清远市清新区审计局2023年工作总结和2024年工作计划

       2023年，区审计局在上级审计机关和区委、区政府的正确领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委和市委、区委重点工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣区委“十四五”规划和“四个清新”建设目标，以“招商引资、项目落地攻坚年”为契机，法履行审计监督和保障职责，以强有力的审计监督保障执行、促进发展，为清新区经济社会高质量发展提供坚强保障。

       一、2023年以来主要工作情况

     （一）党建强审，实现党建工作新局面

1.持续加强政治建设，建设对党忠诚审计机关。一是局党组始终把学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话精神作为重大政治责任和重要政治任务。召开局党组会议，专题学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见，并提请区委常委会会议、区政府常务会议组织传达学习。6月27日、9月25日分别在区政府常务会议、区委常委会会议上进行传达学习，并提出我区的贯彻落实意见；认真结合年度审计项目计划，切实抓好政治要件落实的各项部署要求，强化责任担当，细化责任清单，对标对表完成政治要件的要求。二是牢固树立严抓党建责任意识，增强落实党建主体责任意识，切实把党建工作摆上重要议事日程，把党建工作和审计工作同部署、同落实，取得2020年至2022年连续三年全区绩效考核一等奖的好成绩；三是以“党建强审”为引领，以“创新强审”为驱动，以“人才强审”为支撑，以“廉洁强审”为准绳，聚焦主责主业，依法履行审计监督和保障职责，做好审计揭示问题的“上半篇文章”，强化审计整改的“下半篇”文章。2023年8月，我局被省委审计办、省人力资源和社会保障厅、省审计厅授予“全省审计机关先进集体”称号，是清远市唯一获此荣誉的县（区）级审计机关。四是持续巩固党史学习教育成果，常态化开展党史学习教育，做好“我为群众办实事”实践活动，引导广大党员继承发扬优良传统，立足做好本职工作，切实为人民服务，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。截至2023年12月，共开展“学习宣传二十大党群连心访万家”联系服务群众活动4场次，下沉城乡社区开展支援服务工作5场次；开展与龙颈镇军营村党组织“联建共建”5场次；开展与龙颈镇头巾村文明结对活动5次，其中移风易俗、破除陈规陋习活动2次、乡风文明宣传活动3次；开展“送法律下乡”文明实践活动3次；走访慰问困难党员15户。

2.深入推进审计管理体制改革，巩固改革成果。一是推动区委审计委员会发挥统筹协调、督促落实职责，严格请示报告制度，依法履行职责，切实推动中央、省和市决策部署落地，有效推进区委“四个清新”建设，确保政令畅通、令行禁止。分别召开区委审计委员会八届二次会议、八届三次会议，学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和省委审计委员会、市委审计委员会会议精神，审议通过《年度审计项目计划》《年度整改工作报告》《关于在审计工作中落实容错免责要求的意见》等制度文件，推动审计领域重大部署任务有效落实，推进审计工作高质量发展。区委审计办、区审计局2023年已向区委审计委员会上报审计项目计划等重大事项5件，报告审计专题汇报1篇，各类审计报告、审计信息等文稿30篇，区委审计委员会主任、副主任批示22篇。二是严格落实省委审计委员会、市委审计委员会审计体制改革要求，2023年5月将审计和监事服务中心职能调整更名为审计事务中心，巩固体制改革成果。三是充分发挥区委审计委员会成员单位的联动协调作用，以跨部门沟通协作为审计工作结合点。召开2023年度区委审计委员会成员单位协调会议暨区经济责任审计工作联席会议，进一步强化部门间沟通协调，特别是审计监督与人大监督、纪检监察监督、区委巡察和统计监督的贯通协调，凝聚工作合力，为审计与各类监督工作顺利开展创造有利条件，奋力推动各项工作任务落地生根。四是高效提炼审计业务成果，为党委、政府决策发挥参谋作用。及时将完成的审计项目情况归纳整理，把具有倾向性、苗头性的问题，形成审计专报及时呈送区委审计委员会和市委审计办，为领导科学决策提供真实可靠的依据，进一步提高审计成果利用率。截至2023年12月，共报送3篇审计专报。

