辖区内交通建设项目的监督监管，事前主动介入，事中加强对交通建设项目是否存在违法转包、偷工减料、生产安全等违法违规行为的监管，事后主动介入交通建设工程质量验收，确保交通工程质量。

三是制定了清新区交通运输局公路工程执法工作方案。

（九）关于“专项资金达到支付条件无法支付，涉嫌挪用专项资金”的问题

整改情况：

按照巡察反馈已梳理出竣工验收项目和达到支付条件项目专项资金金额为1421.34万元，目前经督促相关建设单位请款和协调财政部门，完成了资金支付整改，其中：已完成请款项目1254.75万元，请款率达88.28%；在已请款项目中,财政已支付271.44万元，未支付983.31万元。

同时我局组织相关业务人员学习《预算法》、《政府财务制度》、《财政局关于规范财政资金申请支付流程（试行）》和《政府收支分类科目》等有关专项资金法律法规，增强了业务人员法治意识，充分认识其严肃性、权威性和强制性。

（十）关于“对审计反馈问题不整改，公路养护项目先施工后招标且涉嫌流于形式、走过场”的问题

整改情况：

一是清远市清新区地方公路站县道日常养护项目（2022年-2024年）的前期工作和招投标工作已于2021年12月完成，2022年1月签订了养护合同，未出现代养情况。

二是区公路事务中心组织认真学习工程项目及养护项目的招投标相关文件及法律法规,充分认识项目不及时招标所产生的危害性，将在以后的工程项目及养护项目中及时开展公路养护项目的招标工作。

三是区公路事务中心仔细认真审核招投标文件，将按照政府采购招标要求，对报名单位的资质和业绩条件资格审查，选取资质和业绩相近的报名单位，提高招标的公平性和竞争性，以提高项目的服务质量。

三、下一步整改工作安排

通过英德市委第一巡察组反馈问题整改，切实增强了我局落实全面从严治党的自觉性，在思想上受到了深刻警醒，工作上得到了鞭策激励。局党组带领全体党员干部，以巡察整改为契机，结合我局业务实际，全面梳理检查各项工作，找出症结，全面整改，使多项工作都有了新举措和新变化。

今后，我局将继续贯彻全面从严治党要求及巡察组要求，继续高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动我局各项工作取得新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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              中共清远市清新区交通运输局党组

                      2023年9月6日