清远市清新区水利局2024年法治政府建设年度报告

      今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实中央、省、市、县有关法治政府建设的决策部署，持之以恒、统筹推进水法治建设，全面提升水利依法行政能力，切实用法治思维和法治方式推动新阶段清新水利高质量发展，全面完成了2024年法治政府建设工作要点任务。现将我局2024年法治政府建设年度工作报告如下：

      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实情况

      我局党组高度重视法治政府建设工作，将该项工作纳入全局重要议事日程，与日常工作同谋划、同部署、同落实，作为推动水利工作规范化发展的重要抓手。党组多次召开会议专题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。今年以来局党组分别专题学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于“严肃党内政治生活，推进全面从严治党”的重要论述》《习近平总书记关于复苏河湖生态，建设人水和谐美丽中国的重要论述》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等篇目，并结合我局水利工作，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，及时召开全体党员干部会议传达学习党的二十大和二十届三中全会精神，把学习贯彻成果落在实际行动上，努力开创清新水利实践新局面。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

      我局强化依法治水，贯彻落实好习近平法治思想。今年以来严格按照习近平总书记“十六字”治水思路以及系列重要讲话，通过召开党组会、中层干部会、全体党员干部会、邀请法律顾问授课、执法过程中以案释法等多种形式，全面深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进依法治水的方向、布局、重点和保障，自觉把培育法治思维、完善法治方式和深化治水实践放在水利高质量法治中来考虑、来谋划、来推进。

      今年以来，我局认真贯彻省委“1310”具体部署、区委、区政府工作要求和市水利局工作部署，担当作为、攻坚克难、上下联动，着力助推“百千万工程”和绿美广东生态建设，水利高质量发展迈出坚实步伐，扎实做好水利各项工作：一是扎实推动水利工程项目按期保质实施。加快推进清新区大秦水库库区综合整治工程、清新区清西运河水闸重建工程、清新区五结合泄洪闸重建工程、清远市清新区白湾河（白湾村段）治理工程等工程建设进度，扎实推进清新水网骨干工程建设。二是全面提升水旱灾害防御能力，抓好防汛备汛、抗旱、安全生产工作，按期保质实施清远市清新区迳口水利枢纽除险加固工程、清新区小型水库整治维修加固工程等工作。三是推动水利工作融入服务“百千万工程”，加快推进实施农村供水“三同五化”改造提升及水资源税改革等工作，继续推进浸潭镇桃源水厂扩网、龙颈镇石坎水厂扩网等农村供水“三同五化”改造工程，着力提升清新区镇村安全饮水保障能力，推动水利高质量发展。四是聚力落实绿美广东生态建设任务，全面创新河湖管理工作举措。有序推进滨江河碧道（太和镇段）等生态工程建设加快进度完成滨江（含大岩河）、黄洞河、白湾河、新洲水等5条河流的河湖健康评价工作。

      三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

      今年以来，我局主要领导高度重视、认真履行推进法治建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。切实加强水利法治政府建设工作。

      （一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，召开党组会议、党组理论学习中心组学习会，多次专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》等。深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，引领带动广大干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

      （二）加强法治建设组织领导。落实局党组书记为推进法治水利建设第一责任人责任，充分履行法治水利建设重要组织者、推动者和实践者的职责，经常性地听取我局法治政府建设工作情况汇报并提出具体工作要求，及时研究解决有关重大问题。根据局人员变动重新调整了依法行政领导小组，落实责任分工，细化工作标准，保证了我局依法行政工作的全面顺利开展。

      （三）严格执行重大行政决策法定程序。坚持贯彻民主集中制，严格落实党组会议事规则、局务会议制度，坚持做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。加强对党组文件、重大行政决策和规范性文件的合法性审查，严格落实行政首长末位表态规定,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，充分发挥领导干部“关键少数”的带头作用，依法规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式推动水利工作发展、维护社会稳定。

      四、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2024年法治政府建设工作要点相关安排的情况

      我局党组高度重视法治政府建设，主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织召开水利局2024年法治政府建设工作安排部署会和法治政府建设工作推进会，传达学习了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《清远市清新区2024年法治政府建设工作要点》等文件，亲自研究部署今年法治水利建设工作，并提出相关工作要求，将水利法治建设与水利业务工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设工作落地见效。具体举措如下：

      （一）持续推进水利“放管服”改革，优化水利营商环境。一是按国务院统一部署，推广取水许可电子许可证，我局现已全面实现取水许可数字化电子证照。二是简化优化建设项目水资源论证管理要求，实行报告表、报告书分类管理，对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理。2024年，新办理取水许可电子证13个，延续取水许可电子证26个。

