清远市清新区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级部门法治政府建设决策部署，紧紧围绕人社事业发展年度工作目标，法治人社建设工作取得新进展、新进步。现将我局推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。我局召开党组会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定党的二十大报告提到的关于就业、人才、劳动工作的目标任务，结合清新本地工作实际开展研究部署。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、党员学习、干部职工业务培训班重要内容，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，党组书记定期听取法治建设工作情况汇报，督促领导班子其他成员、各部门和下属事业单位负责人依法办事，及时研究解决有关重大问题，着力推进习近平法治思想与人社领域工作深度融合、共同推进。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）带头学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习党的二十大关于依法治国重要内容以及《广东省平安建设条例》《优化营商环境条例》《中国共产党统一战线工作条例》等等，牢牢把握人社系统法治建设正确方向，引导领导干部牢固树立法治意识。

　　（二）切实加强法治工作组织领导。将法治建设工作列入部门重要议事日程，定期听取法治工作汇报，全年先后多次召开党组会、局务会研究法治建设重点工作，推动解决难点、堵点问题，确保我局法治建设工作顺利推进。

　　（三）深入推进法治人社实践。建立健全领导干部学法用法、法治宣传、机关负责人出庭应诉、法律顾问等工作制度。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。2023年我局行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是推动“打包办”。强化“数字政府”建设，常态化开展政务服务事项实施清单梳理工作，落实“自主创业一件事”、“失业一件事”、“企业招用员工‘一件事’”等事项打包，切实地提高群众办事效率。二是推进“提速办”。实现劳动力技能提升补贴、失业登记业务等就业创业政务服务事项全网办“0次跑”，群众可全程线上申请。此外，失业登记业务采用承诺制，劳动者无需上传证明材料，我局利用社保等大数据进行核查，对线上失业登记七个工作日内办结。三是促进“简便办”。执行承诺制度和容缺受理制度，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，先予受理和办理，当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、时限和超期补正处理办法，申请人补正材料后，在承诺时限内及时出具办理结果意见。2023年我局各类就业创业政务服务事项线上办理14251件。

　　（二）完善依法行政制度体系，推进执法规范化建设。一是严格规范重大决策程序和规范性文件管理。2023年，我局党组集中学习《重大行政决策程序暂行条例》，对重大行政决策事项《关于加强机关事业单位编外聘用人员管理的通知（稿）》按程序开展了公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问参与、集体讨论决定等环节。二是全面落实行政执法三项制度。全面落实行政许可和处罚双公示制度，确保执法公示率达100%，2023年我局在广东省行政执法公示平台公示行政许可案件61宗，行政处罚案件1宗。持续推进行政执法规范化，在清远市人社系统2023年度劳动保障监察案卷评查中被通报表扬。三是加强重点领域权益保障。贯彻落实源头治理欠薪工作，前移治欠关口，升格调整区根治拖欠农民工工资工作领导小组成员名单，将源头治理欠薪作为区、镇政府和部门“一把手工程”，牵头召开全区根治拖欠农民工工资工作领导小组会议4次，建立源头治欠定期调度工作机制，进一步强化组织领导和联动协调。2023年来，牵头开展劳资纠纷日常巡查及专项检查，检查用人单位50家；受理处理群众来访来电咨询及举报投诉案件398宗；劳动保障监察案件立案25宗，办结23宗，办理中2宗，其中劳资纠纷案件4宗，未按规定落实工人工资保证金案件21宗；处理各类渠道转来有关劳资纠纷、就业创业补贴等线索问题1385条。通过早介入、早处理，年度内我区未出现重大欠薪问题，欠薪隐患苗头均能稳控在初发时期，化解在辖区内。

　　（三）加强多元调解机制建设，有效化解劳资矛盾。一是接待劳动仲裁案件咨询2400多人次，劳动争议仲裁案件立案211件（含去年未结7宗），结案209件，待结2件，调解率87.51%，法定期限内结案率达99.05%。对劳动争议集体案件能做到快立、快审、快结。对仲裁案件的审理做到严把立案受理关。注重调解，达到考核要求的调解率75%，仲裁结案率95%。二是组织80名乡镇企业工人参加市局举办的劳动关系协调员培训班。三是做好行政复议和行政应诉工作。积极支持配合复议机关、人民法院审理行政案件，2023年来，共处理行政复议案件7件、行政诉讼案件11件。

　　（四）夯实依法行政基础，推动法治意识和能力全面提升。一是加强法治队伍建设。组织开展行政执法人员换发证考试工作。定期派员参与市局统一举办的劳动监察员、劳动仲裁员业务培训班，不断提升执法能力和水平。二是加强法治宣传。制定印发本局《普法责任清单》，将普法任务分解到各责任股室，积极履行谁执法谁普法”责任制，在我区 2023 年度国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动中评为“优秀”档次。三是注重源头普法。举办2期《保障农民工工资支付条例》法律知识学习和根治欠薪工作业务培训，对我区工程建设领域新开工项目施工总承包单位项目经理、劳资专管员开展培训，提升本区工程建设领域管理人员综合素质。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。今年以来，我局在推进法治建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足，比如，一是建设领域受经济和房地产政策调整影响，纠纷问题呈现多现象，工程纠纷夹杂劳资纠纷，经济纠纷捆绑工人工资现象时有发生，给劳资纠纷案件处置化解工作带来一定的难度。二是娱乐服务业、加工制造业等受经济下行影响，出现企业关闭、停产等问题，引发工资支付、经济补偿金等劳动关系稳定问题。三是普法方式仍然较传统，大多还是停留在印发宣传册、设置咨询台、张贴海报，新媒体平台的宣传素材不多，法治宣传力度需要进一步加大。四是普法和执法基础有待进一步夯实。由于就业创业、劳动关系等人社工作政策性强，涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，相关人员依法行政水平和业务水平有待进一步提高，还需更主动更充分加强自身法律法规的学习。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但是距离群众期盼和上级部门的要求，还存在一定短板和不足，2024年，我局将坚持问题导向，围绕法治政府建设要求，从两个方面进一步加强工作。

　　（一）持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进人社服务便利化建设。一是结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力优化营商环境。二是严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理人社业务的能力。强作风、优服务，不断加强干部职工的工作作风和勤政廉政建设，提高干部职工秉公执法、爱岗敬业、创先争优的意识。三是持续落实“人社服务快办行动”，推动“一件事”打包办、高频事项提速办、异地事项跨省办，不断提升群众满意度。

　　（二）进一步落实“谁执法谁普法”责任制度，抓好重点群体和重点法律法规宣传。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是将“谁执法谁普法”作为普法工作总抓手，围绕热点难点问题向社会开展以案释法，扩大人社法律法规的知晓面和影响力。三是培育“常态化”普法志愿者队伍，压实“谁执法谁普法”普法责任，充分发挥就业创业、劳动人事调解、劳动保障监察等经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，使劳动保障法律法规覆盖面更广、效果更佳。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

清远市清新区人力资源和社会保障局

2024年1月5日