根据市委工作的统一部署，2022年8月24日至2022年10月31日，中共英德市委第二巡察组交叉对中共清远市清新区水利局党组开展了乡村振兴资金管理使用专项巡察，并于2023年3月13日向中共清远市清新区水利局党组反馈了专项巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实主体责任，迅速安排部署整改

（一）提高站位，加强领导。自收到巡察反馈意见后，局党组马上成立整改工作领导小组，召开会议研究部署巡察整改工作，研究制定整改措施，强化责任落实，协调解决整改工作中出现的问题。4月12日，召开专项巡察整改专题民主生活会，局班子成员紧扣巡察反馈问题，把自己摆进去、把职责摆进去、对照问题分析原因，并对每个问题逐一提出整改措施、思路，为整改工作打下坚实基础。

（二）制定方案，强化责任。为确保整改任务顺利完成，取得实效，制定了《清新区水利局党组落实中共英德市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》《中共清远市清新区水利局党组落实区委巡察反馈意见整改任务细化分工表》，明确了整改内容、整改责任人、整改责任部门、整改时限、整改目标和整改措施。

（三）强化督查检查，推进整改落实。建立了《落实中共英德市委第二巡察组反馈意见分项整改台账》，采取动态管理、台账推进的办法实施整改。由本次巡察工作领导小组办公室定期督促整改工作进度，坚持完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，推动问题整改落地见效。

二、整改落实情况

根据中共英德市委第二巡察组反馈的意见，主要从3个大方面，指出我单位存在的10个主要问题，截至目前，已整改完毕的主要问题7个，已完成阶段性整改的主要问题3个。

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实中央决策以及上级党组织工作部署方面存在的问题

1.存在主要问题：学习不够到位。未按要求将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央一号文件、省委、市委关于乡村振兴工作部署全部纳入党组专题学习。未严格落实第一议题制度。

原因分析：对学习不够重视。领导班子主观上对加强学习的紧迫感认识不足，对学习习近平总书记关于“三农”工作等重要论述精神、中央决策以及上级党组织工作部署内容的重要性认识不够，学习不够深。未严格落实第一议题制度。

整改情况：已整改完毕。

一是2022年12月12日，局党组会议第一议题学习了习近平“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴”重要论述。

二是2023年3月，局理论学习中心组专题学习习近平总书记关于推动乡村振兴工作的系列批示指示精神。

三是从2022年9月16日起，我局召开党组会议、局务会议、党总支及下属5个党支部支委会、党员大会等各类型会议均有安排“第一议题”学习议题。

2.存在主要问题：党组领导核心作用有所弱化。局党组未切实履行“三重一大”决策制度。

原因分析：理论学习不够深入，政治站位不高，全局意识不强。

整改情况：已整改完毕。

一是召开局党组会议重新认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。

二是从2022年9月26日起，“三重一大”事项需经局务会议讨论研究同意后，再提请局党组会议讨论决定。区纪委“三重一大”平台停止使用后,根据我局实际情况,进一步优化了“三重一大”事项上会备案流程。

3.存在问题：为民服务意识不够强，落实上级党组织决策部署存在差距。

原因分析：宗旨意识淡化。践行党的群众路线、牢固树立群众观点不够，没有紧扣群众最关心、最迫切的需求，开展工作满足于完成任务，站在群众立场、角度思考问题不够，为民解决实际困难等方面的工作还存在差距，没有完全地把党的根本宗旨贯彻落实到各项工作中。

整改情况：完成阶段性整改。

一是严格落实上级决策及部署，严格把控工程各阶段进度，加强工程建设管理，确保按时按质完成上级交办的各项工作任务。

二是针对纳入龙颈镇石坎自来水厂供水范围的黄岗村、红立村等6个村委只将供水管网铺设至村头，没有接入农户家中的问题，目前已制定计划，逐步推进龙颈石坎水厂扩网工程建设，完善水厂供水覆盖范围，使石坎水厂发挥应有的效益。2022年已完成红立村委会18个自然村的供水到户管网建设，2023年将对黄岗委会进行入户管网建设，区发改局于2023年3月同意立项，计划于2023年7月开工，2023年12月底完成建设。

三是针对石潭镇狗牯塘水库、浸潭镇三丫塘水库等四宗水库除险加固工程未能按照上级要求的时间节点完成工作任务的问题，四宗水库除险加固工程开工后，我局想方设法抢抓进度，在确保施工质量和安全的情况下日夜赶工，已全部于2022年12月底完成了主体工程，最终在上级部门要求的时间节点前完成了建设任务。

（二）履行主管监管责任方面存在的问题

4.存在主要问题：资金预算编制不够科学，审核把关不够严谨。

原因分析：局党组对项目资金预算编制缺乏通盘考虑，统筹安排不够到位。专业水平不高，对项目论证不够充分。

整改情况：完成阶段性整改。

一是局党组带头认真学习关于资金预算编制文件精神，规计股重点对预算编制范围进行解读，将资金预算文件学习纳入日常学习中，并将资金预算编制文件传达各业务室，用于指导工程业务股室进行预算项目申报。

