清新区林业局2014年工作总结

清远市清新区林业局2014年工作总结和
    2015年工作计划
    2014年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，切实按照上级的林业工作部署，以绿色生态建设为中心，围绕林业“双增”工作目标，真抓实干，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，全区林业实现了持续、稳定、健康、快速发展。全区森林覆盖率达到68.5%,森林蓄积达到730万立方米,林业总产值达到26.2亿元，比上年增长32%。现将有关工作情况总结如下：
         一、完成工作任务及重点项目建设推进情况
       （一）林业生态建设稳步推进
    1.全面完成林业生态造林绿化任务。一是全年完成造林任务37100亩，其中完成省下达森林碳汇重点生态工程17100亩，其他造林20000亩；二是完成生态景观林带建设24.5公里，其中清连高速22.5公里、北江沿江2公里；三是完成封山育林6300亩（属碳汇林项目）、中幼林抚育90000亩、育苗800万株；四是新增镇级森林公园2个、建设绿化美化乡村35个。
    2.全民义务植树运动不断深入。在义务植树期间利用网络、电视、报刊等进行全民义务植树造林宣传，发动群众参与义务植树活动。同时组织了由区四套班子带队，有区直机关干部、武警官兵、中小学生共600多人参加太平镇的义务植树活动。2014年义务植树活动在全区建设全民义务植树基地9个，推动全区各地掀起了义务植树的新高潮，组织干部群众义务植树约100万株。
    3.生态公益林管理取得成效。进一步健全完善了区生态公益林管护中心软硬件建设，落实了全区76.39万亩的生态公益林管护人员和管护责任。全年完成全区生态公益林损失性补偿资金的发放率达到94.3%。同时，全力推进扩大省级生态公益林面积工作，委托有资质的公司配合五个工作组开展工作，确保工作按时按质完成，截至目前，我区已完成扩大省级生态公益林面积申报7.99万亩，完成率88.7%，该项工作全市排名名列前茅。
    （二）继续推进集体林权制度改革有关工作
    2014年,我局继续全力推进集体林权制度改革有关后续工作，重点抓了以下五个方面工作。一是抓好林权发证管理工作，严格按照发证程序和标准进行审核发证，把好发证关。对发证宗地进行复检，纠正错误121宗，面积8260亩。二是抓好林权的档案管理，我局安排专人负责林权档案的整理工作，包括从2003年以来林权换发证到林改的发证材料全部进行归类整理。三是积极开展惠农政策，为林地林木流转提供服务平台，今年共完成林地林木流转交易28宗，涉及林地面积1.8万亩，涉及金额796万元。四是配合开展全区农村综合改革，加快推进林权林地的流转和抵押工作。全年共办理林权证600宗，面积14万亩，办理林权抵押的5宗，金额630万元。五是积极做好有关林权信访工作。全年共接待群众400多次，现场处理387宗，调查答复39宗，群众电子评价结果显示426宗群众来访均为满意。
        （三）森林资源保护和管理工作取得成效
        1.林地保护管理更加完善规范。林地保护管理工作严格按照林地保护管理的法律法规开展，切实加强了征占用林地项目的审核报批和监督管理。2014年，我局通过了国家林业局对林地管理方面的抽查，林地管理工作得到了国家林业局的肯定。全年共办理使用林地8宗，122.378公顷，审核率100%。
        2.森林采伐管理取得成效。进一步完善了采伐限额管理和采伐检查监督管理制度，切实加强了森林采伐管理工作，2014年市下达我区采伐指标35.71万立方米蓄积，其中商品林指标3.6267万立方米蓄积，工业原料林指标32.0833万立方米蓄积，至今已核发采伐35.63万立方米蓄积，没有超出限额采伐。
        3.木材流通及木材加工经营的管理进一步加强。坚持“三凭证”制度，山上山下一齐管，对放行台帐登记制度进行不定期检查，加大了对办理放行证的监督力度。对11个出区木材放行证办证点工作人员经常进行业务检查，发现问题及时整改，规范了木材运输放行。同时，加强了木材检查站的管理监督，实行了电子票据办公，严格要求执法人员廉洁自律，秉公执法，依法行政。
        4.野生动植物保护工作落到实处。做好野生动植物疫情日常监控工作，开展执法检查，严厉打击无证经营野生动物场所，对野生鸟类栖息地、歇息地加强监控。采取多种形式宣传保护野生动物，2014年3月和11月分别开展了“爱鸟周”和“野生动植物保护宣传月”宣传活动，在全区范围内营造了全社会保护生态、爱护野生动物的良好氛围。同时，进一步加强野生动物驯养繁殖场所的的疫病监测防控工作，特别是H7N9的监测防控。
    5.森林病虫害防治工作及时有效。始终贯彻“预防为主、综合治理”的方针，积极做好病虫害预测、预报工作。2014年对全区35万亩松属林进行春秋季松材线虫病疫情调查各一次，并通过飞机喷施噻虫啉10000亩,预防松材线虫病传播；分别对4800亩竹蝗虫害、1330亩松毛虫疫情、检疫性有害植物110亩薇甘菊和1120亩桉树虫害发生区进行了除治，共投入防治费用49.5万元。全年病虫害防治率达100%，检疫性有害生物防治率100%，成灾率0。
