清远市清新区水利局2022年工作总结和2023年工作计划

    今年以来，我局深入贯彻落实区委和上级主管部门的工作部署，立足本单位职能，统一思想行动、强化责任担当，以贯彻落实市委“十大行动方案”、大力推动“四个清新”建设、区“一榜一牌一令”任务为抓手，奋力推动清新水利高质量快发展。现将我局2022年主要工作完成情况和2023年工作计划汇报如下：

    一、主要工作完成情况

    （一）持续狠抓河长制落实，推进水生态文明建设。一是建立健全组织体系，压实责任。各级河长积极巡河履职，巡河次数共计10079次,巡河发现问题843个，已全部完成整改。完成北江、滨江、笔架河及黄坑河4条河流的界桩埋设、标示牌验收工作。二是强化河道管护保洁。落实河道管护保洁资金413.18万元，保障各镇日常河道巡查保洁工作有效开展。组织完成今年两轮“清漂”专项行动，共清理水面漂浮物837.8吨、清理河长768.2公里、水域面积591134平方米，投入资金约135.91万元。三是开展妨碍河道行洪突出问题排查工作。已完成三坑镇矮车村将军氹村南围背水坡搭建杂屋的清理整治并销号，剩余1宗为旺角码头碍洪问题，要求在年底完成整改，目前正在谋划将旺角码头妨碍河道行洪突出问题整治工作列入我区港口岸线资源整治方案中统一部署推进。四是开展河湖“四乱”问题整改。我区列入水利部河湖管理督查系统的“四乱”问题共6宗，目前已全部完成整治销号；列入省水利厅遥感“四乱”问题共56宗，已完成整治销号44宗，销号率为78.6%，余下12宗问题按要求在今年12月底前完成整治。成立清远市清新区水云天碧沙岛河湖“四乱”问题清理整治专项工作领导小组并制定水云天碧沙岛河湖“四乱”问题联合清理整治工作实施方案。7月8日区河长办组织各相关职能部门和山塘镇人民政府，共出动350人对水云天碧沙岛开展联合清理整治工作。本次行动共清理建筑物、构筑物及各类设施占地面积约30301.05㎡，累计清运96车次，合共116.67吨，严格按照上级要求全面落实整改，达到了以点带面、震慑一片的显著效果。五是推进碧道建设工作。我区2022年建设任务为8.6公里，目前基本完成5.4公里，分别为清新区滨江河浸潭段碧道工程完成4.4公里，清新区滨江龙舟文化广场碧道工程完成1公里。六是推进我区河道采砂工作。落实编制我区2022年度河砂可采区开采计划，经区政府同意落实开采计划编制费用23.2万元，目前已委托第三方技术支撑单位开展现场勘测工作。

    （二）夯实防灾减灾基础建设。实施4宗中小河流治理项目，目前已全部开工建设，其中清西运河三坑段整治工程、坝仔河龙颈段整治工程和浸潭镇蛤塘河、六仔洞河、暖水坑河治理工程正进行护岸建设，山塘内坑河治理工程正进行测量放线，计划2023年年底前完成。茅舍岭水闸重建工程于今年9月底开工建设，目前完成今年建设计划的50.69%。大秦水库除险加固工程于今年6月份开工建设，目前完成今年建设计划的64.73%。2021年我区小型水库除险加固工程任务9宗，已有8宗完成工程建设任务，余下1宗将于2022年11月基本完成工程建设。2022年我区小型水库除险加固工程任务4宗，分别为三丫塘、岭背、牛扼塘、狗牯塘水库，目前已全部开工，计划2022年底前完成主体工程建设。我区2022年需完成标准化建设小型水库9宗，目前9宗水库标准化内容已落实，计划于今年年底全面完成标准化建设工作。

