清远市清新区水利局2020年上半年工作总结和下半年工作计划

        一、上半年工作总结

　　（一）持续抓好党建和党风廉政建设工作。

　　1.加强学习教育，全面提高党员队伍的思想政治素质。一是学习教育有计划。年初制定了2020年度党建工作计划和党组中心组理论学习计划。结合工作实际，明确了学习内容、时间要求，严格执行会议签到、会风会纪制度。二是领导坚持带头学习和讲党课。局党组坚持做到每周一召开碰头学习会，集中学习党的理论和上级有关文件精神，互相通报各自分管工作的落实情况，民主讨论决定重要事项。上半年，党组班子、总支支委班子在党员大会上主讲有关党课7堂。党员领导还以普通党员的身份参加所在支部的学习活动、讨论活动，亲自撰写心得体会。三是组织大家积极学。上半年，通过召开党员大会形式进行集中学习约7次。开展了“支部主题党日活动”，组织大家开展学习研讨、撰写心得体会文章等。

　　2.加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是进一步完善党组织阵地设施。按照规范化设置党建阵地设施的要求，投入经费，重新健全完善党建阵地设施，使党组织阵地设施基本达到规范化设置的要求。二是自觉执行“三会一课”和民主集中制。对上半年讨论决定的235项“三重一大”事项，事前、事中、事后全过程放上区纪委三“重一大平台”审核，避免出现“一言堂”情况。三是落实党组书记和班子成员责任。按照区委要求，班子分头深入基层开展调研。按时召开会议，专题研究部署党建和党风廉政建设工作。先后与相关党员干部开展谈心谈话。四是严格执行领导干部重大事项报告制度。班子成员带头以身作则，自觉向党组报告个人有关出国出境、婚丧嫁娶、家庭财产、子女配偶工作等情况，并建立廉政档案。五是按要求落实意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制。把意识形态纳入党组中心组学习重要内容；加强舆论引导，按要求完成网络宣传、网络评论任务，做好舆情预警处理和网络安全维护；积极落实党报党刊征订任务。六是按要求抓好其他相关党务工作。抓好交纳党费，全体党员基本做到依时交纳党费，总支依时上缴区直工委专账。认真贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神和中央、省委、市委、区委有关工作部署，组织动员广大党员干部在新冠疫情防控中当先锋表率，抽选了一名党员到向群社区参加一线疫情防控工作。

　　3.加强作风建设，营造良好的党务政务环境。一是强化机关效能建设，优化对外窗口服务。按照依法行政的要求，对权力清单和行政审批权限进行了全面清理整顿。二是积极开展纪律作风检查。积极配合上级纪检部门开展明查暗访。三是畅通投诉渠道。在局办公楼大堂设置群众意见投诉箱，公布便民服务热线电话和网上投诉受理平台，及时受理、限时办结、专人回复信访信息。

　　4.加强党风廉政建设，切实防范水利建设领域腐败现象发生。一是健全机制，落实责任。与下属各支部及相关负责人签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》，制定了党风廉政建设主体责任清单。二是抓好谈话提醒，做到防微杜渐。今年以来已开展各类谈话提醒约20多次，并录入区预防腐败平台。三是加强工程管理，确保合法合规。严格按照工程建设程序和规范办事。工程动工前，要求各工程建设股（室）落实建设项目岗位廉政风险排查和防控措施，做好预防。工程建设过程实行“专抓专管”和“首办责任”，严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。加强资金使用管理，严格执行国家工程建设财经制度，实行项目建设专账，做到专款专用，严格按工程进度拨付工程款，防止资金被挪用和转移。工程完成后，加强工程质量监督检查和责任追究，及时组织检查组开展督察检查，对发现的问题，及时提出整改要求，落实整改措施。

