清远市清新区文化广电旅游体育局2022年工作总结及2023年工作计划

      2022年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕市委“十大行动方案”、区党代会精神，坚定不移推进“四个清新”建设，抓好各项工作落实。现将有关情况报告如下：

      一、主要工作及成效

      （一）狠抓党组织和干部队伍建设，推进文旅队伍能力素质提升。一是严格落实全面从严治党主体责任。抓好服务型基层党组织建规范化建 设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，营造风清气正的良好政治生态。二是加强党员学习教育及监督管理。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、请示报告、党员教育管理和监督等制度，提高党内政治生活质量。组织学习党的二十大精神、中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》、第十三届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告、习近平总书记相关重要论述重要讲话及广东省第十三次党代会、区委八届三次全会、2022年全区宣传思想文化工作会议精神、《习近平谈治国理政》第四卷等内容。

      （二）实施文化惠民工程，促进公共文化提升。

      1.进一步完善基层公共文化设施建设。一是开展文化馆、图书馆评估定级工作及清新文博馆建设工作。根据今年2月下达的《广东省文化和旅游厅 关于第五次全国文化馆评估定级情况的通报》（粤文旅公〔2022〕16号），清远市清新区文化馆被评为“国家一级文化馆”，这是继2015年第四次全国文化馆评估定级获得国家一级文化馆以来再度获此殊荣；区图书馆持续筹备国家二级图书馆评估定级工作，为达到国家二级图书馆建筑面积要求，区图书馆与社会企业合作共建502㎡的凯旋都汇分馆、421㎡美林少儿分馆，与区委党校共同打造1200㎡党校分馆，以上分馆已于今年投入运营；今年上半年“清新文博馆”在我局八楼建成，并于“5·18国际博物馆日”正式揭幕，作为一个向群众介绍清新历史文化的窗口，“清新文博馆”展厅用图片展板、实物结合投影影像资料的来展示清新区各个历史时期的文化遗迹、遗址、重要历史事件、主要历史人物、珍贵文物、非遗文化等，惠及群众400多人。二是推进镇级综合文化站提档升级。按照《广东省综合文化站评估量化标准》严抓落实镇级综合文化站提档升级工作，根据《关于公布2020年度乡镇综合文化站评估定级结果的通知》（清文广旅体通〔2021〕9号）精神，我区禾云镇、浸潭镇综合文化站被评为省特级文化站，太平镇、太和镇、三坑镇综合文化站被评为省一级文化站，石潭镇、山塘镇、龙颈镇文化站被评为省二级文化站，二级文化站以上达标率100%。根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省文化和旅游厅 关于表彰广东省文化和旅游工作先进集体和先进个人的决定》（粤人社函〔2022〕296号）文件精神，今年9月，清新区禾云镇文化站被评为广东省文化和旅游工作先进集体。目前各文化站均保持正常运营，为群众提供免费开放服务。三是落实行政村（社区）综合性文化服务中心建设工作。根据《关于加快推进我省行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖建设的通知》（粤文公〔2017〕84号）精神，我区已圆满完成省在2017年下达的201个行政村（社区）综合文化服务中心建设任务。2.广泛开展公共文化活动。根据群众对公共文化的需求和疫情防控要求，组织开展丰富多样的线上及线下文化活动。其中，区文化馆举办了2期公共文化免费艺术培训班，共授课400课时，惠及3590人次；组织开展戏曲进农村、进校园文艺巡演活动4场，分别到了太平镇、三坑镇、清新区第八小学和清新区第六小学进行了戏曲文化的传播，惠及群众约400人次；举办了“清远市第七届艺术百花•少儿艺术花会-清新区赛区”线上征集及评选工作，其中舞台展演类作品获得了金奖1个、银奖1个、铜奖3个和百花之星奖19个；美术书法类作品获得了金奖1个、银奖1个、铜奖1个和优秀奖1个，共有28个作品获奖。区图书馆线上线下结合开展阅读推广活动共191场次，其中，包括“4.23”世界读书日主题活动、2022年社会主义核心价值观教育实践系列活动、“听书品阅”阅读推广活动、馆员阅读推荐等品牌活动和总分馆联动活动，吸引了约7322人次参与活动。2022年区博物馆举办以“用好红色资源、赓续红色血脉”为主题研学活动3场，惠及群众约500人次，区博物馆因地制宜在禾云镇峡溪村区级文物保护单位敦睦学堂制作“禾云镇峡溪村敦睦学堂乡情文化展”，完成陈列布展并免费对外开放。

