清新区水务局2014年工作总结

2014年来，我局在上级水利部门的指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观统领水利工作全局，紧紧围绕区委、区政府的部署，进一步解放思想，创新思路，努力推进水利建设、管理和改革，各项工作呈现出良好的发展态势，取得了新的成效。据统计，2013-2014年完成水利建设投资约6.84亿元。实施了茅舍岭泵站改造项目、创建省级水利建设示范县建设工程项目、创建省级小型农田重点县建设、告星污水处理厂建设项目等，我区抵抗自然灾害能力明显加强，水利基础设施大为改善，防灾减灾能力进一步提高，“三防”工作卓有成效。下面就我区水务2014年工作总结汇报如下：
    一、主要工作完成情况
    （一）认真做好三防工作，确保2014年安全度汛
    今年我区入汛较早，根据预测，前汛期天气变化异常复杂，地区性、极端性天气频发，降雨时空分布不均，局部集中强降雨时有发生，防汛防台工作带来新的挑战。我局根据现有的天气特点，有针对性地做好2014年相关的防汛备汛工作。
    1、及早开展大检查。今年3月上旬、8月和10月，我局组织专门督查小组对各镇(场)以及各水利工程管理单位进行了一次汛前水利工程安全大检查，全面检查了全区水利工程的状况、管理、责任制的落实、防洪预案、通讯、防洪物料的储备、水毁工程的修复等情况。
    2、迅速落实三防工作经费。今年2月下旬，为及早部署今年三防工作，我局做到“兵马未动，粮草先行”， 向区政府申请落实了今年三防工作经费。包括：防汛物资补充经费、三防指挥部多功能会商室网络租用及修护经费、预警信息平台经费、三防相关资料印制费用、防汛抢险技术演习及人员培训经费、智慧水利无线平台建设资金等。三防工作经费的落实，为我区三防工作顺利开展提供了强有力的保障。
    3、全面落实各级防汛责任人。区委、区政府重新调整了区三防指挥部机构，各镇（场）已经相应调整了防汛指挥机构，各工程管理单位成立了领导小组。对各镇（场）的地区防洪安全及每宗水利工程都落实以行政首长、管理单位负责人和工程技术责任人组成的责任制，由区三防办组织各方共同签订防汛安全管理责任书。其中，各镇（场）的地区防洪安全责任书由区长对镇（场）长签定；龙须带水库、大秦水库以及5000亩以上的堤段分别由区政府班子成员签定责任书；5000亩以下堤段和其余的小型水库由所在辖区镇的主要领导负责，并签定防汛责任书；小水电站也落实防汛责任人，防汛责任书在签定中。所有的责任书于4月15日前签定完毕，进一步落实和完善防汛责任制。
    4、及时补充必需的防汛物资。对于储备防汛物资器材，我区做到宁可备而无汛，决不汛而无备，做到多方筹集，严格按照各类防汛工程度汛计划的要求备齐备足。目前区属三防物资仓库已重新补充了13万条防汛专用纤维包。另外，全区新购置大小冲锋舟12艘，橡皮艇22艘，发电机9台，救生衣1000多件。对全区各镇（场）、各宗水利工程的防汛物资、抢险机械、车辆及水利工程的应急度汛措施进行了逐项督促。区三防办要求各镇（场）按照《广东省水库、堤防防汛物资储备标准》的标准备足相关防汛物资，并督促相关单位对照应储备的防汛物资进行查漏补缺。同时，对部分镇（场）的抢险车辆及相关机械的准备落实情况进行了抽查，均能做到待命状态。通过对全区防汛物资设备的检查，各镇（场）加强了防大汛、抢大险的意识，以高度的责任感确保今年安全度汛。
    5、完善各级三防预案体系。我区的重点水利工程包括小（二）型以上水库、万亩以上堤围、均有进行防洪预案的编制，各镇（场）也相应做好该地区整体的防洪预案，对于山洪灾害易发地区，也进一步落实好各项防灾减灾措施。对防汛任务重、存在问题突出，属重点防护的万亩以下的堤防工程也由该工程所在地的政府编制防洪预案。同时，全区各级洪涝、台风、山洪灾害防御应急预案、城市防洪应急预案、防洪工程防洪（抢险）预案、村（居）“一页纸”操作预案已全面落实，有关部门防汛防台专项应急预案制定、修订也在进一步完善中，下一步将准备进行实操演练。