　　（二）着力推进“五大行动”各项工作落实。一是强化组织领导。成立清远市清新区水利局贯彻落实清新区“五大行动”工作领导小组，由局主要领导任组长，局班子成员任副组长，局各股室主要负责同志为成员，负责统筹推进水利行业“五大行动”各项工作任务；同时成立3个专责工作小组，安排专人负责跟踪，随时掌握事项的进展落实情况。二是印发实施方案及建立台账。印发了《清远市清新区水利局贯彻落实“五大行动”工作任务实施方案》，明确目标任务和完成时限，清新区水利局承担的工作任务均建立台账，并要求各专责小组按照进度定时更新。三是稳步推进各项工作开展。根据区的实施方案，涉及清新区水利局的工作任务共有12项，其中由清新区水利局牵头的工作任务8项，配合牵头单位推进的工作任务4项。目前相关工程建设和工作任务正按期推进。

　　（三）扎实推进全面推行河长制工作。一是压实各级河长管河护河责任。目前，全区共设立河长248名，其中区级河长13名，镇级河长61名，村级河长174名。今年以来，各级河长积极巡河履职，巡河次数共计3960次，其中区级河长巡河35次，镇级河长巡河750次，村级河长巡河3175次。二是实行河道网格化管护保洁。经区全面推行河长制工作领导小组同意，区级财政补助各镇河道管护保洁资金总计413.18万元，目前全区八镇已落实管护员约163名，并建立日常管护机制，负责河长责任河道巡查上报及保洁工作，全区基本形成河道管理长效机制。三是组织各镇集中开展2020年第一次水面漂浮物清理专项行动。截至5月15日全区“清漂”工作基本完成，共清理漂浮物约27.92万平方米，投入钩机、车辆、船只等设备约1275台次，出动人员约2645人次，投入资金共计约84.01万元。四是推进河湖“清四乱”常态化规范化管理。制发《清新区河湖“四乱”问题核查专项行动工作方案》，组织各镇开展“四乱”问题自查自纠工作并建立问题台账，进一步推动清新区河长制工作取得实效。五是开展2020年清新区河湖管理范围划定工作。清新区今年年底应完成划界的河流共24条，总长约357.375公里，区政府同意由清新区水利局组织实施上述河流管理范围划界工作，并落实工作经费546.25万元，目前该项目已通过政府采购公开招标确定技术支撑单位。六是推进滨江公园（滨江碧道）建设，目前正在进行前期工作。

　　（四）积极推进重点水利建设和民生水利建设。

　　1.中小河流治理项目。清新区纳入2019年度中小河流治理项目任务清单的有古水河，该河流规划治理长度2.3km，批复总投资为539.70万元，其中：省下达涉农资金322万元。目前，该项目已完成所有建设内容，正推进工程结算及相关的验收工作。除此之外，2015—2018年度中小河流治理项目均在开展相关的工程验收工作。中小河流治理项目通过业主购买的第三方单位对工程进行施工全过程造价咨询，使得工程施工进度大幅提高，进入验收、结算时间缩短一半以上。工程投资也得到全过程的专业把控。

　　2.清新区清西排洪排涝体系综合整治工程。清新区清西排洪排涝体系综合整治工程第一阶段清淤工程由各镇作为实施主体进行施工，目前已基本完工，正在推进工程验收工作。另外新增下山塘排坑清淤和下山塘岗弍村排坑清淤工程，总投资为754.28万元；该项目于2019年11月进场施工。目前这两宗已完成所有建设内容，正推进工程结算及相关的验收工作。下山塘排坑绿化工程，总投资约175.42万元；目前已完成所有建设内容，正推进工程结算及相关的验收工作。

　　3.继续推进整区生活污水处理设施建设项目。清新区新建污水处理设施共5座，分别位于石潭镇、浸潭镇、三坑镇、山塘镇和龙颈镇。现阶段五个镇的污水处理设施已全面动工，山塘镇管网累计完成0.68公里，厂区目前抽排积水、场地平整及排水沟开挖；末端管网已完成勘察，正进行现场测量。石潭镇管网累计完成1.73公里，厂区目前进行粗格栅及调节池边坡挂网喷射砼，基坑底排水沟砌筑；末端管网已完成设计及预算，图纸正进行内部审核。浸潭镇管网累计完成2.93公里，厂区目前进行粗格栅及提升泵站基坑开挖；末端管网已完成勘察，正进行现场测量。三坑镇管网累计完成1.25公里，厂区目前进行粗格栅基础开挖；末端管网已完成勘察，正进行现场测量。龙颈镇管网累计完成1.91公里，厂区目前进行粗格栅基础开挖及砼护坡；末端管网已完成现场勘察测量，正进行设计工作。

