清远市清新区民政局2024年法治政府建设年度报告

      2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，按照省司法厅《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》，紧紧围绕《清新区2024年法治政府建设工作要点》的中心任务，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，着力提升民政系统依法行政能力，为建设法治政府发挥积极作用。现将有关情况报告如下：

      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

      一是认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，把习近平总书记重要讲话重要指示精神与民政工作实际相结合，用学习成果助推民政事业发展。在民政工作实际中，坚持党对全面依法治国的领导，充分发挥党政主要负责人履行法治第一责任人的重要作用，通过法治保障党的路线方针政策有效实施；坚持以人民为中心，持续践行“民政为民、民政爱民”理念，做好困难群众兜底保障政策的执行工作；坚持中国特色社会主义法治道路，立足当前，运用法治思维和法治能力解决民政事业发展面临的深层次问题，积蓄力量，促进民政事业更好、更快发展；坚持依宪治国、以宪执政，将宪法作为推进民政事业发展的活动准则，杜绝一切违宪违法、贪功冒进的行为，坚决维护宪法权威；严格规范重大行政决策和行政规范性文件的制发程序，重视执法程序和执法成效，强化普法教育。截至2024年10月31日，党组理论学习中心组专题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神和二十届三中全会共10次。二是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署与民政工作实际相结合，有针对性地推进民政法治建设工作。坚持以宪治国、以宪执政，推进依法执法，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严把行政规范性文件和重大行政决策审核关，未经法定程序不得越级和提前实行重大行政决策和行政规范性文件，2024年4月，制订印发《清远市清新区长者饭堂建设运营工作方案（试行）》；推进依法行政，严格规范和执行法定程序，持续深化突出问题专项整治工作，全面推进严格规范公正文明执法；建设法治社会，全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法与执法、服务相结合，深入开展法治宣传教育，引导局干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守着、坚定捍卫者，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

       一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重要学习内容，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想共5次；把学习贯彻习近平法治思想与民政工作实际相结合，推进民政事业发展，突出抓牢“坚持以人民为中心”任务，扎实推进“十件民生实事”项目，提前完成2024年清新区十件民生实事关于稳步提高城乡低保、特困供养人员、孤儿养育、困难残疾人生活和重度残疾人护理等底线民生的补贴补助保障水平任务。二是深入贯彻落实省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东平安、广东建设、继续深化常态化开展扫黑除恶斗争，深化重点行业领域安全整治，深挖基层法治力量，用好用活村（居）委干部、“双百社工”等基层一线资源，2024年9月完成2024年“广东兜底民生服务社会工作双百工程”社工招考笔试和面试，全区“双百社工”立足镇街、深入村居，以三同“即同食同住同劳动”模式与村民、民政对象建立信任关系，以“用脚画地图”的方式进村入户了解服务对象的需求并提供服务，以“专、精、细、实”的工作态度服务困难群众和特殊群体，以达到“精准化、精细化”的服务效果。全面推进严格公正文明执法，做好2023年法治广东建设考评反馈问题整改工作，以整改为契机，深入推进一体化行政执法平台运用。

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       坚持抓好领导干部这个“关键少数”，党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面推进依法治国，采用自学和集中学的形式，组织领导班子其他成员依托“学习强国”、“广东省干部网络培训学院”、“广东省国家工作人员学法考试平台”等平台，学习思想、武装头脑，指导实践。加强对法治建设的领导，对法治建设重要工作任务亲自部署推进，认真听取法治建设工作情况汇报，对法治政府建设工作中存在的问题亲自部署推进，推进2023年法治广东建设考评反馈问题整改工作，以股室为单位，敦促各行政执法人员深化对一体化行政执法平台应用，同时开展行政执法人员能力提升行动，切实提升办案质量，全面推进规范公正文明执法。主要负责人始终将依法行政作为民政工作的基本要求，不断强化法治监督问责机制。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。严格执行重大行政决策法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。全面推进政务公开，加强政府信息公开工作，保障公民的知情权、参与权和监督权。