    6、全面部署各类水利工程应急度汛措施。为做好今年安全度汛工作，区三防指挥部要求各镇（场）、区直水利工程管理单位于近期内对存在隐患的水利工程分别造册上报，并提出应急度汛措施。按照区三防指挥部指示精神，各镇（场）在今年汛期前迅速对各宗存在安全隐患的水利工程进行处理整改，暂时无法整改的必须落实应急度汛方案，储备足够防汛物资，以确保工程的安全度汛。
    7、基本完成基层三防能力建设工作。根据区府办《清远市清新区提升基层三防能力工作方案》（清新府办〔2013〕41号）的要求，我区全面开展提升基层三防能力工作。目前，大部分工作已基本建设完成。1、三防责任人管理录入工作进展顺利，全区已录入各类三防责任人4200多个，基本完成录入工作；2、基本完成乡镇三防信息接收系统前期建设工作，全面实现省、市、区、镇四级互相视频会商通话；3、全区实现镇级三防办标准化建设，各镇（场）三防办软、硬件建设均达到省、市要求；4、进一步完善了山洪灾害监测预警平台工作。清新区山洪灾害防治非工程措施建设项目投运一年多来，各个系统工作基本正常，尤其是在上半年受“龙舟水”影响中，基本上能及时而准确地预警预报了当时的强降雨情况，为当地镇村及时转移群众，避免或减少山洪灾害而导致的人员伤亡和财产损失发挥了重要的作用；5、全面完成自然村一页纸预案制定工作。同时，可能发生山洪灾害的预警标准划分，预警信号的类别和响应方式以及预警发生后所采取的措施，划定转移路线和安置地点等。目前我区3000多个自然村都已制定了一页纸预案；6、全面配齐自然村铜锣和鸣锣转移责任人。我区3583个自然村都配置1个铜锣，每个铜锣落实1个铜锣手和1个后备铜锣手，并落实鸣锣责任，有效解决灾害预警信息“最后一公里”的问题。我区还组织了危险地区的群众进行人员转移演练；7 、全面建立村级防汛巡查队伍。我区207个村（居）委都成立了村级山洪灾害防御指挥所，负责辖区雨水情监测、预警、人员转移、抢险救灾和灾后重建工作；8、做好三防救援设备下沉到乡镇工作。为充实基层应急救援装备，为抗洪救灾赢得宝贵时间，我区把冲锋舟、橡皮艇等应急救援装备一批配置到基层乡镇，并落实专门的管护人员和操作人员；9、设置历史暴雨洪水淹浸高程永久性警示标记。在洪涝灾害易发镇开展历史暴雨洪水淹浸高程警示标记设置工作，提高群众防灾避险意识；10、进一步落实三防工作责任制。我区全面落实“区领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户”责任制，逐镇、逐村、逐户落实联系责任人；并按照“平时对接到位，临灾转移到位”的原则，建立健全村（居）党员干部与群众对接，镇干部与辖区厂矿、企业、林场、农场、出租屋对接，各级三防部门与同级学校对接的“三个对接”工作机制，确保临灾时人员转移不留死角、不存盲点。
    8、“5.23”抗洪救灾的主要情况
    5月22日08：00时至24日08：00时，我区遭遇持续强降雨，主要集中在滨江地区的石潭镇、浸潭镇、禾云镇、龙颈镇，全区录得平均降雨量达210.5毫米，全区22个雨量记录站点有16个站点录得降雨量超过150毫米，最大降雨站点出现在浸潭镇的龙须带水库，降雨量达383.5毫米，全区共有5个中、小型水库出现溢洪。
    强降雨导致全区受影响人口19.5万人，不同程度受浸村庄768条，受浸房屋1.99万间，全区因灾死亡3人，受伤1人。水毁水利工程受损情况，其中：水库4 宗、堤围57宗、水闸5 宗、山塘水陂240 宗、灌溉设施535宗、机电排灌工程41宗、农村饮水安全工程61宗、水电站37宗，冲毁水圳4.27万米、大小陂头246座，道路塌方189处，小型桥梁96座；受影响的乡镇企业133间。全区共造成直接经济损失4.52亿元，水利设施直接经济损失5400万元
    9、水毁工程修复情况
    “5.23”灾情发生后，区委、区政府、各部门高度重视，各级政府迅速组织力量到救灾复产工作中。目前我区水毁工程项目修复已基本全部完成。投入资金120.0309万元。
    （二）创建省级水利建设示范县工程建设
    我区纳入水利示范县建设的实施项目共157宗，总投资7.62亿元。目前，157宗工程已开工154宗，基本完工124宗.
