清远市清新区林业局2024年法治政府建设年度报告

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求及省、市、区2024年法治政府建设工作要点相关安排，区林业局全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧密结合林业实际，全面落实依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

区林业局坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。一是强化党建引领。局党组发挥领头雁作用，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”等制度，通过集中学习、专题研讨、讲座等形式，带领学深悟透、学以致用。二是抓好学习宣传，坚持领导带头，全体干部职工通过集中学习和个人自学等方式，深入学习其中关于生态文明建设、法治建设的相关论述，把新要求、新理念融入林业各项工作中去；加强社会宣传，积极开展送法送政策下乡活动，深入社区、深入群众，扎实开展基层宣传宣讲活动。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全方位、多举措的方式方法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过学法普法积极推动法治广东建设，认真落实省委“1310”具体部署。一是完善制度。将学习习近平法治思想列入我局2024年法治建设工作要点、普法依法治理工作要点及普法责任清单、领导干部应知应会党内法规及法律法规清单，围绕林业系统中心工作，多层次多领域推进普法工作。二是扎实开展学习宣传。将习近平法治思想作为我局党组理论学习中心组、各支部专题学习和我局年度学法、普法重点内容，通过召开专题集体学习、线上自学、送法下乡等形式，认真学习宣传习近平法治思想。2024年，区林业局共组织习近平法治思想专题学习8次，开展习近平法治思想及各类法律法规的宣传活动50余次。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

区林业局主要负责人始终坚持党对法治建设的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）强化领导学法责任。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想、宪法、民法典等主题列入党组理论学习中心组学习、党支部学习及全局年度学法计划和本单位普法依法治理要点的重点内容，多次主持党组理论学习中心组学习、中层以上领导学习、全体干部职工学习分层次全面传达学习习近平法治思想及法治建设相关内容。

（二）加强组织制度建设。结合林业实际，及时组织会议听取和研究我局法治建设有关重大问题，认真解决法治政府建设中的突出问题和落实考评反馈问题的整改；将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，制定本单位2024年法治建设工作要点、普法依法治理工作要点等，及时调整工作领导小组，全面加强对法治建设工作的领导。

（三）严格执行决策程序。召开《重大行政决策程序暂行条例》专题学习会议，切实抓好重大行政决策相关工作。健全政府法律顾问、公职律师制度，本年度新设立公职律师1名，充分发挥法律顾问作用；全面推动政务公开，加大主动公开力度，规范做好政府信息公开工作。

（四）全面落实出庭应诉。进一步规范本单位行政应诉制度，自觉接受法院、检察院监督，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年，区林业局行政机关负责人依法出庭应诉8宗，出庭率100%。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区 2024 年法治政府建设工作要点相关安排的情况

（一）依法全面履行林业行政职能

1.加强森林资源管护。一是加强采伐监管。2024年，我区共有采伐指标328082立方米，发出3166张采伐证，没有超限额采伐；二是加强林地保护管理工作。严格按照法律法规对林地的使用实行严格管理，对已批准使用的林地，实行严格监控。2024年，我局共受理50宗使用林地申请；三是推动森林督查整改工作。2024年国家下发我区森林督查图斑810个，经核查，涉嫌违法图斑33个。截至目前，我区森林督查违法案件已立案10宗，整改完成10宗。

2.强化野生动物管护。一是加强陆生野生动物疫源疫病监测，在省级陆生野生动物疫源疫病监测点龙须带水库常设2名工作人员实行24小时巡护工作，严密监测水库区域候鸟等野生动物种群动态，并及时将监测情况汇报；二是联合开展野生动物保护宣传教育工作。通过在“世界野生动植物日”“爱鸟周”“国际生物多样性日”等节点，联合多部门通过多种方式进行宣传活动；三是开展专项行动。市、区两级林业、公安、市场监管和农业农村等部门联合开展查处“捕、运、食、销”环节违法犯罪行为专项行动，对野生鸟类栖息地及周边地区是否存在张网捕鸟等非法猎捕野生动物及违法经营野生动物的行为进行检查。四是开展联合行动。由区林业局牵头，区政府办公室等13个清新区打击野生动植物非法贸易部门间联席会议成员单位定期开展联合行动，查处非法售卖或食用野生动物违法行为，向商户普及野生动植物保护知识，引导经营者自觉抵制买卖和食用野生动植物及其制品的违法行为。

3.深化“林长+”工作机制。发挥“林长+检察长”“林长+妇联”“产业林长”“林长制工作述职”等工作机制作用。创建清新区“生态检察保护实践基地”，破坏生态环境的刑事、行政、公益诉讼案件中被追究法律责任的人员和相关单位在基地履行补植义务，实现生态利益的填补和续造。开展清新区“林长+妇联”系列活动，组织各镇巾帼护林员志愿者参加“巾帼林”建设，派出技术人员开展现场管护培训，形成全民爱绿植绿护绿的生动局面。构建行政林长与产业林长相互协调配合保护发展森林资源的长效机制，发放聘书聘请30名产业林长，推动实现生态产业化和产业生态化。在白湾省级自然保护区建立森林法官工作室，为生态环境资源提供全方位司法保护屏障，营造良好的森林资源司法保护环境。开展区级林长制述职，8个镇和9个成员单位主要负责人对推行林长制书面述职，进一步压实各镇各部门保护发展森林资源的责任。