        6.涉林安全生产工作落实到位。我局按照上级统一部署，开展了2014年“安全生产月活动”，把6月定为安全生产月，严抓涉林安全生产工作。同时，结合林业系统安全生产工作实际，分别在“五一”、“中秋”、“国庆”期间开展了安全生产大检查行动，重点抓好了涉林生产的安全生产工作，促进安全生产形势的持续稳定。2014年林业系统无发生安全生产事故。
    （四）森林防火工作取得明显成效
        2014年，我区大部分地区均遭遇了前期干旱，中期雨水多，后期干旱的恶劣天气，特别是2014年1月和10月份，全区森林火险等级居高不下，干旱的气候对我区的森林防火工作十分不利。面对严峻的形势，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，各镇（场）认真贯彻落实国家、省、市有关加强森林防火工作会议精神，精心组织，周密部署，采取有力措施，狠抓任务落实，全区没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。2014年以来，全区共发生森林火灾15宗，其中：石潭4宗、太和3宗、龙颈3宗、禾云2宗、浸潭2宗、太平1宗。过火面积3335亩，其中受害森林面积797亩。森林火灾受害率0.38‰，山火次数、受害森林面积与上一轮防火期相比，分别上升了33.3%和0.22个千分点。
    （五）山林权纠纷调处工作成绩显著
     我局根据市、区关于加强信访排查工作的精神，2014年在全区范围内开展了“信访积案化解年”活动，分为两个专职工作组，对山林权属争议案件进行了细致的梳理、排查和调处，把大部分案件解决在基层和萌芽状态，使我区调处山林纠纷工作步入了良好的轨道。同时，为了确保调处工作成效，我局还实施每周一次林权争议调处工作例会制度，要求每周对调处工作情况进行总结和对下周工作计划。2014年以来共办理林权争议案件111宗，涉及面积53219亩。结案57宗，解决争议面积37702.8亩，其中：政府处理（裁决）9宗，面积21379.8亩，协商解决48宗，解决争议面积16323亩，向人民法院提出行政诉讼的案件9宗次，维持率100%。处理群众来信6封，接待群众来访91人次。
    （六）抓林区治安管理，强化森林公安执法
    2014年区森林公安分局围绕上级主管部门的精神和要求，加强对林区治安状况的监控，坚决打击扰乱林区治安秩序的违法犯罪活动，并先后开展“天网行动”、“利剑行动”等专项整治行动，严厉打击了破坏森林资源和野生动植物资源的违法行为，大大震慑了我区非法猎捕、杀害野生动物资源违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地保护了森林资源和生态安全，维护了林区社会秩序稳定。全年森林公安机关共受理各类违法犯罪案件122宗，查处115宗，查处率94.3%；处理各类违法犯罪人员166人次，没收木材354.9立方米，拆除捕鸟网300多张。
    （七）组织建设和队伍建设情况
        局领导班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实抓好领导班子建设和队伍建设，全局上下形成了团结向上，开拓进取的良好局面，形成了团结、务实、高效、廉洁、创新的坚强实体，促进局的各项工作。主要抓好以下几方面：
        1.加强组织领导，完善机制。进一步落实了党风廉政建设工作主体责任，实施了林业基层站所考核、廉政风险防控、党风廉政建设责任承诺等制度，突出对重点部门、重点项目、重点岗位、重点环节加强管理监督。
        2.加强宣传教育，切实提高干部职工素质。以开展“六五”普法规划宣传教育系列活动为载体，组织开展了各种形式的党纪政纪、法律法规和廉政警示教育活动。2014年以来，先后开展了《中国共产党章程》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政机关公务员处分条例》等学习培训班；组织观看了《清远市机关单位工作暗访片》、廉政教育和反腐败教育系列宣传片等，通过开展各种形式的教育活动，使广大干部职工的政治意识、责任意识、法治意识和廉政意识得到进一步增强。
    3.加强基层单位管理，提高为民办事的能力和水平。进一步加强基层单位的管理与指导，对基层站的制度建设、内部管理、林业生产、行政执法、森林资源保护管理、财务管理、行风建设、硬件建设和站容站貌进行考核，并将考核结果运用到提拔、晋级、评先评优之中。同时，强化基层单位巡查和明察暗访力度，深入治理损害群众利益的不正之风，严肃处理不作为、乱作为行为。
    4.深入开展党的群众路线教育实践活动。从2014年2月开始，林业系统在区委的正确领导和区委第五督导组的指导下，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展了党的群众路线教育实践活动。在开展党的群众路线教育实践活动期间，局班子根据群众意见建议建立了包含14个问题的整改问题清单，并明确了整改的牵头领导、责任单位、责任人、整改措施和完成期限，下发到各下属单位、各股室实行“阳光整改”。目前，已完成整改的有11条，正在整改的有2条,有1条因政策和本级职能无法整改。通过教育实践活动，党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观的教育，并进一步转变工作作风，密切了党群干群关系。
        二、存在问题