      3.非遗传承和文物保护工作不断提升。非遗传承方面：一是组织开展精彩多样的非遗传承活动。如开展“非遗进景区”、非遗项目线上展示展演直播、非遗图片巡回展等活动，惠及群众约1200人次。二是深入挖掘非遗资源，积极申报非遗项目和非遗传承人。今年1月清新区“滨江熟晒笋干制作工艺”、“水西稻草龙”、“文崀扎狮头技艺”3个项目被列入清远市第八批市级非物质文化遗产代表性名录，目前清新区纳入区级以上非遗项目31项，其中省级3项，市级15项（含省级）；8月，区文化馆落实公布陈剑锋等16人为第二批区级非遗传承人，清新区现有省级非遗传承人1人，区级非遗传承人23人（含省级）；9个项目列入清新区第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录。三是积极探索非遗活化利用路径，促进非遗融入现代生活。区文化馆积极引导社会力量创新发展“沙河鸟笼工艺”非遗项目，推出沙河鸟笼灯饰等文创产品，焕发非遗活力。

      文物保护方面，一是加强文物安全管理，夯实文物安全责任。目前我区共普查登记不可移动文物点296项，已公布省级文物保护单位3个、县（区）级文物保护单位25个，县（区）级文物点268个。2022年共计组织开展文物检查20次，出动人员100人次，巡查各级不可移动文物55处，并就发现问题发出整改通知5份，指导属地政府从严从细落实文物保护工作。二是多措并举开展不可移动文物保护工作。提请区政府调整公布县（区）级文物保护单位的保护范围，明确保护范围，确保文物安全；对禾云镇区级不可移动文物启我郑公祠、县级文物保护单位敦睦学堂进行修缮，均已完成并验收合格；落实2021年12月新公布的第四批73个区级不可移动文物点挂牌工作。同时，为加强重点红色革命文物资源保护，我局利用省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设资金对太平镇秦皇山根据地纪念碑进行了升级改造、对秦皇片区起振钟公祠进行了修缮，积极配合区委组织部、区委宣传部等相关部门开展秦皇片区红色美丽乡村建设工作。

      （三）聚焦品牌创建，提升清新文旅产业综合实力。

      根据新的《国家文旅部文化文物和旅游统计调查制度》，按可比口径测算，2022年全年清新区共接待旅游人数为182.4万人次（其中一日游113.92万人次，过夜游68.48万人次），同比下降20.44%，旅游总收入15.31亿元，同比下降11.07%。

      1.深化开展创品牌工作，擦亮清新旅游名片。我局积极指导文旅企业提质增效，进一步规范经营，提升服务质量，打造了一批亮点品牌。2022年2月，清新区黄金假日、清之旅、天悦3家旅行社被评为广东省首批3A级旅行社；3月，清新区入选“广东旅游综合竞争力十强县（市）”；广东世纪家园旅游开发有限公司、太和镇缘舍农庄被评为第一批南粤森林人家；米墅·稻田野舍共享营地被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点；6月，笔架山旅游区成功创建为国家AAA级旅游景区；7月，清远古龙峡原生态旅游区被评为首批省级文明旅游示范单位；11月，清泉湾生态旅游区成功创建国家AAA级旅游景区。

      2.积极推进重点旅游项目建设，提升清新旅游发展潜力。一是指导协助玄真古洞生态旅游度假区进行升级改造，新增玄真运动欢乐世界、光影潮玩馆、云溪九瀑等项目，1月底重新开业。二是指导清泉湾生态旅游度假区，新增爱琴海酒店、爱琴海风情养生汤泉项目，5月底对外重新开业。三是指导新温矿泉旅游度假区，包括泉谷、泉之屋、河中温泉等项目升级改造，泉谷、泉之屋项目，6月对外试业。四是指导小华山风景区开展升级改造，新增飞拉达攀岩、七彩步步惊心桥、彩虹滑道、网红无动力乐园等。五是继续跟进抓好2022年区重点项目工作，包括小清新民宿休闲旅游项目、古龙峡二期建设工程续建项目、清新温矿泉河中温泉、泉谷升级改造项目。六是指导做好A级景区评定工作。3月，区人民政府成立清远市清新区旅游景区质量等级提升工作领导小组；4月，召开古龙峡原生态旅游区创建国家AAAAA级旅游区工作推进会；9月，组织召开清新区全域旅游路域整治暨古龙峡创建国家AAAAA景区工作会议。七是优化公共服务，积极开展厕所革命。持续开展旅游厕所革命工作，2022年新建成玄真古洞景区云溪九瀑旅游厕所和笔架山居旅游厕所。

