清远市清新区市场监督管理局2024年工作总结及2025年工作计划

　　2024年，清远市清新区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，按照区委“百千万工程”提速年部署，积极主动作为，统筹做好市场监管各项工作，服务清新经济高质量发展，取得一定成效。现将2024年工作情况汇报如下：

　　 一、2024年工作措施及成效

　　围绕区委“百千万工程”提速年部署，扎实推进“四个清新”走深走实，持续优化营商环境，提振市场发展信心，筑牢“三品一特”安全防线，真抓实干、担当作为。

　　（一）以更高要求筑牢思想之基，强化干部队伍建设。一是常态化推进支部“三会一课”制度，扎实开展党纪学习教育，召开党组理论学习中心组专题学习、研讨交流15次。二是深入开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲，通过局领导班子带头下基层、进企业，引导广大党员干部、基层群众把思想和行动统一到全会精神上来。三是将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，召开党组会议专题部署研究2024年意识形态工作2次、党组理论学习中心组专题学习意识形态相关论述2次、召开意识形态分析研判会议4次。四是先后制定市场监管所管理考核办法和机关股室工作考评办法，发挥考核“指挥棒”作用，激发干部职工干事创业积极性。2024年，我局机关党支部先后被清新区直工委命名为区直机关“四强”党支部，被清新区委评为清新区先进基层党组织。

　　（二）以更细举措提升服务效能，不断优化营商环境。一是不断优化企业开办服务，提升“一网通办”效能，压减企业开办时间至0.5个工作日内；依托广东省政务服务网线上“企业开办专窗”，推行“零见面”改革。二是优化审批服务流程，将食品经营许可证、药品经营许可证（零售）、广东省食品生产加工小作坊登记证、第二类医疗器械经营备案凭证等事项的审批事权调整为设登记窗口的市场监督管理所负责，方便群众就近办。三是做好“名特优新”个体工商户申报工作，2024年，清新区共333户个体户成功申报入库（市场监管总局“个体工商户分类培育”数据库）首批“名特优新”个体工商户。四是强化事中事后监管，扎实推进2023年度经营主体年报公示工作，清新区2023年度企业年报率98.09%，全市名列前茅，获市市场监管局通报表扬；完成2023年度67户长期停业未经营企业的清理工作。全面推进查处无照经营专项整治工作，引导办照111户；扎实推进“双随机、一公开”综合监管工作，深化跨部门联合抽查，合理确定、动态调整抽查的比例、频次和被抽查的概率，实现“进一次门，查多项事”。

　　（三）以更严标准筑牢四大安全，拉起安全生产防线。一是食品安全工作方面。深入推进食品安全“两个责任”落地落实，食品生产经营主体包保覆盖率、食品安全责任与任务承诺书上传率、食品企业总监安全员配备率、督导任务完成率均达100%。落实省、市、区十大民生实事，推进食品检验量“每千人6.4批次”食品监督抽检工作，已完成食品抽检3958批次，不合格食品处置率100%。完成14家市场、19家超市以及6家配送单位共52542批次的食用农产品快检检测工作，不合格642批次，合格率98.78%。在全区8个乡镇开展食用农产品“你送我检”活动，共检测200余名市民送检的蔬菜、水果、肉类、水产品等食品样品205批次，送检食品样品的总体合格率为99.51%。深入开展2024年食品安全“你点我检、服务惠民生”活动，在学校、农贸市场、超市和生鲜店进行随机抽检，共举办活动2场，抽检食品50批次，结果全部合格。强化餐饮服务食品安全监管，持续开展校园食品安全排查整治专项行动、中小学校园食品安全突出问题专项整治行动，切实保障师生饮食安全。食品安全量化分级评定覆盖率为98.89%，已实施“互联网+明厨亮灶”单位共412家，“明厨亮灶”建设覆盖率为99.85%。二是药品安全工作方面。制定药品、医疗器械、化妆品经营企业检查工作计划，开展药品网络销售、麻精药品经营、药品使用单位质量管理等专项检查,共检查药品经营使用单位469家次，医疗器械经营使用单位203家次，医疗机构92家次，开展零售药店GSP跟踪检查97家，抽样药品70批次（其中网络抽样1批次）、医疗器械8批次、化妆品14批次（其中网络抽样2批次）。三是工业产品质量安全工作方面。开展电动自行车及电池专项治理，制定《清远市清新区市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》，共出动执法人员1023人次，检查电动车自行车销售单位1082家次。加强对文具玩具用品、消防产品、烟花爆竹产品、电线电缆等电气类产品、燃气用品产品、洗衣粉等洗涤剂产品、危化品等产品质量安全监管，通过市区联动的方式，对家用燃气灶具、瓶装液化石油气调压器及电线电缆等重点工业产品开展监督抽检，共抽查15批次，抽查结果全部合格。四是特种设备安全工作方面。积极开展监督检查，共出动1148人次，检查单位438家次，检查特种设备1367台（套）。

