《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会听证报告

　　为进一步优化我区农村义务教育学校布局，落实乡村振兴战略，为适龄儿童提供更多优质学位，按照《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发〔2018〕27号)、《中共广东省委 广东省人民政府关于推动基础教育深化改革高质量发展的意见》(粤发〔2020〕6号)等文件精神，结合人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，我区积极稳妥地开展农村义务教育学校布局调整，制订了《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》。在2023年2月10日召开了《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会，具体情况如下：

　　一、会议组织的基本情况

　　按照《广东省重大行政决策程序规定》及《清远市重大行政决策听证规定》等相关文件精神，为增强行政决策的规范性、科学性、民主性，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，区教育局举行了《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会。2022年11月29日，区教育局在区人民政府网站发布关于召开《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会的公告（https://www.qingxin.gov.cn/zfxxgk/xxgk/zfxxgkml/qt/tzgg/content/post_1641744.html)，公布了听证会时间、地点、内容、注意事项等信息。2022年12月9日，公布了参加听证会的人员名单（https://www.qingxin.gov.cn/bmxz/bm/qxqjyj/qt/tzgg/content/post_1646444.html）。2022年12月27日，受疫情影响，发布了关于延期举行《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会的公告（https://www.qingxin.gov.cn/zfxxgk/xxgk/zfxxgkml/qt/tzgg/content/post_1652381.html）。2023年2月2日，发布了关于召开《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会的第二次公告（https://www.qingxin.gov.cn/zfxxgk/xxgk/zfxxgkml/qt/tzgg/content/post_1666675.html），公布了听证会召开的时间。

　　2023年2月10日上午9:30-11:30,《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会在清远市清新区笔架路3号综合政务服务中心6楼会议室召开，听取社会各界的意见和建议。区教育局办公室负责人梅伟均主持听证会，区教育局教育股干部黄静娴对本次听证会的听证事项内容、依据、理由和有关背景进行了陈述，听证参加人围绕听证事项积极建言献策，提出了相关建议，在听证参加人充分发表意见后，区教育局副局长潘惠霞作总结发言。

　　二、听证参加人的产生方式及其基本情况

　　根据《广东省重大行政决策程序规定》及《清远市重大行政决策听证规定》，通过自愿报名、推荐和邀请等方式共产生听证参加人51人，分别是区人大代表、政协委员各1人，政府部门代表8人，有关镇的镇政府代表5人、村委会代表5人、教师代表5人、学生家长代表26人。人员名单如下：陈国福、温星云、刘通元、陈钢、陈国梁（区财政局代表）、郑志强、朱政、张展岐、曾炽辉、梁思伟、吴战雄、钟水锋、叶水梅、冼金凤、陈劲强、廖国洲、黄瑞勤、梁丽华、张秋凤、陈志军、陈素芳、张秀青、詹晓佳、杨戈、江泽飞、陈桂财、陈金妹、欧锦鹏、廖镜清、刘凤连、谭国柱、杨锐连、刘秉昆、冯伟杰、罗海钊、冯灶金、冯木带、罗裔裕、陈景桥、江伟峰、张庭敏、白宜杰、黎广滔、黎俊杰、叶玉荣、李全就、陈志勇、甘广林、蒋成界、邓金发、谢志杰。

　　三、听证代表主要意见建议和处理

　　在听证会上，51名听证代表均发表了意见和建议，全部同意实施《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》，认为积极稳妥地做好这批学校的撤并工作，符合农村常住人口逐年减少的实际，符合国家和省市的文件规定，撤并后可以使孩子享受更优质的教育资源，有利于提高乡村教育质量和办学水平。

　　听证代表在同意撤并的前提下，对撤并后如何提高保留学校办学质量和管理水平提出了建议，关注的问题和主要建议是：

　　（一）撤并后要加强保留学校的管理。

　　（二）优化上下学的交通服务问题。如优化校车路线、建设校车候车亭、加强校车安全管理等。

　　（三）做好校产处理问题。

　　（四）加大家庭经济困难学生资助问题。

　　对意见和建议的答复和处理情况如下：

　　（一）予以采纳。撤并后加强保留学校管理，是实现全区义务教育优质均衡发展重中之重的工作。一是进一步改善保留学校的办学条件，提高教育信息化水平；二是加强师资配置和学科培训，提高教师队伍水平；三是加强学生午餐、午休、午托管理，提升服务质量。

　　（二）予以回应。我区校车管理已经形成了一套完善的管理机制，一是开学前联合交警部门对所有校车进行全面的检查，并开展校车司机及跟车人员的安全培训。二是联合交警部门常态化开展校车行驶检查，查看校车在运行过程中有没有违规行为。三是校车均安装了GPS系统，日常注重校车的检查和保养。关于优化校车路线、优化校车接送点等问题，将开展实地调研，按照接送需求人数、路程、路况、时间等综合考虑。

　　（三）予以回应。按照省市区的文件精神，依法依规保护国有资产，合理盘活利用校园校舍，并保持适当的教育资源储备，为保障教育事业发展预留空间。

　　（四）予以回应。目前，国家和省市的资助政策是很完善的，社会热心人士及学校爱心基金的爱心帮助也较多。家庭经济困难学生的家长可以到学校咨询。

　　听证会结束后，区教育局将组织相关股室就收集的意见和建议的可行性和必要性进行调研，进一步完善撤并工作保障措施。《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会的召开，为做好我区这批农村义务教育学校（含教学点）撤并工作发挥了重要的作用。下一步，区教育局将对撤并工作方案作进一步修改完善，再报区人民政府审定。

　　附件1：清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)(听证稿).doc

　　附件2：《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案(2021-2023年)》听证会会议记录.pdf

　　                                                            清远市清新区教育局

　　                                                                 2023年2月17日