2021年上半年,区审计局在上级审计机关和区委、区政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和对广东一系列重要指示精神,学习贯彻习近平总书记对审计工作重要讲话和指示批示精神,认真落实省委和市委、区委重点工作部署,紧紧围绕区委、区政府工作中心,精心组织,统筹安排,依法履行审计监督和保障职责,坚定不移走高质量内涵式审计道路,各项工作进展顺利。
一、2021年上半年工作亮点及主要做法成效
(一)依法履职尽责,充分发挥审计监督保障作用
截至6月15日,区审计局共开展了审计项目8个,已完成7个,提出审计建议14条,被审计单位采纳14条,出具审计报告8篇。
1.加强对国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计。区审计局聚焦“六稳”“六保”政策的贯彻落实,聚焦民生短板,持续加强各项民生资金审计力度,重点关注了优化营商环境,民营企业降本减负等方面的情况,对清新区促进就业优先政策落实情况进行了专项审计,重点审计了强化就业失业监测和服务、支持稳定和增加就业岗位、促进重点群体就业和创业、实施托底帮扶和提升技能等4个方面的情况,抽查了区有关单位。审计及时发现问题5个,认真分析问题原因,提出针对性整改意见5条,促进提高就业质量、实现公共服务均等化和提高资金使用效益,推动清新区经济持续平稳运行和高质量发展。
2.依法对本级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计。区审计局对清新区预算收入的真实性、完整性和合规性情况,盘活资金资产使用情况,全面实施预算绩效管理情况,地方政府专项债券资金管理使用情况,以及国库运行风险情况、矿产资源交易收入情况和区域生态补偿体制完善情况等省、市、县三级上下联动审计专题进行了审计。审计发现七个方面14个问题,督促相关部门立行立改3个问题,正形成年度审计工作报告向区政府汇报,之后代政府向人大常委会作工作报告。通过审计进一步促进财政资金规范安全高效运行,推动全面实施预算绩效管理,推动提高预算管理水平,防范和化解地方财政债务风险,助力推进市委“十大行动”、区委“五大行动”高质量发展,促进积极财政政策加力提效,推动区委区政府重大决策部署落地生效。
3.继续推进区直预算单位2020年度预算执行和其他财政收支情况审计,实现横向到边审计全覆盖。审计以深化部门预算改革、提高依法理财能力、提高财政资金使用效益为目标,重点揭示和反映有关部门在预算编制和执行中存在的普遍性、倾向性、典型性问题,促进部门预、决算真实完整,提高预算绩效。审计期间对财政资金使用量较大的有关部门作了重点审计调查,对重要事项进行了必要的延伸和追溯,审计发现问题22个,并向责任主体单体发出征求意见书,推动被审计单位整改立行立改事项多件,取得了良好效果。
4.依法加强对政府投资重大公共基础设施工程的审计监督。区审计局开展区六小周边道路工程项目审计,重点审计了前期申报审批情况、资金管理使用、项目建设管理和项目建设实施等事项,并延伸审计了相关施工企业,推动清新区政府投资工程规范管理,促进有效投资落地、提高投资绩效,充分发挥投资对经济增长和补短板的关键作用。
5.根据区领导意见,区审计局局结合广州花都(清新)产业转移工业园管理委员会2018至2020年度部门预算执行和其他财政财务收支情况审计,对该单位2008至2020年度接待费支出、部分工程项目建设情况及工业园管委会开办资金使用情况等3个专题进行了审计调查,形成了专题的书面汇报,为区领导了解该单位重要经济事项的信息提供重要参考。
(二)稳步推进党史学习教育
区审计局深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神及省、市、区党史学习教育动员大会精神,精心组织、迅速行动,层层压实责任,抓好规定动作,创新自选动作,确保党史学习教育接地气、有声势、见实效。一是召开党史学习教育动员大会,要求全体党员干部要迅速行动起来,掀起区审计局党史学习教育热潮;二是成立了党史学习教育领导小组,明确了领导小组成员,划分了工作职责,确保党史学习教育组织到位、人员到位、工作到位、责任到位;三是制定党史学习教育实施方案和工作安排,准确把握党史学习教育的目标要求,突出抓好党史学习教育的学习重点,切实开展好“为群众办实事”专项活动,认真落实党史学习教育的工作安排。上半年,区审计局党支部共开展《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《论中国共产党历史》专题学习会4场;支部书记上党课3场;以座谈会、研讨会,主题展览、走访慰问等形式开展党史学习教育12场;发放党史学习教育指定教材60册,并组织党员干部进行自学。