      （二）加强规范性文件制定监督管理。我局水法股牵头加强对规范性文件制定和管理工作的指导监督，对我局规范性文件印发情况进行全面清理，建立完善行政规范性文件动态清理工作机制。全面落实规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。今年我局暂无制定规范性文件。

      （三）健全落实政府法律顾问制度和公职律师制度。我局深入贯彻落实中央、省、市关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见精神，我局制定了《清远市清新区水务局法律顾问管理制度》《清远市清新区水务局公职律师管理制度》等，在合同签订、行政执法、民事纠纷等事项积极听取法律顾问和公职律师意见，邀请法律顾问和公职律师列席领导班子会议，目前，我局有2名政府法律顾问，1名公职律师。

      （四）多形式、多角度营造浓厚学法普法氛围。一是制定了《清远市清新区水利局领导干部应知应会法律法规清单》《清远市清新区水务局领导干部职工学法制度》，利用主题党日、局务例会、专题讲座等，先后多次组织全体领导干部职工专题学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国水行政处罚实施办法》，新修订的《广东省农村供水条例》等有关法律法规，9月10日，我局组织开展2024年乡镇水行政执法事项专题培训讲座，全局领导干部职工及各镇分管水利的副镇长及相关工作人员参加培训，培训效果获得一致好评。二是善用线上资源，充分利用业余时间参加“广东省国家工作人员学法考试系统”“广东省干部网络学院”进行法律学习并参加考试，全局136人参加考试，参考率达100%，及格率100%，优秀率98.53%，为我局执法人员依法行政打下良好基础。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“322世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等特殊节点为契机，进社区、进企业（工地）、进执法现场等通过现场派发普法小册子、以案说法的方式进行水事普法，为推动水法国策宣传起到了积极的引领示范作用。

      （五）全面落实行政执法责任制。一是规范水利行政执法。全面系统梳理了水利行业行政执法权责清单，持续推进执法岗位责体系建设，明确岗位责任、工作流程、工作标准。统一了执法人员资格和证件。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法案件决定由党委集体会议审核。组织执法人员集中学习《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》，提高了执法文书、案卷规范水平。二是持续加强水利领域执法力度，力促普法惠民生。今年以来，我局联合有关部门进行日常巡查河道累计1300多公里、出动执法人员140余人次、执法车38辆次，立案查处水事违法案件共4宗，有力打击了侵占河湖、非法采砂、阻碍行洪、非法取水等水事违法行为。三是巩固水利行业扫黑除恶专项斗争常治长效机制成果，常态化开展扫黑除恶斗争工作，先后召开4次专题会，深入开展水利行业监督检查60余次，核查“河道非法采砂”线索12件，有效维护我区正常的水事秩序，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

      五、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

      2024年，我局法治政府建设虽然取得了一定的成效，但对标区委、区政府法治政府建设决策部署，我局在法治政府建设方面还存在一些短板和不足：一是宣传贯彻习近平法治思想不够深入，形式较单一；二是水行政执法体制机制还不够完善，执法保障和能力建设仍需大力提升；三是部分工作人员法治意识不够强，依法行政能力需进一步提高。深入分析原因，主要是学习宣传贯彻习近平法治思想仍需持续深化，水利系统学法用法制度需进一步完善。

      六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      下一步，我局将以认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为统领，继续深化贯彻习近平法治思想，抓整改促提升，补短板强弱项，进一步细化实化工作措施，强化督促检查，全面推进依法行政、依法治水，有效落实各水法律法规、有效打击违法水事行为、有效维护水利系统稳定。

      一是严格落实行政制度、行政决策的法定程序。严格执行规范性文件和重大行政决策合法性审查、集体讨论的制度，二是加强行政执法力度，依法规范行政执法流程，按照政府权责清单的要求，进一步强化依法行政。通过学法促进执法，积极组织相关法律法规专题学习讲座，进一步提高水行政执法人员依法行政能力。三是进一步加大水法律法规的宣传教育力度。结合“八五”普法工作，不断强化《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》《广东省水利工程管理条例》等法律法规宣传，把宣传的重点放在水事纠纷较多的区域，营造良好的水法治环境。四是继续加强水利系统法治人才建设，扎扎实实地推进法治水利工作，力争在法治政府建设和法治水利工作中做出新成绩。

      七、其他需要报告的情况

      无。

清远市清新区水利局            

2025年1月8日