    （三）提升水旱灾害防御能力，严抓安全生产。一是防汛工作情况。今年“龙舟水”期间，我区共经历两轮强降雨，受我省多地多轮强降雨叠加影响，北江出现超百年一遇洪水。期间，我局及时启动水利防汛相应等级应急响应并落实有关工作,多次组织有关部门进行会商，制定应对措施。派出安全生产检查组、一线巡查技术工作组对水利工程、重点堤围全线开展24小时巡查防守，对超汛限运行中型水库、滨江主干流的电站进行24小时驻守。累计派出巡查人员500多人次，排查各类水利工程96次，发现并处理9宗堤围隐患。强降雨期间，珠坑站水位全程在警戒水位以下，洪峰过境期间，清新区北江沿线堤围保持情况稳定。二是积极开展防汛应急演练和预案修编。组织开展应急演练2次，完成全区48宗水库预案的编制。三是深入开展安全生产检查。累计开展安全生产及消防安全检查186次，发现隐患并完成整改158项。四是组建应急抢险队伍和充实防汛物资。完成水利工程防汛抗旱抢险专家组和水旱灾害防御工作领导小组调整，有防汛抢险任务的下属单位均已成立抢险队伍，总人数共57人，我局与广东深桦建筑工程有限公司签订了防汛应急抢险协议，进一步充实应急抢险力量，为我区水利工程抢险提供技术支撑。为保障强降雨出现内涝得到及时应急处理，与广东金钻市政园林工程有限公司签订协议，配置了抢险车辆3台，抢险设备（抽水泵）3台，发电机2台、警示牌20个，保证在强降雨期间，每个城镇易涝点有专人看守，在日常巡查维护中，对易涝点周边沿线473个排水井加装防坠网等安全设施。进一步梳理防汛储备物资的品种和数量，并落实专人管理，确保可随时投入使用，并将仓库物资信息接入应急系统数据平台，规范物资出入库管理，为抢险救援提供有力保障。

    （四）严格落实水资源管理制度，加强水行政执法。一是依法开展取水许可审批和水利规费征收。对我区181个取水户和广硕鞋厂等20个用水大户下达了2022年度取水计划。办理、审批取水许可证46个。加强对地下水的监督管理，会同执法股先后到云龙工业园、太和镇迳口片区、三坑镇温矿泉度假区等对地下水取水情况进行实地检查，对手续不齐全的地下水取水设施依法依规责令补办相关手续、封堵取水口等处理。共征收水资源费293.3万元。二是加紧推进取用水管理专项整治行动整改提升工作。按照省水利厅要求，今年11月30日前全部完成我区整改项目352宗，目前已完成整改71宗，剩余项目正在全力推进整改。三是推进重点取水户取水在线监控设施安装。省厅下达我区今年任务数8宗，目前已完成6宗，剩余三坑温矿泉、禾云镇自来水厂等2宗正在推进。四是开展《2021年度清新区水资源公报》编制工作，现已完成送审稿，预计12月初印发施行。五是开展《清远市清新区滨江河生态流量确定和保障方案》编制工作，并沿滨江沿线分别布设了4个生态流量在线监控点，现已按重大行政决策步骤完成了所有工作，以区政府名义印发实施。六是加强水事执法力度。累计进行日常河道巡查2580多公里、出动执法人员414人次、执法车辆129辆次、汇同市水利局、联合属地政府及公安等相关部门对所属辖区开展联合执法56批次，发出《责令停止违法行为通知书》4份、《扣押决定书》1份、共查处违法采砂挖掘机3台、铲车2台、运输车5台、小货车1台，改装吉普车3台、拖拉机1台。立案查处水事违法案件10件，办结6宗，依法给予行政处罚33万元。开展镇街综合行政执法工作情况调研、指导61次，协助指导各镇街行政综合执法部门查处案件6宗。强化线索摸排，持续做好常态化扫黑除恶专项斗争工作，通过排查及移交处理扫黑除恶线索2宗。三是加强水法和节水宣传。在各镇设立宣传点8次，发出宣传资料500多份，下乡解答群众咨询100多人次。与清远市文明办，清新区文明办、河长办、团区委、科协等联合在清新区第八小学组织开展了争做“节水小标兵”宣传活动；与区文明办、太和镇明霞社区举办了一场“节水宣传进社区”有奖知识问答活动。通过活动，引导青少年和广大居民群众树立节水爱水护水意识。