　　4.三间自来水厂建设项目。一是清新区迳口自来水厂工程。目前正在进行净水厂施工建设，除综合楼暂未施工外，正在进行滤池及絮凝沉淀池等池体施工；水厂取水管道和配水管道已报规完成，目前正在进行管道放线、管材购买等管道施工前期准备工作。二是清新区太平自来水厂工程。正在进行项目的前期工作，已经完成项目规划选址，项目勘察设计工作已经完成总平面布置及工艺设计，正在进行单体结构深化设计；正在办理项目建设用地出让，目前由区土储中心在申请项目用地的规划条件。三是清新区滨江自来水厂工程。正在进行项目的前期工作，已经完成项目规划选址、水资源论证报告编制，项目勘察设计工作正在进行总平面布置及工艺设计；正在办理项目建设用地出让，目前由市自然资源局区分局进行项目用地出让前的公示。

　　5.做好农村供水和安全饮水工作。村村通自来水工程建设任务基本完成，2016年以来，清新区共实施128宗村村通自来水工程,目前已经建成并投入使用，累计投入资金25351.5万元，村村通自来水工程配合原有的农村饮水安全工程、村民自建饮水工程、社会资本建设的水厂工程使用，使集中供水覆盖率大幅提升。同时，清新区省定贫困村共有40条，20户以上自然村共625条，贫困人口117981人，通过新建、扩建或改造农村饮水工程，结合省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，投入建设资金6145.79万元帮助贫困户安装自来水，实现了40条省定贫困村625个20户以上自然村集中供水全覆盖。4月，区水利局会同区疾控中心到各镇抽取乡镇农村水厂、农村饮水安全工程的出厂水、末梢水采用水样采集、保存、检验和评价方法进行监测，保证监察到位，责任到位，让群众喝上放心安全的饮用水。完成三坑镇北灌区、南灌区和西坑灌区农业水价综合改革用水计量设施采购安装工程。分散式饮用水源地划定和保护的工作目前正在积极开展中。  

　　（五）全力做好水旱灾害防御和安全生产工作。一是做好强降雨防御工作。6月份，清新区受“龙舟水”影响，发生多轮强降雨，区水利局对水利工程及山洪灾害隐患点进行全方位的巡查，对发现的问题及时处理，对已采取的各项防御措施进行再细化、再落实。根据区三防指挥部有关通知精神和《清远市清新区水利局水旱灾害（气象灾害）防御工作应急预案》，区水利局于6月9日18时30分启动水利防汛IV级应急响应。局班子成员、中层干部于6月9日晚上20时在区水利局会议室集中召开防汛会商会议，区水利局水旱灾害防御工作领导机构和设立的5个工作组开始运作，部署防汛、防暴雨工作。同时，要求各镇人民政府、笔架山林场做好各项防御工作，加强防御“龙舟水”及台风登陆带来的强降雨影响，确保清新区水利工程安全度汛，有效保障人民群众生命财产安全。二是开展安全生产检查和隐患排查。今年以来，清新区水利局集中组织开展安全隐患排查12次，各股室针对业务范围内水利工程安全检查共计20次。三是完成《龙须带水库防汛抢险应急预案》、《大秦水库防汛抢险应急预案》、《大罗山水库防汛抢险应急预案》、《清西围防汛抢险应急预案》四宗工程应急预案的修编工作，完成全区所有自然村山洪灾害防御一页纸预案更新工作。目前，《清远市清新区滨江超标准洪水防御预案》正在修编。全区水利工程防汛责任人均已更新。四是开展安全生产宣传教育。共组织各类安全生产宣传教育培训会6次，在水利施工现场和水库、河道、水电站等安全重点地段书写安全宣传标语20余幅(条)。组织参加由区安委办举办的全国第19个“安全生产月”宣传活动，向广大群众、各镇水利所发放水利安全生产知识和山洪灾害防御宣传手册10000份。