　　（四）以更实作风强化行政执法，维护良好市场秩序。一是保持高压严管态势，严厉打击各类违法行为，今年以来，对各类行政违法行为立案444宗，向公安机关移送涉刑违法案件线索7条，推动市场整体环境进一步改善。二是积极发动经营者参与“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”两项放心消费承诺活动，目前，我区共有“放心消费承诺单位”324家、“线下无理由退货承诺店”73家。三是畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报工单受理、核查、处理、反馈等全流程工作规范，快速响应消费者投诉举报事项，截至12月22日，2024年共受理投诉、举报、咨询5212宗，挽回经济损失约79万元，调解成功1829宗。四是加强价格监管，针对节假日、防汛期等特殊时期，加强对重点地区、重点市场、重点商品的巡查监测，及时向社会发布规范市场价格行为的提醒告诫函，落实宣传教育。开展涉企违规收费的整治工作，重点加强对辖区水电气、车站、行业协会商会及中介机构等重点领域的排查。五是开展整治限制竞争条款多专项整治，推动公平竞争审查工作，召开公平竞争审查工作部门间联席会议暨涉企“三乱两多”问题专项治理工作推进会，建立清新区公平竞争审查通报机制，加强对国家制止滥用行政权力排除限制竞争行为规定等政策规定执行情况的监督，严防行政权力滥用。清新区在清远市2023年公平竞争审查工作评议考核中获得“优秀”等次。六是加强医疗、药品、保健食品、房地产、教育培训等领域广告监督检查，切实开展“防范和制止借主题教育搞不当营商活动专项整治”“民生领域广告专项检查”“特供酒清源打链专项行动”等广告类专项整治行动检查40余次。七是抓好民生计量和认证工作，重点加强对集贸市场、商场超市、眼镜店、高速路口收费站、在营加油站等计量器具的监督检查。组织开展资质认定检验检测机构、强制性产品认证获证组织、认证从业机构“双随机、一公开”检查工作；积极引导辖区龙头企业申请“湾区认证”。目前，我区广东爱健康农牧集团有限公司荣获清远鸡首张“湾区认证”金标等级证书。八是推进法治政府建设，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续推行行政执法“三项制度”。九是积极推进多元化解决知识产权纠纷。2024年以来，清新区通过知识产权纠纷人民调解委员会成功解决商标侵权案件1宗，通过行政裁决解决专利纠纷案件1宗，两宗纠纷双方均达成和解，通过推动多元化解决知识产权纠纷，节约行政成本，助力营造良好的创新营商环境。