    2014年，虽然各项工作推进顺利，也取得了阶段性的成果，但也存在的问题和不足，主要表现为:一是山林纠纷案件仍然较多，仍需进一步加大调处工作力度。二是森林防火工作宣传力度不够，仍然存在宣传盲区。
    三、2015年工作计划
    2015年是林业“十二五”发展的最后一年，我局将在区委区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，以新一轮绿化广东工作为主线，紧紧围绕林业“双增”工作目标，结合我区林业工作实际，抓好林业各项工作的落实。具体工作任务如下：
    （一）全力以赴，推进新一轮绿化广东各项工作
        根据省委、省政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定、省委省政府新一轮绿化广东大行动工作有关会议以及市委市政府《新一轮绿化广东工作实施方案》的要求，省市下达到我区的工作目标分别是到2015年我区的森林面积要达到231.10万亩，森林覆盖率达68.5%，森林蓄积733.74万立方米，建设生态景观林带117公里、森林碳汇工程9.34万亩，林业总产值达到66亿，森林碳汇储量1432.49万吨。为确保能按时按质完成目标任务，2015年，我局将着力抓好以下几方面工作。一是重点抓好森林碳汇生态工程林建设17100亩。其中完成可交易碳汇重点生态林建设任务11125亩。目前，已委托省设计院就我区2015年造林设计规划，已落实好项目建设用地。二是重点抓好生态景观林带的抚育建设。对已经种植的生态景观林带进行抚育，对未达到整体景观的标准的，进行升级改造，提高景观林带档次。三是抓好春季群众性造林的宣传及发动工作。2015年，我局拟增加对群众性造林中的阔叶林苗木的供应量，只要群众自愿在山口种植非经济林的，由林业局提供种苗（袋苗）。同时，抓好义务植树基地的落实，确保种一片、成一片。四是切实抓好乡村绿化美化的工程建设工作。积极配合区委区政府建设美丽乡村的规划，做好2015年度34条自然村的绿化美化建设工程任务。
        （二）巩固林改成果，继续深化集体林权制度改革
        一是抓好发证质量关。加强林权证的发放管理，严格把好程序、标准关，确保所发放的林权证真实、有效。
        二是加大调处山林权属争议力度。尽量将矛盾化解在基层，只要有争议的，我们坚决不发证，待通过调解或法定程序完成之后再发。
        三是加强生态公益林的管理和建设。做好生态公益林补偿款的落实工作，切实按省林改政策的要求，将集体收益70%以上分配到农户，确保群众权益得到保障。同时，逐步完善补偿信息系统建设，建立生态公益林效益补偿资金管理发放监管长效机制。
        （三）加强森林资源的管护
    一是加强林地保护管理。严格监控林地使用情况，规范和完善征占用林地的报批手续，打击非法使用林地的行为。     二是加强对林木采伐限额管理。严厉打击乱砍滥伐及偷运木材的违法行为，稳步推进木材运输流动巡查，确保完成2015年“双增”工作任务。
          （四）切实加强森林防火工作，提升综合防控水平
        一是加大宣传力度，继续针对宣传的薄弱环节和地区，通过各种手段，加强森林防火宣传。
        二是加强森林消防队伍建设。重点抓好专业队员的防扑火技能培训，特别加强“以水灭火”消防中队的培训，提高森林消防队伍的扑救森林火灾能力。
        三是加强装备建设。加大先进实用扑火机具的武装和重点火险区的综合治理力度，同时，抓好森林火灾预警远程视频监控体系建设，显著提高应急处置能力。
       （五）做好林业生态红线的划定工作
    根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办[2014]44号）要求，我局拟于2015年全面铺开林业生态红线工作的划定、建库、评审、报批等阶段工作，把全区252万亩的林地按等级要求落实到山头地块。
    （六）切实抓好扩大生态公益林面积工作。结合构建北江水系水源地森林生态安全体系建设要求，继续推进扩大生态公益林面积的工作，尽最大努力将符合条件的林地划为生态公益林，争取按时按质完成2015年的扩面工作任务。
    （七）抓好党风廉政建设，树良好林业行业形象
    一是坚持党员学习制度。着力强化理论教育，创新教育方式和载体，落实教育责任，努力达到提高党员的综合素质。
    二是加强基层调研，进一步密切联系群众，注重务实，转变作风，力求创新。
    三是进一步加大监督力度。加强对“三重一大”事项的监督检查，规范权力运行，健全监控机制。切实提高监督的实效性，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节，通过推行党务、政务公开，加大行政监督力度，强化对领导干部和基层站所的监督和管理。
        （七）抓好区的其他中心工作
        一是跟踪落实好扶贫“双到”工作，帮助村委会和贫困户发展生产项目，确保完成2015年的扶贫任务。
        二是抓好挂点计生服务工作。严格按照《清新区直单位挂钩联系人口与计划生育工作制度》的要求，强化工作措施，协助村委会落实好各项计生工作任务，坚决不拖全区计生工作的后腿。
          
                          清远市清新区林业局
                                                    2014年12月31日