      （二）聚焦主责主业，充分发挥审计监督作用

      2023年，完成审计项目12个。提出审计建议43条，出具审计报告12篇。　

      1.开展国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计。根据区“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，结合审计监督职能开展乡村振兴政策措施落实情况专项审计调查，重点关注扶贫资产管理、驻镇帮镇扶村项目、乡村振兴示范带建设项目涉及的财政、农业农村等有关主管部门及相关的乡镇和项目实施主体，聚焦政策资金使用的真实性和合规性，深入揭示乡村振兴政策措施落实不到位问题。审计项目实施过程，聚焦政策资金使用的真实性和合规性；通过对扶贫资产的管理、收益、分配、处置等环节进行审计，为下一步乡村振兴、全区“百千万工程”工作实施提供高质量的审计意见。

      2.开展清远市清新区2022年度财政预算执行和其他财政收支情况进行审计，并开展清远市清新区2022年重点建设项目资金管理使用情况专项审计。审计发现扩大上级转移支付资金范围等问题，提出审计建议，进一步促进财政资金规范安全高效使用，推动财政政策提升效能，防范化解地方债务风险。

      3.加强对政府投资重大公共基础设施工程的审计监督，开展乡镇自来水厂供水扩网建设工程项目审计。审计发现部分项目未及时编制竣工财务决算等问题。通过揭示项目推进及后续资产管理中存在的困难和问题，提出合理化的审计意见和建议，加快乡镇自来水厂供水扩网建设，核实资产情况，为区委、区政府下一步决策提供依据。

      4.深入贯彻《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对石潭镇、清新区广播电视台（融媒体中心）、区职业技术学校及区代建项目管理中心等4个单位党政领导任期履行经济责任及对石潭镇党政领导离任（任中）自然资源资产情况的审计。围绕领导干部履职、用权、决策和执行的情况，重点关注被审计单位重大事项决策和执行、工程项目建设和管理，执行中央八项规定等情况，进一步揭示经济社会管理和领导干部权力行使中存在的违法违纪违规和管理不规范、不完善的问题，深入分析问题形成的原因，提出加强管理，完善制度的意见和建议，促进健全内部管理制度，促进领导干部民主决策、科学决策，增强依法行政和廉洁自律意识，发挥遏制腐败行为和促进党风廉政建设的作用。另外，自然资源资产情况审计中重点关注节能减排、污染防治、生态保护修复和资源开发利用等方面专项资金投入和使用情况，深入项目现场察看，走访国土、林业、环保等相关资源资产和环保管理部门及询问有关人员，查找和揭示生态环境领域存在问题，分析政策障碍，摸清原因，推动地方政府落实生态文明建设政策措施。

      5.开展清远市清新区2022年地方政府专项债券管理使用情况跟踪审计。审计发现项目重复申报等方面问题，并有针对性对问题根源进行重点分析，从体制机制上提出切实可行的合理化建议。区政府主要领导多次召开专题会议对专项债券审计发现问题整改情况进行专题研究；多次组织相关单位研究整改落实情况，督促相关单位进行整改落实，审计发现问题已全部整改，进一步规范我区专项债券管理使用。

      6.开展清远市清新区区属国有资产资源管理情况专项审计调查，主要对区属房屋、建（构）筑物、土地等不动产有关资产资源管理情况进行审计。该项审计全面摸清我区在国有资产、国有资源方面的底数，以及非税收入水平、资产资源安全管理使用等方面的情况,推动建立健全国有资产管理情况报告和监督制度，为向区政府交出国有资产“明白账”“放心账”奠定坚实基础，推动国有资产资源高质量发展。