　　（五）以更大力度助力产业发展，助推“百千万工程”。围绕区委“百千万工程”提速年总要求，一是抓好我局“强化企业主体培育”牵头任务工作落实，2024年，清新区新登记各类商事主体5065户；共办理“个转企”38户；办理股权出质设立登记53宗，帮助企业融资15亿余元。二是积极推动“蒲坑茶”申报地理标志证明商标。我局主要负责人带队到石潭镇政府开展蒲坑茶品牌建设推进会，对蒲坑茶申请地理标志证明商标存在的困难和需求逐一进行解答和指导。同时，指导蒲坑茶小作坊集聚区企业同步加强茶类相关商标注册保护运用，切实提高蒲坑茶竞争力和知名度。已向国家知识产权局提交蒲坑茶地理标志证明商标申请，国家知识产权局已受理申请。三是分别成立清新区知识产权公共服务中心和清远市清远鸡产业知识产权维权援助和保护工作站（市级），为我区打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务提供更有利的保障。公共服务中心成立以来共计为辖区超50家企业开展知识产权服务工作，发出维权指导意见书3份。四是深挖辖区特色产品，稳步推进品牌建设工作，组织各镇政府开展区域公共品牌推进工作，目前已有4个具有清新特色的商标正在申报中，同时，稳步推进石坎陶瓷、清新桂花鱼地理标志保护申报。其中清新桂花鱼农产品地理标志转化产品已经通过国家知识产权局的初步审核。五是激活区域发展动能，我局立足职能深耕品牌发展之路，积极组织企业参与各类知识产权竞赛，增加我区企业知名度。2024年，我区“清新凰”和“林中宝”两大商标成功入围第二届粤港澳大湾区高价值商标品牌培育大赛百强名单。此外，广东爱健康农牧集团有限公司的“清远市爱健康清远鸡国家地理标志产品”项目，在第二届粤东西北知识产权创新创业大赛中荣获地标组银奖，有力提升清新区品牌知名度，彰显区域品牌市场价值，助力清新区经济社会高质量发展。2024年，清新区以全市第三名成绩获评2023年清远市知识及产权工作考核优秀等级。五是深入推进桂花鱼数字化品控体系建设，目前已建成清新桂花鱼质量数字化品控体系联盟和清新桂花鱼质量数字化品控信息系统，并建设20个桂花鱼数字化养殖鱼塘，推动打造养殖数据全程可追溯、品质可控制、品牌有保障的桂花鱼数字化品控溯源体系。《清远市清新区科技赋能 智慧监管 助推“清新桂花鱼”质量数字化品控体系建设》案例被中国食品安全报社评为2024年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。六是推进桂花鱼、蒲坑茶、五色稻米等特色产业标准化建设。发动清远市清新区渔业加工流通协会申报“广东省桂花鱼生态体系质量数字化培育标准化试点”，目前该协会已向省市场监管局申报立项。推动蒲坑茶申报清远市地方标准，《蒲坑茶加工技术规范》于7月3日正式获批立项。7月3日，由清远市谷原生态农业有限公司承担的省级“广东省特色农产品（五色稻米）区域品牌培育标准化试点”项目通过省级终期评审。广东先导稀材股份有限公司获得2024年广东省标准领军企业称号。七是开展农贸市场提升行动，多次到各有关镇农贸市场开展调研督导，深化推进典型镇培育工作。八是推动食品工业培育试点县建设。2024年4月25日，清远市清新区食品协会第一届会员大会暨成立大会召开，清远市清新区食品协会正式成立，推动我区食品产业繁荣发展。九是深入推进质量强区建设，充分发挥首席质量官在质量创新、质量发展等方面的关键作用，目前已推动148家企业建立并实施首席质量官制度。广东清塑实业有限公司首席质量官入选2024年清远市“十佳企业首席质量官”。2024年，清新区以全市第二名的成绩获评2023年度清远市质量工作考核A级。 

　　2024年1-11月，清新区专利授权量为550件，同比增长16.77%，第三季度商标有效量为7576件，同比增长10.41%。2024年，全区共15家企业及个人获得知识产权资助类扶持资金约41.43万元。2024年清新区知识产权质押融资金额18.2亿元。

　　二、存在问题和困难

　　 （一）辖区市场主体安全经营意识不强，安全生产投入不足，开展事故应急演练积极性不够，安全管理人员、作业人员数量配备不足，存在安全风险隐患。

　　（二）行政服务与监管执法效能有待提升,由于市场监管部门职能繁多，涉及的法律法规繁杂，监管任务重，执法人员要与时俱进加强法律法规和有关业务知识学习，进一步提升行政服务和执法业务水平。

　　（三）编制人员配备严重不足，面临工作量巨大与人员较少的矛盾比较突出，监管执法力量与人员编制明显不匹配。

　　三、2025年工作计划

　　2025年，清新区市场监管局将以宣传贯彻党的二十届三中全会精神为契机，紧密围绕全区经济社会发展大局，立足“百千万工程”工作部署，坚持“前瞻谋划、务实行动、细致落实”的工作原则，继续巩固市场监管领域的良好发展态势，以更加扎实的工作成效，全力推动清新区市场监管各项工作取得新进展，再上新台阶。

　　（一）聚焦提升创造力，持续培育壮大经营主体。一是深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》《广东省促进个体工商户发展实施办法》《广东省培育扶持个体工商户若干措施》，围绕加大市场主体培育扶持力度，认真开展个体工商户分型分类指导，深入推进“个转企”，推动市场主体做大做强。二是继续深化市场准入制度改革，不断优化企业开办服务，全面提高企业开办“一网通办”平台和粤商通移动端使用效率，提升“一网通办” 效能。三是强化证后监管，开展2024年度企业年报公示工作，扎实推进长期未营业企业清理工作和“双随机、一公开”监管工作。