二是每月定期发专项资金支付台账到各业务股室，加强预算执行与监控，对各项资金的预算执行情况进行监控，督促各业务股室按照资金使用进度，完成支付。

三是抓紧落实茅舍岭泵站工程的金属结构及设备安装资金支付，目前正在结算审核中，待审核定案金额出来后马上申请把实际未支付金额纳入明年的年度预算解决。

四是针对2021年清新区九宗水库除险加固工程匡算的工程投资数据不精准的问题，我局通过优化方案，并将勘察设计费送区投审中心审核，最终审定的九宗水库勘察设计费减少至270.65万元。后续同类型的2022年度四宗水库除险加固工程未出现类似情况。

5.存在主要问题：资金分配拨付不合理，制度落实不到位。

原因分析：对项目前期工作调查研究不深，导致对部分资金分配不够科学合理。工作推进过程中与其他相关部门协调不够积极主动。

整改情况：已整改完毕。

一是局党组进一步加强专项资金管理责任意识，加强对资金管理有关制度学习，对资金分配做好调查研究，制定科学的分配方案，确保资金精准高效发挥作用。

二是针对各镇河道管护资金分配不合理的问题，我局已根据各河道管护的难易程度来制定资金分配划拨方案，河道管护工作已纳入了2022年度考核之中。

三是针对项目资金支付进度缓慢的问题，2020年清新区河湖管理范围划定采购项目和山塘镇清西围北江堤顶道路修复工程已完成支付，下一步我局将加强与财政部门沟通联系，加快推进相关项目工作，确保按时完成任务，达到支付条件，确保资金有效运行，及时办理资金支付手续，跟进资金支付进度情况，争取资金按时拨付。

6.存在主要问题：资金执行使用不规范，项目实施有偏差。

原因分析：存在债券资金、涉农整合资金使用不够规范的情况，对相关管理办法、政策文件解读不到位。班子成员对专业知识学习不够，缺少水利融资建设、资金管理等方面专业知识。

整改情况：已整改完毕。

一是局党组带头，组织各股室、下属单位加强对《地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单》《广东省涉农资金统筹整合管理办法》《清远市深化涉农资金统筹整合改革实施细则》等专项债券、涉农资金管理使用有关规定的学习，规范使用债券资金和涉农整合资金，提高干部业务水平。

二是对各业务股室申报的涉农项目，严格按照国库集中支付有关规定办理资金拨付手续，涉及政府采购、招投标的，按照有关规定办理。并在确保资金安全的前提下，建立台账，督促各业务股室加快资金支出进度，提高资金使用效益。

三是进一步明确专项债券资金管理的要求、具体的使用范围、支出内容等，规范使用债券资金，杜绝类似情况发生，完善全局财政制度，将债券资金使用办法列入局财务制度范围，规范运行。

四是针对禾云镇大湾大涌口边坡防护及排水工程项目存在申报省级涉农统筹整合资金不规范的问题，在后续的项目请款资料审核工作中，加强现场调研，对资金使用严格审核把关，确保资金使用合规。

五是积极与上级部门沟通争取落实资金支持，解决碧道项目资金问题。

7.存在主要问题：监督管理不到位，职责落实有偏差。

原因分析：思想认识有偏差，工作作风不够严实。

整改情况：已整改完毕。

一是局党组进一步提高责任意识，加强工程项目监管，深入查找工程项目推进中存在的问题，找准症结，分析研判，推动工作责任落实，提高宏观规划和协调管理能力。

二是针对三坑市政排水管网涉嫌违反建设流程的问题，我局加强对镇级项目工程监督及审批管理力度，不定时组织镇政府相关人员学习项目建设手续申办流程、提升管理意识，并且强化监督职能，在往后的工作中做实做细监管工作，全面提升工程项目监管水平。

三是针对清新区暖水坑河蛤塘河迳仔河治理工程未在上级文件要求的时限内完成竣工验收的问题，我局在今后的中小河流治理项目中加强项目建设管理，加快工程进度，严格按照相关文件规定的时限验收。

四是针对太平自来水厂工程建设工期远大于计划合同工期的问题，我局加强对工程建设的督导检查以及对参建单位的监督力度，增加对项目的监督检查频次，要求各参建单位严格落实主体责任制，强化追责执行力度，及时发函督促，目前该项目已基本完成施工。

8.存在主要问题：资金绩效评价不重视，效益发挥不充分。

原因分析：存在重建轻效、重建轻评、重建轻管的情况。没有完全结合实际找准抓实水利重点工作与乡村振兴工作的切入点，进行更深层次、更广范围的探索和创新，大部分局限于完成上级安排的常规工作。

整改情况：完成阶段性整改。

一是局党组成员提高认识，对分管的建设项目开展调研，勤下基层，了解工程建设过程中的实际情况，确保建设项目发挥应有成效。党组充分发挥监督作用，对发现问题的整改落实要跟踪到位，督促责任单位做好台账资料，落实闭环管理。