      7.开展区退役军人事务局2022年度部门预算执行情况审计，摸清现时区退役军人事务局部门预算执行过程中各项收支的真实、合法和效益性，反映部门预算执行过程中面临的突出矛盾，维护预算的严肃性，提高部门预算编制的科学性、完整性和准确性，提高财政资金的使用效益。审计发现，违反规定扩大开支范围等问题。

8.本年度开展民生审计项目包括：一是开展清新区推进农贸市场升级改造情况专项审计调查项目，主要涉及8个乡镇10个农贸市场，其中7个农贸市场升级改造列入省政府考核的民生实事，3个农贸市场升级改造列入市政府考核的民生实事，对其决策和方案制定情况、资金筹集和管理使用情况、实施和完成情况、绩效评价情况等方面进行审计调查。审计组通过深入各乡镇查看农贸市场实地情况，并向市场档主及群众发出民意调查等方式开展审计调查工作。二是正在开展清新区2022年度教育生均公用经费情况专项审计调查，重点对2022年度学前教育、义务教育、高中、中职、残疾生等生均经费资金分配下达、资金拨付、管理及相关政策措施落实等情况开展审计调查。

      （三）落实审计整改，形成高效监督协同发力

      1.牵头落实，确保整改实效。一是高度重视审计整改工作，牵头组织将审计整改纳入督办督查，对全区审计整改工作作出部署安排，要求各镇各部门认真落实整改，加强跟踪督促检查，推动审计查出问题整改到位。二是强化审计机关督促检查责任。将审计整改工作纳入年度审计工作计划，组织对未落实整改问题单位“回头看”，强化日常检查、专项检查和实地检查，加大对整改不落实或落实不力的单位通报和处理力度。经过督促检查，审计整改效果进一步提升，切实维护审计监督的严肃性、权威性。对上年度审计工作报告反映的84个查出问题，有关部门单位认真落实主体责任，逐项落实整改，截至2023年12月底，已完成整改问题76个，整改完成率90.48%。

      2.多方联动，巩固整改成果。一是深入推进纪检监察巡察、组织、审计监督深度融合，强化信息沟通和资源共享，做深做实审计整改跟踪监督。积极与区纪委监委、区委巡察机构沟通协调，将审计查出问题整改情况列入纪检监察和巡察重点关注内容。二是推动区委组织部把审计结果及整改情况纳入全区2022年度绩效考核内容。三是积极探索建立健全审计整改统筹落实机制。根据上级审计机关指导意见和结合实际，积极与纪检监察、巡察、组织、人大、财政等部门沟通协调，拟探索建立审计查出问题督促整改落实分工方案，明确将审计整改与述责述廉、干部考核、人大评议、预算安排等挂钩机制，实现同频共振、同向发力，最大程度释放监督叠加效应。

      （四）健全审计干部“选育管用”机制，打造忠诚担当的高素质专业化审计干部队伍我局现有24名在职干部，其中本科及以上学历23人，占比95.8%；中级及以上专业技术职称人数为14人，占比58%。一是强化学习培训教育，先后派出审计人员参加上级审计机关组织的审计干部提升培训班83人次，包括审计整改、计算机审计等内容培训；参加全区公务员全员培训、网络培训等各类学习培训60人次，有效拓展审计人员的知识面，增强审计干部的大局意识和宏观意识，不断提高审计人员的整体素质。2023年，有1名同志取得硕士学位，有3名同志通过助理会计师职称资格考试，为审计工作的开展提高打下坚实的基础。二是抓好“以老带新”，把新老同志适当组合，进行实地练兵，打乱专业分任务，逐步提高审计人员的实际操作能力和纵向审计的能力。通过对审计人员进行分工调整，优化人员资源配置，实现“以老带新”，更好地帮助新同志加速成长。