    （三）茅舍岭泵站改造工程
    至目前为止，茅舍岭泵站工程共完成土方23万m3，累计完成工程投资额约9554.7万元。其中：飞水排涝站完成所有水工建筑物和金结及机组安装，由于今年汛期早，已于3月投入试运行，完成投资2045万元；大湾岗排涝站已完成所有水工建筑物及设备，正在进行机组设备调试，完成投资2093.7万元。茅舍岭排涝站水工建筑物主体已完成，正在安装吊车及装修工作，完成投资约5416万元。
    （四）省级小型农田重点县工程建设
    2012年8月1日，清新区成功竞争申报2012-2014年省级小型农田水利建设重点县。将获省财政4800万元用于小型农田水利项目建设，县级配套资金1445万元。
    目前2012年度项目于2013年11月底动工建设。2012年年度主要建设内容：灌区灌溉面积1.30万亩，加固渠道84km，加固小山塘5宗、小水陂16座，技改更新小泵站13宗，新建蓄水池一座，排渠整治4.7km，概算总投资2017.91万元。目前，灌区改造工程完成82.32公里。其中，山塘4.5公里，太平25.9公里，浸潭8.9公里，石潭8.5公里，禾云21.5公里，龙颈13.02公里。小山塘5宗，技改更新小泵站13宗已全部完工，完成投资约2000万元。
    2013年年度项目已完成初步勘测设计上报上级部门审批。正进行施工招投标工作。
    （五）“三清一加固”工程
    根据我区中小河流及重点小流域“三清一加固”综合治理计划表，我区新增治理河流共20段，合计治理河道长度167公里，工程总投资估算26826.14万元， 其中列入我区2014年度的“三清”工程的河流包括河洞水、滨江河禾云段及龙颈段、大岩水及雷坑水，其中河洞水出口段已经完成2.3km的清淤工程，尚有上游约4km长的河道未动工清淤，滨江河龙颈段及禾云段通过抽砂工作进行清淤，现完成工程量的23%，雷坑水的清淤工程刚开始动工，大岩水清淤工程正准备动工。滨江河石潭段（包括雷坑水及大岩水）中小河流综合治理工程列入2014年底计划，工程概算总投资5995.70万元，现在已完成初步设计。
    （六）认真做好我区中小河流治理和小流域综合治理工作
    据调查，我区现有水土流失面积203.67平方公里，其中人为水土流失面积49.5平方公里，自然水土流失面积154.17平方公里。为了抓好我区开发建设项目水土流失的整治，营造山川秀美的环境。大区大力开展小流域治理工作，我区中小河流治理工程有4宗,分别是滨江河浸潭段整治工程；滨江河迳口水利枢纽至飞水北江河口段整治工程；滨江支流禾云河整治工程；滨江支流坝仔河整治工程。
    （七）加强供排水工作，确保城镇供排水安全
    1、及早做好全年工作预算和计划，确保工作顺利开展
    为确保本年度供排水管理工作的顺利开展，年初，我局去文区政府《关于要求解决2014年度市政排污管网清疏维护费用的请示》，经区财政局核算，区政府同意安排本年度排水、排污工作预算经费共104万元，其中城区管网清疏维护承包费38万元，太平、禾云管网清疏维护承包费10万元，沙井盖等设备购置费18万元，管网隐患整治费38万元。资金落实后，我们及时与有关专业清疏公司签订了承包合同，明确责权，确保排水安全。
    2、做好市政排水、排污管网的日常维护和隐患处理工作
