清远市清新区民政局2025年法治政府建设年度报告

      2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，按照省司法厅《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》，紧紧围绕《清新区2025年法治政府建设工作要点》的中心任务，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，将法治建设贯穿民政工作全过程各领域，以高水平良法善治推动民政事业高质量发展，现将有关情况报告如下：

      一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

      一是将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组和干部职工学习计划，通过集中学习、专题研讨、个人自学等形式，组织干部职工深入学习领会精神实质，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至2025年10月31日，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神以及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神共7次。二是全面贯彻习近平法治思想，提升依法行政水平。将法治建设纳入民政事业发展总体规划，健全完善党组理论学习中心组学法、重大决策前专题学法等工作机制，不断提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展的能力。充分利用“学习强国”、干部网络学院等学习平台，引导干部职工开展线上学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，确保学习的时效性和全面性。三是认真落实中央改革部署，优化民政服务效能。紧扣党的二十届三中全会关于全面深化改革的战略部署，深入推进"放管服"改革，优化社会救助、养老服务、社会组织登记等行政审批流程，以法治赋能民政服务提质增效，让依法履职成为民政事业高质量发展的核心支撑。四是在民政工作实际中，坚持党对全面依法治国的领导，充分发挥党政主要负责人履行法治第一责任人的重要作用，通过法治保障党的路线方针政策有效实施；坚持以人民为中心，持续践行“民政为民、民政爱民”理念，做好困难群众兜底保障政策的执行工作；坚持中国特色社会主义法治道路，立足当前，运用法治手段破解养老服务供给、社会救助精准度等深层次问题，促进民政事业更好、更快发展；坚持依宪治国、以宪执政，将宪法作为推进民政事业发展的活动准则，杜绝一切违宪违法、贪功冒进的行为，坚决维护宪法权威；严格规范重大行政决策和行政规范性文件的制发程序，重视执法程序和执法成效，强化执法全流程管理与普法系统推进。五是推进依法行政，推进依法履职。全面实行权责清单制度，根据法律法规和机构改革职能调整情况，对我局权责清单进行动态调整，明确权力边界和责任范围，并向社会公示，接受群众监督。严格规范行政执法程序，加强行政执法人员管理，组织行政执法人员参加公共法律知识、业务知识和执法技能培训，提高行政执法人员的业务水平和执法能力。认真执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，确保行政执法行为合法、公正、透明。坚持依法决策，对于重大事项、重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用等，均需经过局党组会议集体讨论决定，以确保决策的合法性和科学性。2025年4月，制订印发《清远市清新区长者饭堂建设运营工作方案》；推进依法行政，严格规范和执行法定程序，持续深化突出问题专项整治工作，全面推进严格规范公正文明执法；建设法治社会，全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法与执法、服务相结合，深入开展法治宣传教育，引导局干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守着、坚定捍卫者，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。六是依法有效化解社会矛盾纠纷，综合运用调解、信访等多种方式，建立健全源头防控、排查梳理、矛盾化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，实行信访件、投诉件“接件-办理-反馈-归档”闭环管理，局办公室统一登记后精准分派至业务股室，处理结果同步录入政务服务平台。依法有效化解社会矛盾纠纷，截至2025年10月31日依法处理“12345热线”79件，信访件8件，行政复议案件2件，案件办结率达100%，无行政诉讼案件。

      二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，区民政局全面落实区委、区政府关于推进依法行政、加快法治政府建设的总体部署和要求，在推进法治政府建设过程中，务实进取，多措并举，积极推进，取得了明显成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。一是缺乏专业法治人才。为全面加强依法行政能力建设，虽聘请了法律顾问指导、参与法治政府建设各项工作，但行政执法人员因非法律专业出身，且缺乏相关从事经验，对法律知识系统性认识不强、对法律专业问题把握不够，难以满足执法需要。二是执法队伍水平有待提升。民政部门主要行使行政确认、行政许可等依申请行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为，致使执法队伍在一定程度上还存在不会执法、不善执法、不敢执法等问题。三是普法宣传力度仍需进一步加大。法治政府建设离不开普法宣传，在日常普法宣传工作上还存在形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性、长效性的规划，且与核心业务融合不深，未能形成“业务开展到哪里，普法就跟进到哪里”的联动格局 。

       三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是落实单位主要负责人履行第一责任人制度，把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。将法治建设纳入局党组工作计划和议事日程，与民政工作同部署、同推进、同落实、同考核。严格落实“一把手”履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。自觉学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》和本部门相关的法律法规，通过党组中心组、党支部“三会一课”学法、“学习强国”平台自主学习、举办法治专题讲座等形式组织本单位干部职工学习法律知识，不断增强干部职工依法行政意识和依法办事能力。二是主要负责人始终将依法行政作为民政工作的基本要求，不断强化法治监督问责机制。认真履行“一岗双责”，依法履行政府职能，按时落实法治政府建设年度报告，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。三是全面推动政务公开工作，通过官网及时发布社会救助、养老服务等政策文件和办理流程。主动收集群众疑问，切实保障群众知情权，提升民政工作透明度与公信力。全面落实信息发布“三审三校”和保密审查制度，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，截至2025年10月31日，及时、准确公开政府信息共计121条。四是将法治精神融入日常，筑牢制度防线。通过组织法治培训、分发法规手册，督促领导班子其他成员提升法治意识，依法履职。推动部门内部廉洁与社会监督结合，提升依法行政水平。严格执行“三重一大”党风廉政制度，开展纪律学习教育；定期召开党组会议研究廉政建设，完善规章制度；将依法办事纳入民主生活会，强化领导班子法治意识，用制度管人管事用人，确保工作规范合法。

       四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化政治引领，夯实法治根基。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署。深入推动法治广东建设，深入推动法治政府建设，持续强化党对法治政府建设的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，推进法治政府建设立足于民政工作实际，不求措施面面俱到，但求行之有效。二是加强执法队伍建设，规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，明确执法依据、规范执法流程，加强执法全过程监督，推动执法队伍服务大局、改革创新与依法行政能力同步提升 。继续组织本系统法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。三是持续开展法治宣传教育活动，构建法治氛围，提高人民群众的法律意识和法治观念；持续开展执法能力提升行动，严格规范执法程序和流程，减少行政诉讼、行政复议案件的发生；全面落实好“谁执法谁普法”普法责任制，推进领导干部学法常态化；深化政务公开，及时、准确公开行政执法事项依据、申请条件等信息，畅通便民查询渠道，提升群众法治意识与对民政工作的知晓度 。

清远市清新区民政局

2026年1月4日