        二、2024年工作思路及重点任务

      （一）继续以坚强有力党组织推动审计工作创新发展。一是进一步强化党的领导，把机关党建主体责任落到实处。加强对党员的教育、管理和监督，激发党员创新创造活力。牢固树立严抓党建责任意识，增强落实党建主体责任意识，切实把党建工作摆上重要议事日程，把党建工作和审计工作同部署、同落实。二是立足审计职责和当前工作，围绕解决审计机关存在的党建突出问题，切实加强党的领导和党的建设，坚持党建工作常抓不懈，进一步加强党组织规范化建设和模范机关建设，推动发挥党建示范引领作用，锻造坚强有力的党组织。三是坚持理论联系实际，在知行合一、学以致用上下功夫。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的思想精髓和科学方法，不断提高运用党的创新理论，指导解决实际问题的能力和水平。四是结合工作实际，把学习所得贯彻落实到审计工作的各个环节，用党的创新理论指导推动审计工作新发展。

      （二）继续发挥审计监督职能，高质量完成审计工作任务。围绕上级决策部署和区委、区政府中心工作任务，精心谋划好2024年审计工作计划。一是加强重大政策落实审计。聚焦高质量发展首要任务，对标党中央重大决策部署及省委工作要求，市委“十大行动方案”，区“四个清新”建设，围绕推进“招商引资，项目落地攻坚年”、“百县千镇万村高质量发展工程”等中心工作加大审计监督力度，助推重大政策和重大项目落地见效。二是加强财政和国资国企审计。围绕积极的财政政策加力提效、落实过紧日子要求、深化国资国企改革等目标要求，重点加强区级财政预算执行、决算草案及其他财政收支、区级部门预算执行、区属国有资产资源管理情况等方面审计，当好国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”。三是加强防范化解重大风险相关专项审计。聚焦统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，持续加强对倾向性、苗头性问题的预警，加大对财政、粮食、生态环境等重点领域风险隐患的揭示力度，重点加强地方政府债务和隐性债务风险管控等方面的审计监督力度，推动构建与新发展格局相适应的新安全格局。四是加强重点民生项目和资金的审计。坚持以人民为中心的发展思想，重点开展教育、医疗、卫生、科技、乡村振兴情况等方面审计，推动更多民生资金和民生政策工程落到实处。五是加强领导干部经济责任审计。聚焦权力规范运行，充分学好、用好领导干部经济责任“正负面清单”，强化对权力运行的制约和监督，安排经济责任情况的审计监督，同步安排自然资源资产离任（任中）审计，促进全区各镇各部门和领导干部依法秉公廉洁用权，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。

      （三）加强对审计查出问题整改的跟踪督查检查。一是严格督促被审计单位全面整改审计查出的问题，认真研究落实审计提出的意见建议。对审计查出问题的整改情况开展跟踪督促检查，防止敷衍整改、虚假整改，推动有关单位举一反三，完善制度机制。二是对审计发现的具有普遍性、倾向性和苗头性的问题，深入研究问题的特点、规律和趋势，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，对被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见，着力推动源头治理，促进防患于未然。三是加强审计监督与人大监督、纪检监察监督的贯通协调，形成监督合力。与区人大财经委进行联合跟踪监督检查，并向区人大常委会作工作报告，并于年底召开全区审计整改会议，对审计整改工作进行部署；加强审计与纪委、巡察数据共享，为区委巡察提供思路和拓宽广度。          （四）加强审计队伍建设，提高经济监督敏锐力和精准度。一是坚持人才强审，坚决贯彻习近平总书记对审计机关“立身立信立业”的重要要求。加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，发扬斗争精神，增强斗争本领，提升能查能说能写本领，提高依法审计、廉洁审计的职业素养，增强做实研究型审计的工作能力，打造经济监督的“特种部队”。二是坚持科技强审，向信息化要资源、向大数据要效率。加强“金审三期”和我局自主开发审计在线监督系统的推广应用，提高审计人员大数据技术运用能力，利用大数据关联分析提高审计监督和审计整改督查落实的精准度、时效性，实现对审计对象的常态化、动态化监督。三是坚持质量强审，强化审计法治建设、严格审计质量管控。优化审计运行机制，加强审前调查力度，压实审计质量各环节责任，严格规范审计执法行为，规范和限制审计自由裁量权，牢牢守住审计质量“生命线”。