　　（六）积极推动县域节水型社会达标建设、水资源保护和执法工作。一是目前已基本完成节水型公共机构及节水型小区的创建工作，其它工作正在有序推进过程中。二是做好水资源保护工作。认真落实最严格水资源管理制度“三条红线”重要指标即用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标的有关工作，依法严格开展取水许可和水资源论证审批。加强水法规的宣传普及，受疫情影响，今年的宣传活动主要以线上开展为主，清新区水利局开展了悬挂横幅宣传标语、设置LED电子滚动屏、在广播电视台插播公益宣传主题广告、在“清新发布”公众号微信平台宣传以及参加市水利局组织的“大美凤城，清水流波”线上宣传活动等一系列宣传活动。三是进一步强化水行政执法工作。1-6月份清新区水利局单独或联合属地有关部门进行日常巡查河道3100多公里、出动执法人员370人次、执法车140辆次，联合、会同属地政府及公安等部门开展联合执法27批次，发出《责令停止违法行为通知书》18份、《扣押决定书》8份，查扣违法作业工具：挖掘机4台、龙马车（运输车）2台、拖拉机12台，大型运输车2台、简易抽砂泵1台。立案查处违法采（运）河砂案件7宗，依法给予行政处罚15万元。因涉嫌刑事犯罪移送公安部门1宗，案件涉案人员9人。5月，联同乡镇水利所、国土所等部门对全区范围内河砂、砂石堆砂场进行摸底调查，全区共计排查出河砂、砂石堆砂场111间。多措并举，严厉打击了违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水事违法行为，维护了正常的水事秩序。依法对清远市清新区滨江自来水有限公司拖欠水资源费进行追缴，向其送达《征收水资源费决定书》（清新水征决字﹝2020﹞第5号），责令其7日内缴纳水资源费8665780元。为进一步加强水政执法队伍建设，提高执法业务能力，改善执法队伍的年龄结构，保证及时查处和快速反应机制的有效运行，开展水政执法人员法律法规、水政水资源等相关专业的培训、学习，增加了5名年轻男性执法人员；筹措资金1.75万元添置了一批执法器材和工作制服，加强执法的严肃性。

　　（七）多措并举，切实开展扫黑除恶专项斗争工作。一是局党组和主要领导高度重视，根据实际情况及时调整清新区水利局扫黑除恶专项斗争工作领导小组及办公室，多次召开党组会议专题研究扫黑除恶工作，召开水利系统扫黑除恶专项斗争工作会议，传达上级文件精神，安排扫黑除恶专项斗争工作，制定了年度工作方案和宣传方案，增设扫黑除恶专项斗争工作专用保密电脑和保密柜，专门印制扫黑除恶巡查记录本分发各股室和下属单位做好日常巡查记录工作，有关工作的开展为扫黑除恶专项斗争工作开展打下了坚实的基础。二是强化日常巡查力度，全力摸排水利工程建设、河道采砂、水资源保护、垄断农村资源等领域涉黑涉恶线索。1-6月份区水利局单独或联合属地有关部门进行日常巡查河道3100多公里、出动执法人员370人次、执法车140辆次，联合、会同属地政府及公安等部门开展联合执法27批次。三是加大宣传力度。在宣传水法律的同时，不断加大对扫黑除恶工作宣传，特别以“世界水日”、“中国水周”为契机，紧紧围绕宣传主题，印制发布关于加强河砂管理的通告和公开信，张贴到村、发放到村民，在堤围上竖立宣传牌，搭建宣传标语，并组织宣传车、咨询活动等广泛宣传。

