清远市清新区审计局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和对广东一系列重要指示精神、学习贯彻习近平总书记对审计工作重要讲话和指示精神，贯彻省第十三次党代会精神，认真落实省委和市委、区委重点工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣区委“十四五”规划和“四个清新”建设目标，以“执行力建设年”为契机，精心组织，统筹安排，依法履行审计监督和保障职责，充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，各项工作有序推进。

  一、2022年工作亮点及主要做法成效

（一）聚焦主责主业，充分发挥审计监督保障作用

截至12月31日，共完成了12个审计项目，提出审计建议52条，被审计单位采纳52条，出具审计报告16篇。全力保障政令畅通，维护财经纪律和制度约束力，促进防范化解重大风险，为推动落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”、全面推进“四个清新”建设保驾护航。

1.加强对国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计。我局聚焦“六稳”“六保”政策的贯彻落实，聚焦民生短板，持续加强各项民生资金审计力度。第一季度重点关注清新区学前教育和义务教育家庭生活困难学生资助政策落实情况，延伸抽查了7所校园，发现问题，督促在审计期间立行立改。第二季度重点关注对清新区2021年省级职业技能提升行动等相关政策措施落实情况，主要对适岗培训补贴、以工代训补贴、专项职业考核补贴以及个人技能提升补贴等情况进行审计，，对发现问题督促整改落实。

第三季度配合市审计局对清远市支持市场主体应对疫情纾困发展政策措施落实情况专题进行审计调查，主要围绕降低生产经营成本、开拓市场需求、防范和化解拖欠民营企业中小企业账款、困难行业纾困政策等政策落实情况，抽查部分单位及国企。第四季度贯彻落实中央及省重大政策措施情况跟踪审计重点关注2021年10月至2022年9月清新区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“残疾人两项补贴”）专项资金的使用情况，主要对补贴对象、补贴标准、申领程序、补贴发放等方面进行审计。通过审计有效促进了区有关部门对国家和省重大政策措施的贯彻落实，推动社会教育和就业环境持续平稳运行，助力促进我区经济社会的高质量发展。有效促进了区有关部门对国家和省重大政策措施的贯彻落实，推动社会教育和就业环境等持续平稳运行，助力促进我区经济社会的高质量发展。

2.依法对2021年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行审计。我局重点加强对“四本预算”财政资金全口径、全流程的审计监督，加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大改革任务、重大项目资金等财政保障情况的审计力度，规范财政管理和收支行为，提高财政支出的精准性有效性，严肃查处财政领域重大信息造假行为，促进严格落实政府过紧日子要求；加大对财政领域各类风险隐患的审计力度，同时，开展了地方政府专项债券管理使用情况和疫情防控资金管理使用情况等两个审计专题。重点揭示地方政府债务风险及财政可持续性发展、暂存暂付挂账、疫情防控保障、国库运行水平等方面的苗头性、倾向性、普遍性问题。形成年度审计工作报告。受区政府委托于8月30日在清新区第九届人大第9次会议上向区人大常委会作了报告，得到区人大常委会全票审议通过。通过审计进一步促进财政资金规范安全高效运行，推动全面实施预算绩效管理，推动提高预算管理水平，防范和化解地方财政债务风险，助力推进市委“十大行动方案”、区委“四个清新”建设，促进财政政策提速增效，推动区委区政府重大决策部署落地生效。

3.继续开展区直预算单位2021年度预算执行和其他财政收支情况审计，实现横向到边审计全覆盖。重点关注重大民生实事、重点项目资金、部门公务支出等内容，对部分单位进行重点审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。通过审计推动被审计单位立行立改，促进了部门预、决算真实完整，推动构建全方位的部门预算绩效体系。

4.依法加强对政府投资重大公共基础设施工程的审计监督。在太平镇文化体育中心工程投资审计中，重点关注项目投资情况、绩效情况，紧盯项目规划、投资审批、用地用能、环境评价、工程招投标等方面问题，深入查找政策障碍，摸清原因。针对存在问题，提出了审计建议并得到被审计单位有效整改落实。通过审计推动我区政府投资公共基础设施工程规范管理，促进有效投资落地、提高投资绩效，充分发挥投资对经济增长和补短板的关键作用。