    （五）完善城镇供排水设施，提升污水处理质效。一是完善生活污水处理设施建设。目前五镇正在分别对污水处理厂收纳范围进行查漏补缺，其中山塘、三坑、浸潭、石潭一、二期末端管网建设已基本完成，累计建设末端管网91.32公里。二是开展城镇排水管网新建、维修和升级改造。清新与旧城污水处理厂配套管网改造工程（玄真、西河片）累计完成管网6.09公里，完成进度约66%，该工程二期建设目前正在进行报建手续，计划11月中旬进场施工；禾云圩镇排水管网改造工程完成进度88%；太平镇污水管网末端管道完善工程目前正在对6个路段进行排水管网铺设，总体进度约90%。通过实施上述工程，今年以来共新建管网约8.8公里，改造雨污合流管道约2.6公里，修复管网约0.5公里。三是推进污水处理厂提标改造。目前厂区施工现场已围闭，正在动工建设。太平、禾云污水处理厂预计2022年底完工，告星污水处理厂预计2023年底完工。四是完成太和镇飞水东坑水质提升工程，消除零星黑臭现象。五是加强城市内涝治理。成立城市内涝治理工作专班，正在编制我区城市内涝治理统化实施方案（2021-2025）。六是自来水厂建设工程。本年度主要进行了清新区迳口自来水厂、太平自来水厂、滨江自来水厂工程续建，完善了三间自来水厂工程的厂区及配套管网建设，其中迳口自来水厂、滨江自来水厂已正式投产运营；太平自来水厂建筑物主体已全部完成，正在进行设备安装，总体形象进度85%。

    （六）全力保障农村供水，抓好小水电管理。一是保障农村饮水安全。我区计划在农村集中供水全覆盖的基础上，继续统筹做好农村供水“三同五化”改造工作，加快推进农村供水规模化和城乡一体化供水进程，同时对老旧供水工程实施维修养护改造，2022年工程建设任务为提升改造农村受益人口约2.7万人，目前六宗工程全部完成设计立项工作，一宗工程已经开工，剩余工程10月份启动建设，12月底完成；我局会同区疾控中心每个季度到各镇抽取乡镇农村水厂、农村饮水安全工程的出厂水、末梢水采用水样采集、保存、检验和评价方法进行监测；农村分散式饮用水源地保护范围第一、二期、三期划定方案已通过合法程序经区政府网站向社会公示。二是开展退出类水电站专题论证工作。我区共有9宗退出类水电站，其中有6宗需在2025年底退出，3宗不超过2028年。目前，我区已组织7宗退出类水电站完成了专题论证工作，已上报至上级部门核定。三是开展小水电生态流量监控设施建设工作。我区有144宗小水电站，其中有132宗需要开展生态流量监控工作。目前，有20宗安装了小水电站生态流量监控设施，9宗监测数据接入省级生态流量监管平台。现正积极推动该项工作，预计能在12月底前完成。四是完成山塘电排站除险加固工程，望天狮排涝站工程正加紧施工中，工程进度约48%。五是切实抓好水土保持工作。主动与林业、自然资源部门对接，积极完善水土保持考核佐证材料，据初步估计，我区今年完成8.7平方公里水土流失治理任务。针对省水利厅2022年下达的49个疑似违法违规图斑及9宗历史违法违规未完成整改销号图斑，我局开展集中打击水土保持专项执法行动，共查处违法图斑15个，对发现的违法违规行为进行限期责令整改，责令整改13家企业，已按要求整改完成10家，3家还在整改期中。