　　（八）扎实推进市政排水管网管护。一是今年1-6月，共清挖淤泥280立方米，清理雨水口2000余个，清理雨水管道600多米，清理明沟2公里，对损坏沙井盖进行更换344个，确保了管网无堵塞、无淤积、无泄漏，排水顺畅。二是开展清新区建成区排水地下管线排查。由于清新区城区建成区排水管网建设时间较长，原始资料匮乏，排水管网情况不清晰。为摸清管网实际建设情况，拟聘请勘探测绘公司，查清主干道路地下排水管网基础信息，建立排水管线资料档案，为日常养护提供有效依据。工程总投资估算为113.4112万元，目前已完成招投标工作，计划7月中旬开展普查。三是开展杨梅坑污水改造工程前期工作。

　　（九）扎实做好小水电站管理和水土保持工作。一是抓好小水电站安全生产工作。汛期前，区水利局组织区小水电行业协会和全体小水电站业主，召开今年小水电站防汛与安全生产工作会议，会议总结去年的安全生产情况，并对新形势新要求下的安全生产作了全面解析。积极落实“三个责任人”制度，组织各镇（场）和电站业主并于4月15日前签订了防汛安全生产责任书，并要求电站公示“三个责任人”情况。组织各镇（场）和电站业主，进行了汛前安全生产大检查，通过镇政府检查、水利局抽查等方式对电站进行了全面检查，发现一般安全隐患1宗，为三棵松水电站水库大坝有渗漏现象，并发送了整改通知书。目前三棵松水电站大坝已完成安全鉴定，鉴定结果为三类坝，需要加固整改。二是做好水土保持工作。根据国家水利部图斑和广东省水利厅审计的要求，2020年区水利局共对17个未按要求办理水土保持手续的生产建设单位送达了补办通知书，现已在陆续按要求完成。

　　（十）以服务为中心，统筹推进其他工作。一是做好水库移民工作。1-6月完成水库移民后扶资金支付共计207.241万元，目前，清新区水库移民结存资金共计624.41万元。同时抓好2020年以前结存资金项目实施和未安排项目资金的项目落实工作。不定期入村、入户走访水库移民群众，排查不稳定因素，将上访问题和群体性事件化解在基层，化解在第一时间。截至目前，未发生因水库移民后扶资金问题引起的越级上访群体性事件发生。二是强化审批工作。截至6月底,根据省级最新调整，区水利局政务服务事项共450项，全部政务服务事项的详细信息均已在广东政务服务网清远市清新区水利局窗口公布，方便申请单位（个人）全面了解区水利局政务服务事项申办要求、流程、服务时限等相关的信息，提高办事效率。截至6月底，我局共计受理申请办理行政许可事项54宗，已办结45宗，9宗还正在处于办理现场勘察、专家评审的特殊程序之中。2020年区水利局共计受理申请办理行政确认事项7宗，办结4宗（其中3宗为2019年受理申请）、满意率100%、项目完整率100%、执行率为100%。三是做好群众咨询投诉和信访工作。共受理区信访局转办信访件3宗，已办结2宗，1宗仍在办理期限内正在处理；受理“12345”热线平台市民咨询投诉工单322件，按时答复率100%，综合满意率99.4%；受理数字化城市管理业务平台投诉处理案件156宗，按时处理率100%。四是按照区委、区政府的统一部署和有关要求，做好精准扶贫、档案、保密及创文创卫、依法行政、禁毒宣传等工作。

　　    二、存在问题

　　今年以来，区水利局各项工作取得了一定成效，但也存在一些问题和困难：一是还未能全面按照上级要求开展政治理论学习。尤其是在开展中国特色社会主义理论体系学习、开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育、开展法治意识、国家意识、社会责任意识、家庭意识宣传教育、撰写笔记、撰写理论学习文章等方面仍有所欠缺。二是相关项目前期工作较为滞后，规划、设计、审批、招标等环节抓得不够紧。三是地方配套资金不到位，经费不足。四是部分水利工程安全隐患仍然存在。有部分地方堤围设防标准低，存在险工险段；部分排涝设施陈旧，设施不配套，影响排涝工程效益发挥；部分水利防洪工程防汛物资储备还没达到“广东省堤围、水库防汛器材标准”要求，特别是小型水利工程，因为资金缺乏难于补足防汛物资。