二是目前山塘镇人民政府已启动山塘镇新兴良种场排灌系统改造工程，将山塘镇污水处理厂厂区东侧低洼处未接入的污水收纳到管网进行排污，进一步改善居民生活环境，发挥末端管网工程应有作用。

三是针对2021年度清新区龙颈镇集中供水9宗工程完工后没有加强后续管护管理，供水系统消毒加药设备没有消毒药剂的问题，区政府已印发清新区农村供水工程区级统管实施方案，将建立有利于农村供水工程有效发挥长期效益的区级统管体制机制，通过以清远市清新区滨源水业投资开发有限公司为管护主体，负责全区范围内农村供水工程的运行管理和技术服务，实现农村供水工程专业化管理新格局。

四是针对2018-2019年河湖“清四乱”问题清单佐证材料涉嫌存在弄虚作假、编造工作台账的问题，已对相关人员进行文件归档整理的业务培训工作。今后我局将落实好每宗“四乱”问题的监督，通过发提醒函、整改通知以及去现场复核等，确保每宗“四乱”问题按照省、市的要求完成整改工作，对弄虚作假、编造工作台账等行为，追究相关责任人责任。

（三）一体推进“三不腐”存在问题

9.存在主要问题：个别项目未按规定要求招投标。

原因分析：对招投标监管重视不够，对招投标相关法律法规不够熟悉，业务不精。规矩意识不够牢，廉政风险防控不到位。

整改情况：已整改完毕。

一是局党组牢固树立“四个意识”，提高政治站位，主动落实党风廉政建设责任制，加强对招投标工作的监督管理，加强对相关法律法规的学习和培训，完善招投标流程管理，加强招标文件合规性、合法性、公开性的相关审查。

二是督促项目建设单位加强《政府采购法》《招标法》等法律法规的学习，对政府采购、招投标管理等工作审核进行严格把关。

三是强化对政府采购、招投标管理等工作的廉政风险防控，坚决按照《政府采购法》《招标法》等法律法规执行，依法依规进行招投标，杜绝违法违规问题发生。经排查，目前各项工程均按规定进行招投标程序。

10.存在主要问题：存在监督检查、验收“走过场”等形式主义、官僚主义问题。

原因分析：在落实全面从严治党要求，履行好主体责任上存在差距，局党组对抓好党建引领作用认识不足，把党建工作和党风廉政建设工作融合到业务工作中去的意识还不强，作风建设仍需进一步加强。

整改情况：已整改完毕。

一是局党组进一步加强落实全面从严治党主体责任的主动性和自觉性，坚持深入学习党章和廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，各分管领导要认真抓好分管领域和部门的干部作风建设、反腐倡廉建设等重点工作，落实提醒谈话制度，坚持抓早抓小，把主体责任担起来。

二是做好水利工程的质量和安全生产监督工作，继续完善各在建项目的报监手续。

三是严格按照规程规范落实验收工作，做好各验收和备验收项目的核备工作，完善验收台账资料。

四是坚持开展年度质量抽检或飞行检测工作，切实落实质量隐患排查整改闭环管理。

五是督促指导各股室、下属单位及相关水利生产经营单位进一步开展安全生产督导检查，及时排查消除安全隐患，压实安全生产主体责任，落实安全生产工作措施，严防安全事故发生。

六是将“双随机”等检查落到实处。

三、建立长效机制，持续巩固整改工作成果

经过近三个月的集中整改，各项巡察整改任务已取得阶段性整改成效，下一步，我们将落实全面从严治党要求，切实履行好全面从严治党“两个责任”，强化政治纪律和规矩意识，按照巡察反馈意见，紧盯巡察整改重点，长期坚持并持续抓好整改落实情况跟踪，确保巡察整改取得实效，以实际成效推动我区水利各项工作高质量发展。

（一）持续抓好整改工作。坚持标准不下降，力度不减，措施不松，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的任务，持续巩固整改成果；对已落实整改措施的，需长期坚持整改的问题，紧盯不放，明确整改时限，列出整改进度表，确保整改到位。

（二）严格规章制度落实。针对巡察反馈意见，立足建立长效机制，局党组先后完善“三重一大”事项讨论、“第一议题”学习、党务党建、财务管理、工程管理等方面规章制度，下一步将在狠抓制度落实方面下功夫，切实用制度管人、管事，推进制度建设常态化、长效化。

（三）促改结合，推动巡察成果转化。我们将紧紧抓住这次巡察问题整改契机，坚持把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与主题教育相结合，不断推动工作作风转变。坚持把整改融入日常工作、融入全面从严治党中，把巡察整改转化为解决问题、推动工作、促进水利高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-5815079；邮政地址清远市清新区明霞大道中25号（水利局）；电子邮箱qxslj_bgs@gdqy.gov.cn。

                                                                                                                        中共清远市清新区水利局党组

                                                                                                                                     2023年9月4日