    （七）持之以恒抓党建，从严从实转作风。一是抓学习教育。局党组坚持每两周召开党组会议、每月召开一次党组理论学习中心组会议开展集中学习。通过召开党员大会形式进行集中学习10多次，下属5个支部自主组织学习教育会议共70多次。局党总支共开展了“支部主题党日活动”10次，下属5个支部自主组织主题党日活动共30次。组织全体党员赴秦皇山革命根据地开展主题党日活动。党组书记带头落实党员领导干部上党课制度，主讲党课2堂。二是进一步提拔优秀年轻人才，不断扩大我局党员队伍。2022年我局党总支共有5名预备党员转为正式党员、11名入党积极分子转为预备党员、4名年轻职工确定为入党积极分子。三是加强党风廉政建设。召开党风廉政建设专题会议，学习领会上级对干部作风建设的批示指示精神及相关文件精神，要求全局干部职工严格落实作风纪律要求，接受社会监督和群众举报，严格自律，持续改进作风。落实意识形态工作责任制，党组专题对意识形态工作开展分析研判2次，意识形态及网络安全各项工作得到加强。四是发挥党员先锋模范作用，实践为人民服务精神。4月，派出志愿者支援高速公路验核酸工作、到山塘镇西沙村委会支援开展清明疫情防控和森林防火工作。常态化轮流安排党员志愿者到隔离酒店开展驻点工作。每季度上门慰问结对帮扶对象，为孤儿家庭提供相关帮扶及慰问，切实解决帮扶对象的一些实际困难。下沉社区，助力疫情防控。在7月、8月、9月、10月期间组织党员突击队和志愿者下沉开展全员核酸检测。特别在11月疫情最复杂紧张的时候，我局全体党员干部不辞劳苦，分别下沉值守风险排查区路口、到验核酸点位当志愿者，其余时间留宿在单位随时待命。6月，局党组书记马瑞兴同志带队到山塘镇西沙村党群服务中心开展联建共建活动，并签署党建共建协议书。8月，清新区水利局党总支开展“小财助大才”爱心捐款活动，为我局驻镇挂村、联建共建的山塘镇西沙村三个困难家庭捐款，汇聚大爱为青少年提供新助力，帮助困难家庭减轻生活压力。7、8、9月到太和镇西河社区结合实际开展“讲党课”、“逢四说事”、“逢8出发”、“微心愿””、“座谈会”活动。五是抓好执行力建设。组织召开“执行力建设年”启动大会，印发工作方案，局班子专题研究执行力工作6次。为强化干部管理，研究制定《清远市清新区水利局统筹调配及优化配置财务人员工作方案》《清远市清新区水利局公务员考核方案（试行）》。注重调查研究，提升工作落实成效，制定《清新区水利局“四个清新”深调研计划安排表》,计划对农村集中供水、城镇污水处理、水库运行管理、水资源管理方面开展深调研，目前已完成我区农村集中供水调研工作。

    二、存在问题

    今年以来，我局各项工作取得了一定成效，但也存在一些问题和困难：一是水利工程储备项目不足，导致部分工程项目前期工作较为滞后，推进水利工作出现被动局面。二是部分水利工程设施年代久远，比较残旧，安全隐患仍然存在。三是农村供水安全维护保障机制未健全，县级统管有待探索。城镇供水工程有待加快推进。四是城乡污水管网建设有待推进，部分社区污水仍然外排，污水处理厂负荷率低，收集能力不强。五是水利信息化水平相对滞后。江河、水库水情采集、传输手段跟不上，办公、通讯现代化的整体水平不高，水利信息化建设资金缺口较大，镇级水利人员业务水平有待提高。六是在建水利工程安全监管难度日益增大。在建水利工程施工企业当前面临许多新情况、新挑战，疫情防控和安全生产需要同时兼顾，不利因素明显增多，施工现场安全管理水平参次不齐，企业安全工作专职人员配置不够到位，安全管理制度落实还有欠缺，安全防护不到位等现象还不同程度存在，同时由于乡镇缺乏相关的专业人员，工作任务繁多，工程的管理经验不足等原因，导致各镇作为工程项目的建设单位，无论在组织机构、人员配备、质量管理制度等方面均不够完善，建设单位质量管理体系相对够薄弱。七是机关建设、党建工作有待加强。面对水利高质量发展，存在人员偏老、力量薄弱等问题。

    三、2023年工作计划

    2023年，我局将坚决深入贯彻落实中央和省委、市委、区委关于推进水利工作高质量发展的统一部署，全面落实党的二十大精神，着力抓好各项水利工作和民生水利工程建设，推动我区水利事业再上新台阶，为建设“四个清新”提供水利保障。