5.深入贯彻《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，认真开展经济责任审计。在原太和镇党政主要领导任期履行经济责任情况审计项目中，客观公正地反映被审计对象任职期间履行经济责任情况，通过对资产处置、出租，财政资金使用等重点审计。在区教育局原局长任期履行经济责任情况审计项目中，重点关注了教育专项资金的使用、任期内新建学校工程项目建设、重大采购项目、三公经费、预算执行情况等方面。审计提出审计建议16条，均被审计单位采纳。截至2022年12月底，上述产生的问题已基本整改完毕。

     6.开展区属国有企业经营状况审计调查，推动规范国企管理。在国资国企的专项审计调查项目中。通过运用大数据审计技术方法，深入开展研究型审计，对区属国企2020至2021年经营状况深入开展全覆盖审计，梳理出当前我区国资国企经营状况、国有资本保值增值、资产负债状况以及投资状况等主要情况，分析了推进国资国企工作重点难点。提出审计建议6条。审计报告获得了区委书记、区长等主要领导批示认可。  

     （二）切实加强党建工作，履行党建主体责任

      1.持续巩固党史学习教育成果，常态化开展党史学习教育。我局严格按照清新区委党史学习教育工作领导小组工作安排，巩固党史学习教育成果，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常，坚持把“我为群众办实事”实践活动作为学习教育重要内容，结合单位实际组织开展了“喜迎二十大 送法律下乡”“党建联建共建”“慰问困难党员”活动，引导广大党员继承发扬优良传统，立足做好本职工作，切实为人民服务，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，推动党史学习教育向纵深发展，成为常态化工作。

      2.加强政治建设，建设对党忠诚的审计机关。一是坚持党对审计工作的集中统一领导。局党组坚持更高标准、更严要求抓政治，落实第一议题制度，学习贯彻落实总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。二是严守政治纪律和政治规矩。局领导带头开展常态政治体检，强化对党忠诚教育，正本清源，涵养清风正气，引领广大党员干部在理想信念、价值理念、道德观念上坚定不移听党话、跟党走，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2022年共召开支部党员大会6次，支委会12次，支部书记及领导班子上党课4场。三是大力推动党中央决策部署贯彻落实。把围绕中心、服务大局，推动全体党员干部在思想认识、方法措施和贯彻落实上紧跟中央和省委、市委、区委的决策部署，把党的全面领导贯彻落实到每个审计项目和每项重点工作中，确保审计工作的正确方向和各项工作任务的圆满完成。

      3.做好我局党支部和龙颈镇军营村党总支部党组织结对党建联建共建工作以及与龙颈镇头巾村开展文明单位结对。一是与军营村党总支部签订党组织联建共建协议书，明确共建责任机制、促进中心业务发展、提升基层组织力建设、强化廉政教育、做好共学理论、共育班子、共带队伍、共兴产业、共惠民生及共树新风。二是在军营村通过举行座谈会、实地走访等形式，就如何解决军营村生产发展、乡村振兴等方面问题展开研讨，并对军营村乡村振兴产业进行调研，为开展乡村振兴产业的发展出谋划策。全年支持龙颈镇军营村党建工作经费及慰问老党员、困难党员、特困群众经费2.2万元。三是结对帮扶头巾村创建文明村，开展送法律下乡等促进乡风文明建设的活动4次，用实际行动帮扶乡风文明建设工作。