　　（二）聚焦强化竞争力，持续赋能产业体系建设。一是加大商标品牌、地理标志挖掘力度，继续推进“蒲坑茶”地理标志证明商标申报工作。二是深入企业靠前服务，聚焦专精特新、高新技术企业等重点创新主体，加强建设知识产权示范和优势企业培育。三是进一步提高企业创造、运用、保护和管理专利的能力和水平，持续开展我区重要工业园区知识产权质押融资“入园惠企”行动。

　　（三）聚焦增强安全感，持续防范化解风险隐患。一是严格落实“四个最严”要求，全面落实食品安全“两个责任”工作机制和“包保责任制”，切实履行工作专班职责，按时完成包保任务，全面推动食品安全各项工作。进一步加强校园食品安全工作，健全常态化监管长效机制，坚持不懈把校园食品安全排查整治向纵深推进。加大食品安全和反餐饮浪费宣传力度，利用多种方式，开展“关注食品安全，制止餐饮浪费”宣传活动；谋划举办“随机查餐厅”活动，重点检查网红餐厅、集体用餐配送单位。二是继续深化药品安全监管工作，稳打稳扎完成“两品一械”检查工作任务，进一步加强对农村地区和城乡接合部药品医疗器械经营企业和基层医疗机构监督检查，促进企业依法合规经营。稳步推进医疗机构的药品和医疗器械不良反应/事件监测工作，着力提高报告的均衡性和报告质量。三是加强工业产品质量安全监管，制定实施重点产品质量安全监管目录，将涉及人身、财产安全的燃气具及配件、电动自行车及配件、电线电缆、建筑钢材等产品列入重点整治目录。四是持续推行特种设备安全穿透式监管，以传统节日和重大活动为节点，以涉及民生、辖区重点企业、重大建设项目和人员密集场所和盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，结合市场监管领域安全生产专项整治三年行动计划，持续开展市场监管领域燃气专项、盛装危险化学品特种设备、快开门式压力容器、大型游乐设施、叉车、起重机械、电梯等专项整治。

　　（四）聚焦增强责任感，持续深化市场环境建设。一是持续推进法治政府建设，以执法为抓手，加强市场监管，重点深入开展专项整治行动，严厉打击各类违法行为，定期公布典型案例，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”。二是持续开展“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”两项活动，推进放心消费环境建设。三是持续开展整治涉企乱收费、乱罚款、限制竞争条款多等突出问题，推动“三乱两多”工作取得成效。四是进一步推进广告协同治理，发挥整治虚假违法广告联席会议工作机制作用，引导广告市场主体合规经营、规范管理。五是持续开展质量提升行动。开展产业链质量提升行动，深入推进产品、工程和服务质量提升，深化落实首席质量官制度，加快质量强区建设。六是加强认证监管，加大“湾区认证”宣传力度，积极引导辖区龙头企业申请“湾区认证”；强化强制性认证活动监督检查、自愿性认证活动监管以及检验检测机构监管。

　　（五）聚焦增强获得感，持续改善民生增进福祉。一是落实民生实事重点工作，按照上级部署抓好2025年每千人6.5批次共4021批次的食品安全抽检工作任务，完成全年46800批次快检工作任务。二是强化农贸市场综合治理。督促市场开办者划行归市，督促活禽交易市场开办者、活禽销售者落实“1110”制度。加大对农贸市场食品安全、亮证亮照经营等监管力度，督促经营户落实进货查验、索证索票、进销货台账等制度。三是开展民生计量专项整治行动。组织开展与安全防护、健康卫生和百姓生活密切相关的重点计量器具专项监督检查，加强加油站、集贸市场、餐饮酒楼等民生领域的计量监督，打击计量违法行为。四是加强消费者权益保护，继续推进12315消费维权网络建设，健全完善投诉举报核查处理机制，不断提升群众满意度。

　　（六）聚焦增强凝聚力，持续推进干部队伍建设。一是强化教育与培训，加大对年轻干部培养力度，组建作风过硬、业务一流的市场监管队伍。二是加强党风廉政建设，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力，进一步全面筑牢拒腐防变的思想防线。三是不断丰富干部职工业余生活，深入开展“我们的节日”系列主题活动，增强职工身体素质，促进交流与合作，推动营造积极向上、团结奋进的良好氛围。

　清远市清新区市场监督管理局

　　2025年1月10日