(三)切实加强党建工作,履行党建主体责任
一是顺利完成支部换届工作,保证党建工作推动有力。
根据《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定,严格依据支部换届程序,区审计局于4月1日通过党员大会选举产生了唐宝通为支部书记的新一届支部委员会,为开展好今年的党的建设工作奠定了良好基础。二是加强意识形态和理论学习。认真落实意识形态工作责任制,坚持意识形态工作原则,坚持不懈抓好理论学习,不断完善落实好理论学习活动。2020年上半年,共召开支部党员大会3次,支委会7次,开展主题党日活动6次,开展《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《论中国共产党历史》专题学习会4场,支部书记上党课3场。三是做好发展新党员和党费收缴工作。区审计局积极做好新形势下党员的发展、培养工作,本着成熟一个进展一个的原则,于4月份成功发展一名新党员,为党员队伍注入了新的血液。
(四)围绕中心,认真落实市委十大行动方案和区委重点工作任务
根据市委、清新区委重点工作要求,区审计局结合自身任务分工,研究制定具体工作落实措施,印发了《区审计局落实市委“十大行动方案”实施方案》,切实推动各项任务落地落实。一是推动形成巡察监督合力,安排新进科级干部参加巡察工作,并将巡察结果作为审计监督的重点内容,将巡察发现问题纳入审计项目监督检查,推动整改落实到位。二是大力配合政府各部门落实上级审计机关开展社保基金审计、精准扶贫和乡村振兴审计、保障房跟踪审计等审计项目发现问题的整改工作,确保防止敷衍整改、虚假整改,推动有关部门单位举一反三,完善制度机制,形成长效机制;三是结合预算执行、专项审计和全覆盖审计等工作,巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,加强农村集体经济和资金监督力度,保障人民群众的利益。
二、2021年下半年工作安排
(一)聚焦主责主业,高质量完成各项审计工作任务。一是要在区委区政府发展全局中发挥应有作用,必须聚焦主责主业,种好“责任田”,干好“分内事”。围绕市委“十大行动”和区委“五大行动”工作部署,强化推进区委区政府中心工作,科学制定下个审计年度审计项目计划;二是落实审计监督职责,充分调动审计人员工作积极性,加强项目审计过程的跟踪监督,强化审计质量控制,坚持以突出审计重点,加大审计力度,克服一线审计人员少的困难,主动作为,大力创新,依法开展审计监督,确保按时、按质完成上级审计机关和区委区政府下达的各项工作目标任务。
(二)继续高质量开展党史学习教育。严格按照区委党史学习教育工作安排高质量开展各项党史学习教育,突出学党史、悟思想、办实事、开新局,注重融入日常、抓在经常,坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容,组织引导广大党员继承发扬优良传统,结合单位实际,立足做好本职工作,推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题,高标准高质量完成党史学习教育各项任务。
(三)加强对审计查出问题整改的跟踪督查检查。一是严格督促被审计单位全面整改审计查出的问题,认真研究落实审计提出的意见建议。对审计查出问题的整改情况开展跟踪督促检查,防止敷衍整改、虚假整改,推动有关部门单位举一反三,完善制度机制。二是对审计发现的具有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要深入研究问题的特点、规律和趋势,分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,对被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见,着力推动源头治理,促进防患于未然。三是探索建立审计查出问题整改跟踪监督平台,将审计发现问题纳入信息化管理,实现动态跟踪。
(四)坚持立身立业立信,全面加强审计人才队伍建设。一是要提高政治意识,对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面加强审计机关人才队伍建设。二是要主动适应新形势新要求,以增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力为抓手,通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。