（二）深入推进严格规范公正文明执法

1.依法依规办理案件。2024年我局共办理林业行政处罚案件27宗，加大办理林业行政案件力度，有效地保护了林区的安全，促使辖区的林地使用者法律意识和自觉性不断提高。

2.扎实开展“两法衔接”。继续强化与公安部门建立有效的行政执法与刑事司法衔接工作机制，加强与公安、检察部门的沟通协同联动，针对涉嫌犯罪林业行政案件采取提前介入，协同处理的方式，探索和完善两法衔接工作，有效推进林业保护制度体系建设。2024年我局在两法衔接平台移送公安机关处理案件共22宗。

3.加强行政执法指导培训。一是认真落实“导师制”工作制度，继续加强对乡镇综合行政执法的指导，充分发挥导师在执法业务培训、指导、咨询、协助等方面工作，不定期开展实操执法培训指导15次，参加人数约100余人次。二是积极参加林业行政执法培训。2024年4月派员参加国家林业和草原局管理干部学院举办的全国林草行政执法培训班，同时邀请政府法律顾问到我局开展法治专题和执法专题讲座，有效提高执法人员的业务素质和执法能力。

4.强化行政执法监督。一是积极参与和部署提升行政执法质量三年行动和行政执法监督工作，制发相关方案，推动行政执法和行政执法监督工作体制机制进一步健全完善。二是认真配合区纪委监委机关、区司法局开展行政执法涉企乱罚款专项整治和职权下放重放轻管问题专项整治，强化涉企行政执法监督，进一步促进严格规范公正文明执法，不断提升镇街综合执法改革成效。

（三）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

1.积极做好行政复议、行政应诉工作。加强行政复议、行政诉讼能力建设，确保了应诉工作的积极应对。2024年，共收到行政复议1宗，行政诉讼8宗。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，针对已开庭审理的行政诉讼案件，出庭应诉率达到100%。

2.加强矛盾纠纷有效化解工作。严格依法办理群众信访事项，做到及时办理，注重实效，把矛盾化解在基层。2024年共处理上级部门转来和群众来访书面信访件17宗，处理12345政府服务热线工单9宗，及时妥善处理好群众反映的合理诉求，有效地维护了林区的稳定。

（四）积极推进普法宣传

认真制定本单位的2024年普法依法治理工作要点、普法依法治理责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。积极开展社会普法活动，落实以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，充分利用普法重要时间节点和林业领域法律法规的宣传日、宣传周时机，深入社区、深入农村，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等林业相关法律法规的宣传教育活动。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法队伍建设有待加强。由于森林公安的转隶，我局林业执法队伍薄弱，具有法律专业背景、法律职业资格人员不足，缺乏专业的执法培训和丰富的执法经验，执法规范化、标准化仍亟需提高。

（二）对外普法宣传力度有待提高。普法氛围不够浓厚，普法宣传方式较为单一，缺乏创新，宣传阵地建设存在薄弱环节，借助新媒体、互联网平台较少，涉林法律法规的宣传面不够大。

（三）执法体制尚未完全理顺。虽然我区已全面施行镇街综合行政执法，但目前区镇两级仍未建立统一、高效的行刑案件移送、协作机制，导致已具备独立执法地位的各乡镇在办理涉嫌构成犯罪的林业案件时仍须先报送给区级林业部门，再以区级林业部门名义移送给区级公安机关，区级公安机关会将案件派回给乡镇所属派出所查办，移送流程繁冗，影响案件办理时效。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强行政执法规范化建设。一是积极通过集中讲座、学法考试、案卷评查等方式加强行政执法人员的政策理论和法律法规学习和培训，提高执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的水平和能力。二是积极争取财政支持，合理保障行政执法工作经费、行政执法装备费用。三是强化执法监督，加强对行政执法“三项制度”落实情况的检查；深化清远“粤执法”平台应用，不断提升行政执法规范化、信息化水平。

（二）深化林业法治宣传教育。积极通过组织专题学习讲座、印发宣传材料、法律咨询、图片展览、以案说法等方式，广泛深入基层、林区开展内容丰富的法治宣传教育活动，以扩大林业法律法规宣传教育活动的影响力。

（三）加强沟通交流协作力度。继续畅通与各乡镇的信息交流、线索报送和案件移送，进一步明确和界定管辖范围、移交行政案件标准等内容。加强向上级主管部门及司法、检察、公安等部门的沟通协调，进一步优化完善区镇两级两法衔接制度和流程，提高案件办理实效。

七、其他需要报告的情况

无。

                                                                                                               清远市清新区林业局

                                                                                                                   2025年1月3日