    （一）以重点项目为抓手，推动水利高质量发展。继续以重点项目建设为引擎，以强力推进市委“十大行动”、大力推动“四个清新”建设任务、区“一榜一牌一令”、我区水利高质量发展七大工程前期工作为重点，千方百计补齐民生水利短板。一是围绕年度目标任务，细化、量化工程建设内容，明确责任，倒排工期，对各项重点工作任务实行“清单式”管理。二是要迅速开展各水利项目前期工作，包括明年的项目也要及早谋划，并认真追踪好工作进度。三是对工作任务认真分析研判推进情况，及时找出存在问题的原因，提出具体对策举措，需要市级、区级统筹解决的工作主动向上级汇报请示，与相关项目责任单位积极沟通，形成工作合力。四是密切关注中央和省级水利资金动态，加大政策研究力度，主动对接，积极作为，持续加强水利领域专项债券项目储备和布局，抢时间、抢机遇，积极争引资金，力促项目落地。后续通过完成一大批防洪能力提升工程、水资源优化配置工程、农村水利保障工程、河湖健康保障工程、万里碧道工程、水利治理能力提升工程等重点水利项目建设，不断提升水安全保障能力，全面推进我区水利高质量发展。

    （二）以河长制为基础，筑牢水生态屏障。一是稳步推进剩余约147.79公里流域面积50平方公里以下河道的管理范围划定工作，确保在年底前完成任务。二是高标准规划建设广东万里碧道是省委、省政府作出的重要部署，是河长制工作的一项重要内容。下一步将加快推进清新区滨江中以科技小镇碧道工程和北江百里水带碧道工程前期工作，积极谋划落实项目建设资金，确保我区按时按质完成碧道建设任务。目前两宗工程均已完成项目立项，正在推进初步设计工作。由于财政资金存在较大缺口，市政府于2022年9月23日同意将清新区碧道工程项目调整出市委“十大行动方案”任务清单。三是进一步强化和完善我区河湖空间管控体系，按照省、市统一工作部署，组织开展清新区河湖健康评价和河湖岸线保护与利用规划编制工作，加快推进河湖生态健康监测，完善健康档案。四是按照妨碍河道行洪突出问题技术指引，督促旺角码头按照省水利厅水行政许可要求加快落实整改。五是加快推进清新区河道采砂项目实施。待完成年度河砂可采区开采计划后，拟参照市的做法，通过公开招投标确定河砂开采单位，由国有企业进行销售。六是积极引导和鼓励企业、公益组织个人等社会力量参与河长制工作，组织开展好寻找“最美河湖卫士”“建设幸福河湖”作品征集、河长制工作集中采访报道等系列宣传活动。七是为充分发挥考核指挥棒作用，助推河长制落地见效，2023年度对各镇、各成员单位全面推行河长制工作进行年度考核并将考核结果纳入全区绩效考核中，真正变压力为动力，更加有力地推动各镇和各成员单位树立管水治水的大局意识，充分履职尽责，确保我区河长制工作取得更大实效。

    （三）以强化防汛抗旱体系建设为重点，夯实防汛减灾基础。一是全力实施中小河流治理。山塘内坑河治理工程、清西运河三坑段整治工程、坝仔河龙颈段整治工程和浸潭镇蛤塘河、六仔洞河、暖水坑河治理工程四宗工程计划2023年底完成。另外，我局于2021年整合上报中小河流治理项目27项，治理河长约320公里，待省水利厅审批下达中小河流治理三期实施方案后，按照任务清单开展我区中小河流治理。二是全力加强水库除险加固和运行管护。大秦水库除险加固工程已列入2022年市委高质量发展十大行动方案，已争取2022年中央资金，6月份已开工建设，计划2023年年底前完成工程建设。三是继续推进茅舍岭水闸重建工程，力争2023年底完成工程的建设任务，切实保障区域的防洪排涝安全。四是整理水利工程受损摸查情况台账，争取上级资金，有序开展全区水毁工程修复工作，对点销号，确保各水利工程安全度汛。五是深入推进农村水利水电建设。结合农村供水“三同五化”改造工作，2023年我区计划实施3宗集中供水工程，收益人口约1万人，预计8月底前完成农村供水项目立项工作和施工的准备，年底前完成工程建设任务，使全区农村自来水普及率稳定在99%以上。全面推行小水电安全生产标准化创建，完成2023年辖区全部小水电站的安全生产标准化创建工作。望天狮排涝站工程争取按期完成任务。六是逐步推进城市内涝治理工作。加强重视，加快城市内涝治理统化实施方案修订，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题，切实维护人民群众生命财产安全和正常生活秩序。