    目前城区范围内已建成排水、排污管网总长约133公里，管径从300毫米到1000毫米不等；有检查井3865座，集雨井7543座。由于全区排水、排污管网长，沙井盖多，运行使用时间久，因此日常管理维护任务繁重。主要问题有：一是管道和沙井盖经常发生被盗和被超重车辆压坏受损情况，危及行人和车辆安全，平均每天发生约5起，必须及时巡查、发现和维修、更换；二是大部分路段在规划建设时没有实现雨、污分流，而且管径偏小，遇暴雨常会出现急水难消情况，造成商铺、车辆受淹；三是部分老城区管网老化失修，堵塞比较严重，经常发生群众投诉情况；四是部分新开发区域、特别是飞来湖北岸的排水管网未配套完善，影响新大地批发市场、芋头岗村等多个地段的排水，使这些地段经常发生水浸情况。
    针对这些存在问题，我们一方面加强巡查，及时发现问题；另一方面耐心接听群众的投诉和来访，耐心做好解释工作，务求使群众满意；同时，一旦发现问题，立即督促清疏专业队赶赴现场处理，使问题不过夜。
    在今年“5.23”、“6.2”两次暴雨洪水中，我区城区多处地段由于急水难消，出现严重水浸情况。其中明霞大道西宜城花园侧和骏豪城西侧上、下米坑村，由于在城市建设中没有做好排水管道的建设，受淹十分严重。我局接报后，迅速前往处理，同时抽调抽水泵连夜帮助排水。洪水退后，又主动做好上访群众的解释安抚工作。同时，积极与区住建局协调联系，并派出技术人员到现场为上述两条城中村做好排水整治规划，工程预算约10.2万元，并将工程建设计划报区财政局，争取下半年对上述城中村的排水管网进行改造建设。
    针对太平排污管网清四公路段存在渗漏，影响群众耕作情况，我局积极与太平镇政府协调，做好群众信访工作，同时做好管网维修整治规划，维修费用约40万元。同时将维修计划上报区政府，得到区政府的批复同意，工程计划在下半年天气好转后组织实施。
    3、抓好供水管理工作
    饮水安全事关人民群众的生命安全和身体健康，是构建和谐社会的重要因素，因此我们十分注意加强对供水企业的监督检查，尤其是对水质的监督检查，确保人民群众能饮用上洁净放心的自来水。春节期间，我局以《关于要求切实做好乡镇供水安全工作的通知》，发文到各镇（场）和供水公司，要求对全区的供水工程进行全面排查，加强管理，切实做好供水水质安全防范工作。
    在“5.23”暴雨洪水灾害中，我区滨江地区浸潭、禾云等有关自来水厂受灾损失严重，其中禾云水厂由于管网破裂，供水水质受到一定影响。我局统一部署，与太和供水公司、机电排灌管理总站等一起，积极协助当地镇政府做好供水管网抢修工作，确保及时修复水毁自来水工程。同时，积极与区卫生防疾部门配合，做好水质检测工作，确保受灾群众能够及时饮用上自来水、放心水。
    4、抓好污水处理厂建设和管理工作
    目前我区共有污水处理厂三间，分别是清新与旧城、太平、禾云污水处理厂，污水处理能力总共4万吨/日。
    由于我区城区规模不断扩大，人口不断增多，现有的污水处理能力已不能适应减排目标需要，必须尽快筹建新污水处理厂。在区委、区政府的重视下，今年我区已正式动工建设告星污水处理厂。
    告星污水处理厂位于清新区太和镇飞水告星村。项目设计总规模10万吨/天，其中一期工程设计规模4万吨/天。污水处理工艺拟采用AAO工艺(即微曝氧化沟工艺）。厂区总规划占地面积150亩，一期工程占地面积约50亩。首期工程投资约7525.24万元（不含征地和管网建设费）。
    截至10月底，完成厂区范围征地拆迁、三通一平和详细地质勘探等工作，现施工单位已经进驻，完成施工便道、临时生活设施建设，部分建筑物的基础也开始施工。
    抓好污水处理费的征收。至10月底，共征收污水处理费1067.14万元。
    （八）做好有关水政执法、水法宣传以及依法征收水利规费
    1、加强水法规的宣传普及工作
