清远市清新区水利局2023年法治政府建设年度报告

清远市清新区人民政府：

       今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的支持指导下，我局认真贯彻落实《清远市清新区2023年全面依法治区工作要点》、《清远市清新区2023年法治政府建设工作要点》精神，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针开展依法行政、依法治水，全面完成了2023年法治政府建设工作要点任务。现将我局2023年法治政府建设年度工作报告如下。

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况   

       我局党组高度重视法治政府建设工作，将该项工作纳入全局重要议事日程，与日常工作同谋划、同部署、同落实，作为推动水利工作规范化发展的重要抓手。党组多次召开会议专题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。今年以来局党组分别专题学习了《深化运用“三法十条”学用习近平新时代中国特色社会主义思想--学习习近平在中共中央政治局第三次集体学习的重要讲话》、《习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述》、《习近平总书记关于继承发扬党的革命传统和优良作风，弘扬延安精神的重要论述》、《习近平谈治国理政》等篇目，并结合我局水利工作，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。局党组要求全体党员干部：一要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来；二要准确把握奋斗方向，以更高水平推动我区水利高质量发展；三要结合我区水利实际，拿出有效措施，推动党的二十大精神和法治建设精神与我区水利建设有机融合、落地生根、结出硕果。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况， 紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

       今年以来，我局通过召开党组会、中层干部会、全体党员干部会、邀请法律顾问授课、执法过程中以案释法等多种形式，全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想在我区广大水利党员干部思想深处扎根、工作实践中开花结果。紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进水利高质量发展，具体举措有：一是分章节深入学习《习近平法治思想概论》精神，并结合我局实际，就如何进一步加强法治政府建设，建设德才兼备的高素质水利法治工作队伍，高质量推动“百千万工程”水利工程建设项目等进行专题研究部署；二是进一步完善我局重大行政决策机制，提高依法决策责任意识，凡涉及重要人事任免、大额资金使用、重要项目安排等重大行政决策，必依照机制程序执行；三是加强普法宣传，提高全民法治意识，与区文明办、广播电视台等单位联合，结合“世界水日”、“中国水周”，举办了“强化依法治水 携手共护母亲河”大型宣传活动，有关宣传情况还被清新电视台、市电视台、广东卫视台、“南方+”等平台采用播报。

       三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       今年以来，我局党组书记、局长马瑞兴同志高度重视、认真履行推进法治建设第一责任人的职责，切实加强水利法治政府建设工作。

       一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及全面依法治国有关重要论述。加强法治建设组织领导，根据局人员变动重新调整了依法行政领导小组，局领导班子依法依规研究解决水利领域重大、复杂案件和事项，2023年研究讨论重大行政处罚案件9宗。二是严格执行重大行政决策法定程序和行政处罚法律规定，落实行政首长末位表态规定，研究讨论重大行政决策4宗。重大行政决策和行政处罚案件均依法征求法律顾问意见和进行法制审核。按规定邀请法律顾问列席局务会议并对相关议题提出法律意见。三是全面推动政务公开，2023年主动公开政府信息118条。四是依法全面履行政府职能，依法依规高质量推动“百千万工程”等水利建设工程项目建设。针对部分行政处罚权限下放至镇一级行使后，镇级对涉水法律法规不熟悉等情况，我局进一步加强了对各镇综合执法队伍的业务交流指导，促进下放职能接得稳、接得住。五是推动严格规范公正文明执法，全年无执法不文明投诉案件发生。

       四、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

       一年来，我局通过召开会议、发放学习资料等形式，传达学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》，以及我区2023年依法治区工作要点、2023年法治政府建设工作要点。局党组书记、局长马瑞兴同志要求，全局上下要切实加强对法治政府建设工作的重视，认真按照区委依法治区办的总体要求和部署，结合我局工作实际，明确责任，落实措施，重点做好以下几个方面的工作：一是依法全面履行政府职能；二是加强制度建设和推进行政决策科学化、民主化、法治化；三是深入推进严格规范公正文明执法；四是加强矛盾纠纷行政预防调处化解；五是全面主动落实政务公开；六是加强法治政府建设的组织领导；七是做好其他法治建设重点任务的落实。

       五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       一是学习习近平法治思想仍不够深入全面。全年只学习了《习近平法治思想概论》的部分章节，学习内容比较单一，缺乏全面性，学习的内容过于简短，没有深入研究掌握习近平法治思想的主旨，结合实际贯彻落实的力度仍有待加强。  

       二是对全面依法治区工作要点和法治政府工作要点的理解把握仍不够到位。推进广东省依法治省一体化平台（粤法治）建设工作比较缓慢，上半年使用率较低，下半年使用率才有明显提升。对乡镇综合行政执法工作的针对性指导不强,虽有组织对乡镇执法进行指导和培训，但缺乏针对性和实用性。   

       三是行政执法规范化水平仍有待提高，落实行政执法“三项制度”有待进一步加强。局个别股室对一些日常检查、巡查的记录还不够完整规范；因办公条件所限，局暂还没有配备专门的询问室和相关配套设施，硬件建设不足，行政执法过程中存在询问环境缺乏严肃性、全过程记录设备不够完善等问题。

       四是处罚类案件有关法律条文精准适用方面的法律业务仍需要进一步提升。我局执法人员存在年龄结构偏大、人员流动大、人员少等问题，近年来涉水法律法规不断新增更新调整，适用细则不断完善，部分执法人员对新业务知识掌握不及时、不全面，理解不够透彻。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想运用到具体工作中去。

       二是认真理解、坚决贯彻落实省委“1310”具体部署、2024年度全面依法治区工作要点和法治政府工作要点。

       三是进一步推动落实行政执法“三项制度”，建设完善行政执法硬件、软件设施，提高行政执法规范化水平。

       四是进一步加强行政执法队伍建设，结合实际增加投入、完善询问室、调整充实人员和添置执法装备配备、加大业务培训力度。

       五是通过邀请法律顾问和本局公职律师授课等形式，结合实际案例，向我局执法人员和镇街综合执法人员讲解水行政执法业务知识，进一步提高全区水行政执法水平。

       七、其他需要报告的情况

       无。

                                           清远市清新区水利局

                                          2024年1月8日