    （四）以提升收集处理能力为目标，加快补齐城镇污水处理设施短板。扎实推进污水处理厂提标改造，确保禾云和太平两厂在2022年底前完成工程建设任务，告星厂在2023年6月底完成工程建设，2023年底前正式投入使用。狠抓城镇污水管网建设，切实提高污水处理收集率，充分发挥污水处理设施减排效果。一是加大资金投入，通过争取上级专项资金支持、申请国家专项债券资金、募集低成本长期限资金等方式，加大城镇污水处理设施管网建设改造资金投入，加快推进城镇排水管网建设改造进度；二是加强污水处理厂运行管理，常态化开展巡查监察工作，确保污水处理厂充分发挥污染减排效益；三是加强排水管理，做好污水管网日常维护工作，保障城镇污水管网正常运行。

    （五）继续加强城镇供水建设管理，做好供水保障。完善供水安全保障体系，进一步落实二次供水管理责任，优化提升城镇供水规范化管理和二次供水工作。同时，计划实施清新区滨江自来水厂扩网工程、三坑自来水厂工程，推进自来水厂供水干管后的分支入户管道建设，形成周边农村全域自然村分支入户管网，改造漏损严重的城镇供水管网，推行节水设施，推动城镇供水一体化发展，保障城镇及周边农村地区群众及厂企的用水安全。

    （六）抓好水利安全生产和疫情防控工作。深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，加强监管体系建设，强化安全责任落实,牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上。一是深入推进全区水利水务安全生产领域综合整治，组织开展隐患排查治理工作。在汛期前后、重大节假日组织开展对水库、水电站、泵站、在建工程等水利工程开展隐患排查整治，把安全生产事故消除在萌芽状态，坚决遏制水利重特大事故发生，确保水利行业安全生产稳定向好。统筹抓好安全和发展两个大局，同时把疫情防控常态化工作落实、落细。二是加强安全生产信息平台管理。信息是决策的基础和依据。以生产安全情况和企业安全生产监控为基础，建立一个功能完善、标准规范、安全可靠、管理模式先进的安全生产信息系统，为各级领导和安全生产监管部门提供决策依据，为社会、企业等信息需求者提供优质的信息服务。发挥综合监管信息平台作用，强化监督。 三是强化安全生产宣传教育培训工作。开展安全生产宣传教育工作，完善与规范安全生产信息发布制度，充分发挥安监局网站安全生产宣传和舆论监督作用。加大电视台、广播电台、报纸杂志等媒体投稿力度。广泛开展安全社区建设，倡导安全文化。深入开展“安全生产月”等宣传活动，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的氛围。加强安全生产监管人员、各行业安全管理人员及执法人员的培训。强化重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。重点抓好建筑等行业人员的安全培训。  

    （七）以落实“执行力建设年”为契机，锻造水利队伍干事创业新格局。一是继续深入贯彻落实区委对执行力建设工作要求，班子成员进一步强化大局意识，发挥带头示范作风，对执行力工作持续开展专题研究部署，将工作抓细抓实。持续开展执行力问题自查自纠，把解决问题作为打开局面的突破口，着力解决水利工作中执行力的难点、痛点。二是进一步加强作风建设，将成效体现到重点工作、重点任务上来。三是打造党建教育活动专区，进一步丰富党员干部的组织生活，开展参观主题展览、观看红色影视、讲好红色故事、致敬英雄模范等革命传统教育。四是指导各党支部结合自身特点创造性地开展党建工作，抓好特色支部建设，打造党建工作新亮点，形成生动活泼的党建工作新局面。五是加强宣传思想工作，加大意识形态工作力度，推动意识形态工作责任制有效落实。通过坚持不懈地努力，不断创建清新区水利队伍干事创业新格局。

                                                                                                                     清远市清新区水利局

                                                                                                                      2022年11月16日