    今年是《中华人民共和国水法》重新修订实施的九周年，为了隆重纪念新《水法》的修订实施，在3月份的“世界水日”和“中国水周”期间，我们联合市水务局和城区水务局大力宣传水法规。通过为期一周的宣传，共计向群众发放宣传资料1000份，悬挂横幅28条，张贴宣传标语150余条，接受群众咨询100多人次，受教育群众11.5万人次。
    2、加大巡查和打击力度，杜绝河砂偷采事件发生
    由于近期我区北江干流地段利用手扶拖拉机进行违法采砂的现象有所抬头，我水政监察大队采取有效措施查处和制止手扶拖拉机的偷砂行为，迅速开展对偷采河砂行为进行严厉打击查处。
    针对河道违法事件不定时不定点发生的实际情况，我们健全了河道日常巡查制度，采取集中整治和日常巡查相结合的管理方式，加大巡查力度，执法人员不分节假日，坚守岗位，发现违法行为及时赶赴现场，做到早发现，早查处，查处违法于萌芽之中。自开展河砂管理专项整治活动以来，共执行执法巡查次数157次，出动人数424人次，出动车辆170台，有效遏制了河道违法事件的发生。
    同时，我局认真做好河砂招标工作。于2014年3月5日提交了关于清新区河砂招标方案的请示，6月17日，经清远市公共资源交易中心招投标，共投出4个标段。
    3、依法征收水利规费
    收取水利规费是水法规明确赋予水行政主管部门的职责。据统计，2014年1至10月底份，我区共征收各类水利规费328.6万元，其中：收取水资源费250万元；收取水土保持补偿费0.8万元；收取河道采砂、占用管理费69.5万元，行政罚款8.3万元，在征收水利规费过程中，我们严格按照法律法规规定的标准收取，没有出现乱收费和加重农民负担情况。同时，对收取的各项水利规费严格实行“收支两条线”管理，全部上缴区财政专户。
    （九）做好小水电管理工作
    今年3月，我局组织辖区的141个小水电站业主召开了关于小水电管理工作会议，切实加强小水电站的管理工作。在会议结束后要求各水电站业主签订安全生产责任书，明确双方责任，落实安全生产“双主体”责任。在4月份，按照上级部门的要求，组织辖区的小水电站围绕“查制度、查措施、查管理、查隐患“开展了安全生产全面自查工作，在自查的基础上，我局进行严格抽查。在自查和抽查过程中没有发现违法违规现象，自查和抽查结果良好。
    （十）村村通自来水工程
    我区村村通自来水工程规划实施工作。目前，村村通自来水于2014年5月9日在清远市交易中心进行了初步设计公开招投标，现正进行勘测设计工作。
    （十一）不断改进和加强安全生产工作，加大安全生产监督检查力度，及时消除事故隐患
    一年来，我局认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格落实“一岗双责”，坚持谁主管，谁负责，坚持以经济建设为中心，以控制重大事故，杜绝一般事故为主线，不断改进和加强安全生产工作。通过宣传发动、科学部署、着重检查、严格整治等工作措施，今年来，我局共召开了7次安全生产工作会议，共出墙（板）报16期，横额标语12多条，购买安全生产资料50本（套）。每个季度不定期的召开安全生产分析会，分析、研究、布置我局及局属各单位安全生产工作。同时，我局充分利用水利部在今年上半年开通了“水利安全生产信息网”系统，每月组织水利工程管理单位及各镇水利所进行自查，自查结果在水利安全信息网进行填报。根据年初制定的《清新区水务局2014年安全生产工作意见》要求，一年来，我局结合“安全生产规范化工作”、“安全生产年活动”、“八打八治”专项行动、“水利工程密闭空间专项治理”等活动，由局领导带队分5组进行汛前、汛中、汛后、五一、元旦、春节、国庆期间等7次安全生产大检查，一年来，共排查一般安全隐患3宗，落实整改3宗，整改率100%，由于排查及时，今年水务生产领域实现零事故。