      （三）围绕中心，认真落实市委“十大行动方案”和区委“四个清新”建设部署

1.根据市委、区委重点工作要求，我局结合自身任务分工，研究制定具体工作落实措施，印发了《清远市清新区审计局落实市委“十大行动方案”实施方案》，切实推动各项任务落地落实。一是推动形成巡察监督合力，2022年全年安排4名干部参加市委巡察和区委巡察工作，并将巡察结果作为审计监督的重点内容，将巡察发现问题纳入审计项目监督检查，推动整改落实到位。二是大力配合政府各部门落实上级审计机关开展整改工作，如牵头督促各镇各单位落实2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作；配合区法治办完成法治清远建设考评问题中涉及审计发现问题的整改工作，确保防止敷衍整改、虚假整改，推动有关部门单位举一反三，完善制度机制，形成长效机制。三是结合预算执行、专项审计和全覆盖审计等工作，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，加强农村集体经济和资金监督力度，保障人民群众的利益。

2.认真贯彻落实《审计署关于内部审计工作的规定》、《广东省内部审计工作规定》要求，进一步做好我区内部审计工作，充分发挥内部审计监督作用。局主要领导多次到区各镇及区直部门调研指导内部审计工作，积极谋划内部审计工作，并督促乡镇及区直部门进一步明确内部审计工作的领导机制、机构设置、人员配备、职责权限和成果运用等，充分发挥内部审计在推动改革、规范管理、防范风险、提高绩效中的重要作用。同时，积极与区委编办沟通，推动各镇及区直部门建立健全内部审计工作职能。

      （四）奋楫争先，迅速研究部署区委关于执行力建设文件精神，大力提升我局执行力建设

      1.2022年区执行力建设年，我局结合实际争先创优，积极主动部署落实工作。一是成立清新区审计局全面加强执行力建设工作领导小组，加强对《清新区深入推进新时代新担当新作为全面加强执行力建设的实施方案》学习研究，切实提高思想认识。二是认真压紧压实工作责任，抓紧制定具体贯彻落实措施形成建立健全审计容错机制的工作清单，确保各项工作任务扎实有序开展。三是进一步强化部门间沟通协调，凝聚工作合力，奋力推动清新区委各项工作任务落地生根。

      2.狠抓落实，积极探索建立健全审计容错机制。一是成立建立健全审计容错机制工作领导小组。二是结合我区实际，初步拟定了《关于在审计工作中落实容错免责要求的意见（试行）》，现正在完善相关程序。三是我局积极探索建立健全审计容错机制，始终坚持将审计中发现的问题实事求是作出审计评价。

     （五）肯担当，敢作为，全力配合区委区政府开展相关工作

      1.认真贯彻落实区委书记到我局调研指导工作的各项要求。2月17日下午，区委、区委审计委员会主要领导带队到区审计局调研指导工作，并进一步做好审计工作提出了殷切希望和明确要求。他们对区审计局工作给予了充分肯定，强调，区审计局要继续围绕中心、服务大局，不断提升审计工作质量和水平，更好服务全区改革发展稳定大局，推动“四个清新”建设。

      2.积极与区人大沟通，形成合力。3月17日下午，区人大主要领导带队到区审计局调研指导工时指出，区审计局在领导班子和人才队伍建设、审计整改成效、部门创新特色等方面的成绩可圈可点，值得肯定。他强调，区审计局要继续依法履行好审计监督职责，要聚焦重点领域、行业，特别是脱贫攻坚成果、乡村振兴工作等，确保监督无死角、整改有实效。

      3.认真落实区委督查室到我局进行执行力建设年调研工作提出的各项要求，做到务必提高政治站位，充分发挥审计在促进提高制度执行力、全力保障政令畅通、推动深化改革和促进反腐倡廉方面的经济监督作用；全力落实审计监督职责，积极探索审计容错机制的建立，助力我区执行力建设年向纵深发展。   

     4.抗疫不止步，闻令而动当先锋。主动作为，积极参与7月至10月举行的清新区全区和太和镇镇域范围内全民核酸检测活动12次。我局党员志愿者服务队闻令而动，迅速集结，党员干部冲在前。由局主要领导担任点位的指挥长，体现了领导干部率先垂范，全体党员干部冲锋在前，战胜高温，战胜疲惫，与时间赛跑，日夜坚守在防疫一线，助力清新抗疫，守护人民群众生命安全和身体健康。