       四、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

      一是根据《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等有关文件规定，制定并印发了《清新区民政局2024年法治政府建设工作要点》，进一步推动民政法治建设工作。二是依法全面转变优化政府职能，持续优化法治营商环境。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》、《清新区2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，对标对表推进本部门的法治建设工作。全面推进权责清单动态管理更新及时，确保权责清晰、运行高效。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，强化对社会组织依法监督。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。继续贯彻执行《清新区民政局重大行政决策事项听证目录》。凡是属于方针政策性的大事，属于全局性问题，属于重大工程项目，重要干部的推荐、任免和奖惩等重大事项，均经过局党组会议讨论决定，无因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情况发生，2024年提拔股级干部1名；严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，根据2024年《清远市清新区法律顾问统筹工作方案》，区政府法律顾问办公室指派2名律师负责清新区民政局的法律业务咨询、行政诉讼代理等业务，我局主动征询律师意见11次，邀请律师上法律课1次。四是坚持严格规范文明公正执法，全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法治审核制度，加强行政执法资格管理，依法组织40名干部职工100%参加了年度学法考试，参与率和优秀率均达100%。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。综合运用调解、信访等多种方式，建立健全源头防控、排查梳理、矛盾化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，局办公室在接到信访件、投诉件后，根据案件涉及的内容分派至各业务股室处理，案件处理完毕后，及时录入平台和告知当事人处理结果，依法有效化解社会矛盾纠纷。截至12月31日，依法处理“12345热线”工单79件，信访件6件，办结率达100%，无行政复议案件，行政诉讼案件1件，无开庭，由人民法院直接裁定，驳回原告起诉；民事诉讼案件1件，已开庭，未收到判决书。六是全面推进政务公开。按照《政府信息公开条例》等有关文件要求，清新区民政局紧紧围绕区政府信息公开重点工作安排以及依法行政有关要求，充分运用政府门户网站等渠道，依法在网站设立了政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、机构职能、规章文件、规划计划、行政执法、财政预决算、部门动态、通知公告等栏目，主动向社会公布各类政府信息，自觉接受广大人民群众的监督，依法发布政务信息211条，无不履行或者不正确发布政府信息公开，以及在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或责令履行等情况发生。七是全面加强依法行政能力建设，持续扎实细致地推进法治宣传教育工作。2024年开展双百社工全员培训2期，提升民政系统人员业务能力。按照《清新区民政局普法责任清单》《领导应知应会法律法规清单》的分工，以业务股室为单位，以摆摊设点、“普法+执法”、“普法+服务”等形式，组织开展普法活动约4场次，滚动播放法治理念和法律法规规章20余条，派发宣传资料200余份。

       五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       2024年，我局在推进法治政府建设过程中，取得了明显成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。一是部分民政工作人员对法治政府建设的重视程度不够，法治意识不够坚定，法律专业知识较为薄弱,对新法新规学习不深入及不够熟练，导致执法过程中存在疏漏。二是民政系统执法队伍建设滞后，缺乏专职法治工作人员，行政执法力量薄弱。同时，执法人员的综合素质和执法水平与法治政府的要求还存在一定差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力有待提升。三是行政执法监督机制尚需进一步完善，提高监督效能，确保执法行为的规范性。  

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        一是持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入推动法治广东建设，深入推动法治政府建设，持续强化党对法治政府建设的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，推进法治政府建设立足于民政工作实际，不求措施面面俱到，但求行之有效。二是加强执法队伍建设。继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。加强行政执法监督。贯彻落实“三项制度”，依法履行行政执法工作职能职责，行政执法工作职能职责，规范行政执法程序。完善信息公开制度。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。三是按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合民政工作实际，在每年开展集中宣传月活动的基础上，通过多渠道、全方位加强法治宣传教育。组织开展法治宣传活动、发放宣传资料等，充分运用微信公众号等新媒体平台广泛宣传民政法规政策，提高广大群众法治意识。

清远市清新区民政局

2025年1月7日