　　 三、下半年工作计划

　　 下半年，清新区水利局将继续深入贯彻落实中央和省委、市委、区委有关工作部署，紧紧围绕“五大行动”各项目标任务，结合自身工作职能，着力抓好各项水利工作和民生水利工程建设，配合做好全区各项中心工作，推动清新区水利事业再上新台阶。

　　 一是继续多种举措落实好意识形态工作责任制以及党建党廉工作，继续加强机关作风建设，发挥思想作风工作带动业务工作发展的作用。

　　二是对照“五大行动”工作方案任务和时间节点安排，配强工作力量，对工作任务认真分析研判推进情况，及时找出存在问题的原因，提出具体对策举措，需要市级、区级统筹解决的工作主动向上级汇报请示，与相关项目责任单位积极沟通，形成工作合力，确保所负责事项有序推进。

　　三是积极推动重点水利项目建设，加快民生水利建设步伐。继续推进2015—2019年度的中小河流治理项目相关验收工作。加强清西排洪排涝体系综合整治工程项目的监督与技术指导，敦促三坑镇、太平镇、山塘镇按照区政府的会议精神尽快推进第一阶段的清淤工程、下山塘排坑清淤工程、下山塘岗弍村排坑清淤工程和下山塘排坑绿化工程的相关验收工作。继续推进整区生活污水处理设施建设和迳口水厂建设。加强供排水管理，保障供水水质安全、管网运行安全，计划对周田油站旁涵洞DN200供水管道、府前路供电局门前至疾控中心门口DN100供水管道以及老旧市政排水管网进行改造，投资约102万元对辖区内到期、残旧、失灵的水表进行周期更换，减少供抄差，控制漏损率，对太和第一、二水厂进行技改等。

　　四是开展小型水库安全运行管理标准化和大中型水利工程划界工作。按照省的要求，小型水库安全运行管理标准化达标是按县区为单位进行考核验收，目前清新区共有50宗公益性水库列入广东省2020年度小型水库安全运行管理标准化工作，所以下一步加快推进小型水库安全运行管理标准化的相关工作。加快推进清新区大中型水利工程管理和保护范围划定，共有19宗工程需要划定河湖管理范围，明确管理界线，设立界桩和标志牌，建立信息共享系统，建立健全范围清晰、责任落实的河湖管理与保护体系。

　　五是认真落实全面推行河长制工作。督促技术支撑单位加快开展2020年清新区河湖管理范围划定工作，确保今年年底前完成秦皇河、漫水河清新区段等24条河流总长度约357.375公里的河湖管理范围电子划界工作。按计划9月中旬组织各镇集中开展2020年第二轮河流水面漂浮物清理专项治理行动。加强巡河履职，督促各级河长加大巡河力度，严格履行河长职责。重点做好万里碧道建设工作，清新区初步纳入市万里碧道建设项目库的项目共4宗，下一步待省、市关于碧道项目的具体政策措施明确后，将严格按照上级有关要求推进落实。继续紧紧围绕“五大行动”目标任务，到2020年底前完成滨江公园（滨江碧道）立项、招标等前期工作，并动工建设；持续开展“清四乱”常态化工作，发现一宗清理一宗。

　　六是提高思想认识，通过多种有效措施扎实开展扫黑除恶专项斗争，继续强化责任落实，细化工作措施。将充分发挥传统媒体和新媒体的传播优势，多方式、多渠道、多角度、全方位动员人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争工作。主动加强与区扫黑除恶办、公安等单位的沟通协作，严厉打击违法采（运）河砂。

　　同时，清新区水利局将继续重视做好水旱灾害防御和水利安全生产、水库移民、县域节水型社会达标建设、水资源保护、脱贫攻坚、信访维稳、安保保密、档案管理、工青妇、统战、舆论宣传、文明创建、法治政府建设、禁毒宣传、志愿关爱等工作，真正形成党政工青妇齐抓共管的局面，不断推进清新区水利局各项工作迈上新台阶。