二、2023年工作计划

    （一）严格落实党建主体责任，锻造坚强有力党组织，提高运用党的创新理论指导推动审计工作创新发展。一是进一步强化党的领导，把机关党建主体责任落到实处。加强对党员的教育、管理和监督，激发党员创新创造活力。牢固树立严抓党建责任意识，增强落实党建主体责任意识，切实把党建工作摆上重要议事日程，把党建工作和审计工作同部署、同落实。二是立足审计职责和当前工作，围绕解决审计机关存在的党建突出问题，切实加强党的领导和党的建设，坚持党建工作常抓不懈，进一步加强党组织规范化建设和模范机关建设，推动发挥党建示范引领作用，锻造坚强有力的党组织。三是要坚持理论联系实际，在知行合一、学以致用上下功夫。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的思想精髓和科学方法，不断提高运用党的创新理论，指导解决实际问题的能力和水平。四是要结合工作实际，把学习所得贯彻落实到审计工作的各个环节，用党的创新理论指导推动审计工作新发展。

    （二）充分发挥审计监督职能，高质量完成各项审计工作任务。一是要在区委区政府发展全局中发挥应有作用，聚焦主责主业，围绕市委“十大行动方案”和区委“四个清新”工作部署，强化推进区委区政府中心工作。我局将继续科学谋划2023年全年审计项目计划，充分发挥审计在促进提高制度执行力、全力保障政令畅通、揭示重大风险隐患、推动深化改革和促进反腐倡廉方面的经济监督作用，做好常态化“经济体检”工作；二是全力落实审计监督职责，充分调动审计人员工作积极性，加强项目审计过程的跟踪监督，强化审计质量控制，坚持突出审计重点，加大审计力度，主动作为，大力创新，依法开展审计监督，及时揭示问题、反映问题、推动问题有效整改，提高审计监督效能。三是加强对重大政策落实、加强对重点关键领域、加强对民生关键领域和加强对重点关键“少数”领导的审计监督，紧紧围绕“十四五”各项目标任务，聚焦影响全区经济社会发展的重大战略、重大举措、重大项目、重大资金，以及“六稳”“六保”、产业发展、招商引资等重点领域，全面依法加强审计监督，促进清新经济社会持续健康发展。四是持续推进各镇、各单位把内部审计纳入工作职能。进一步推进我区各镇、各单位完善内部审计制度机制，与区委编办沟通明确各单位内部审计工作职责，协调统筹内部审计相关工作，更好服务“四个清新”建设。

（三）加强对审计查出问题整改的跟踪督查检查。一是严格督促被审计单位全面整改审计查出的问题，认真研究落实审计提出的意见建议。对审计查出问题的整改情况开展跟踪督促检查，防止敷衍整改、虚假整改，推动有关部门单位举一反三，完善制度机制。二是对审计发现的具有普遍性、倾向性和苗头性的问题，要深入研究问题的特点、规律和趋势，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，对被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见，着力推动源头治理，促进防患于未然。三是探索建立审计查出问题整改跟踪监督平台，将审计发现问题纳入信息化管理，实现整改全过程动态跟踪。四是加强审计监督与人大监督、纪检监察监督的贯通协调，形成监督合力。计划召开全区审计整改会议，对整改工作进行部署，与区人大财经委进行联合跟踪监督检查，将全年审计整改落实情况形成书面报告区政府，并向区人大常委会作工作报告。加强审计与纪委、巡察数据共享，为区委巡察提供思路和拓宽广度，为我区营造风清气正的政治生态尽一份力。

     （四）逐步探索建立健全审计容错机制。将审计中发现的问题，实事求是作出审计评价。对于党章党规、法律法规没有明令禁止，主动开展改革创新、先行先试而出现的失误、过失等行为，结合客观条件、性质程度、后果影响以及落实整改挽回损失等情况，加强审计容错分析，对具备容错免责条件的，报请区委研究，按规定予以审计容错免责处理。

    （五）坚持立身立业立信，全面加强审计人才队伍建设。一是要提高政治意识，对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强审计机关人才队伍建设。二是要主动适应新形势新要求，以增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力为抓手，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。