    （十二）积极做好其他工作
    1、积极促进农村农民用水户协会工作，努力探索农村水利工程设施管理新路子。一是积极完善全区农村农民用水户协会建设，成立了机构，健全了《农民用水户协会章程》、《会长职责》、《副会长职责》、《农民用水户协会执委会机构》等制度。二是在每个镇建立一个农村农民用水户协会工程示范点，进一步探索、创新农民用水户协会运作机制。为了解决工作启动经费，在资金十分困难的情况下，我局每个示范点解决经费2000元，共1.6万元。三是为基层农民用水户协会解决工作经费，建立了农村农民用水户协会经费投入机制。为了切实加强农村基层管水、用水管理，在每个村农民用水户协会设立了水管员，经请示区政府同意，2013年区财政给予每个农民用水户协会补贴1000元，从2014年起，每年给予每个协会补贴2000元，不足部分，由镇政府自筹解决。目前，已给每个农民用水户协会3000元，全区投入补贴资金57.1万元（包括示范点1.6万元），有关工作经费的落实，有力地促进了农村基层水利服务体系建设，加强了基层水利工作的管理。目前，有关工作经费已下拨到每个农民用水户协会。
    2、积极认真开展党的群众路线教育实践活动。我局在开展党的群众路线教育实践活动工作以来，认真落实《清远市清新区水务局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，坚持“为民、务实、清廉”为主题，把学习教育听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等工作贯穿于教育实践活动始终。同时，认真开展“正风”行动和纪律教育月活动，通过以上工作，使我局班子和党员政治思想觉悟提高了，群众观念增强了，大大提高了反对“四风”和执行中央八项规定精神的自觉性和主动性。水务工作的积极性也得到极大的提高，有效地促进我区水务工作的开展。
    3、强化党风廉政教育，加强班子和干部职工作风建设。一是认真学习和贯彻落实党风廉政建设责任制。我局及时调整班子廉政建设责任制，将廉政建设责任落实到人，增强廉洁自律的自觉性。二是开展“正风”行动。我局以开展“党的群众路线教育实践活动”为契机，持之以恒、坚持不懈地抓好我区水务机关作风建设，着力解决“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”方面存在的突出问题。通过“正风”行动的开展，切实增强维护群众利益的能力和贯彻落实科学发展观的执行力，为建设幸福美丽清新创造良好的政务环境。三是坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”制度。局班子坚持每周一召开党组会议，总结、确定一周的工作，坚持民主集中制，涉及人、财、物等重大事项和重要工作由领导班子集体作出决定。推进决策科学化、民主化。四是开展廉政风险防范管理工作扎实。我局结合水利工作实际，初步建立局各股室风险防范预防腐败工作体系。五是与区人民检察院组成廉洁共建单位，与施工、监理单位签订《廉洁承诺书》、《廉洁合同书》等。努力实现“工程优质，干部优秀”的双优目标。
    4、切实做好信访维稳等工作。我局非常重视信访维稳工作，积极主动分析研判，注重部门联动，积极化解矛盾纠纷，进一步维护我区社会稳定。据统计2014年1-10月，我局受理12345政府热线信访件26宗，其他信访件有11宗，对有关信访件我局认真落实责任，所有信访件均按要求切实回应答复群众提出的问题。
    同时，积极采取措施，认真做好扶贫“双到”、计生、“第一书记”驻村、党建、档案管理、工会等工作，较好地完成了上级交办的各项工作任务。