      3.创新营销方式，唱响乡村旅游品牌。创新编印《清新文旅地图》《清新手绘地图》等宣传资料，与融媒体中心合作制作《漫游清新（民宿篇）》H5小程序，创新开展乡村新闻官乡村旅游直播推介活动，持续提升乡村旅游的知名度和美誉度。今年以来，在古龙峡景区协助做好2022年“中国旅游日”广东省主会场活动；在笔架山旅游区成功举办2022广东（清远·清新）漂流文化活动季；组织辖区内文旅企业参加2022广东国际旅游产业博览会。9月，组织旅游企业参加清新区全民消费活动“畅游清新”优惠活动。10-11月，组织辖区内旅游企业参加“品质好生活 幸福更清新”2022年清远市清新区全民消费活动。同时，积极参与“互联网+惠民消费”活动，继续推广“广清惠民旅游年卡”“清远住宿年卡”上线运营，积极组织辖区内文旅企业出台系列促销优惠“组合拳”，利用新媒体直播平台造势营销，参加“云上吉祥清远”“莲姐带你游清远”等网络直播活动，拉动旅游经济复苏，拉动消费持续增长。

      4.培育民宿产业，打造乡村旅游品牌。结合打造乡村振兴示范带建设，积极开发具有个性特色的乡村民宿、乡村旅游点等旅游产业带，实施乡村旅游振兴战略。打造了三坑镇、龙颈镇、浸潭镇为省级休闲农业与乡村旅游示范镇，红不让农科大观为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，二十一度山居、浸潭镇鸿达种植农民专合作社、米墅·稻田野舍共享营地为省级休闲农业与乡村旅游示范点，打造三坑镇安庆村和浸潭镇下迳村为广东省文化和旅游特色村，清新区浸潭镇下迳村、石潭镇水西村为广东美丽乡村特色村，打造“清新漂流、温泉两日游”为首批“广东省乡村旅游精品线路”。截至2022年，清新区备案登记的民宿有104家，建成乡村旅游点7个，精品民宿19家，打造5条旅游精品线路，2022年新增精品民宿2家，分别为橄榄泉温泉民宿和玄真十七墅。

      5.提高服务管理，加强旅游人才培训。落实“旅游人才带动工程”，3月邀请中国旅游景区协会的专家开展“我为景区送服务”第一期线上活动：“IP创新，赋能景区消费力”主题活动，；5月组织旅游行业从业人员参加由省文旅厅组织的线上“2022年广东省文化和旅游企业纾困政策培训班”；6月和7月分别组织旅游企业举办“2022年清远市清新区酒店（民宿）强化行业规范和提升服务质量培训班”和“2022年清远市清新区景区（景点）强化行业规范和提升服务质量培训班”；7月19-22日，组织旅游企业参加由省文旅厅组织的2022年全省讲解员线上培训班。累计培训旅游企业工作人员1000多人次。9月，配合市文化广电旅游体育局开展全区民宿普查工作。

      （五）实施健身服务工程，扎实做好省运会筹备工作。

      1.严格按照疫情防控常态化要求，审慎开展及参加体育赛事活动。我局严格按照上级疫情防控工作指引，暂停全区各项赛事活动。全年组织举办2022年清新区三级社会体育指导员培训班三期，共有100名人员参加培训，截至2022年我区共有三级以上社会指导员共有866名,其中国家级社会体育指导员1名，一级社会指导员85名，二级社会指导员250名，三级社会指导员530名。5月中旬组队参加2022年清远市门球锦标赛暨省运会门球测试赛，8月中旬组队参加广东省第十六届运动群众体育组乒乓球测试赛和组队参加2021年广东省龙舟锦标赛。

      2.积极开展第十六届省运会清新赛区各项赛事工作，确保赛事圆满举行。一是为期五天的广东省第十六届运动会竞技体育组柔道比赛在清新体育馆圆满举行。作为市区重点体育场馆之一，自2021年5月份清新体育馆被选定为柔道比赛场馆后，狠抓场馆建设。投入1000万元，对清新区体育馆进行维修升级改造，2022年3月底工程顺利完工并进行测试，提前在市筹备委员会要求时间节点完成，保障了场馆设备设施达到省运会标准，得到省竞赛功能验收组和市筹委会的充分肯定。在5天时间内，顺利完成768场比赛，实现赛事“零投诉”“零事故”。广东省第十六届运动会柔道项目比赛吸引来自全省18个地市的494名运动员参加，产生33枚金牌。清远队最终以5金3银8铜，总分282.33分收获全省第二的成绩单收官，创造了清远柔道队参加广东省运会的历史最佳成绩。二是根据省运会市筹委会的工作安排，切实做好广东省第十六届运动会足球和攀岩赛事的疫情防控、宣传、安保、医疗、食品保障、志愿者等工作，确保赛事顺利举行。

      另外，我区现有体育彩票店54家，2022年体彩销售额为9928万，体彩公益金成为改善我区体育基础设施建设提供有力的经费支撑。

      （六）提高效率加强监管，促进高危体育项目和广播电视事业健康发展。一是严格行政审批方面。目前已设立一家歌舞娱乐经营场所（KTV），8家高危险性经营体育项目（2家攀岩、6家游泳）。二是切实履行监管职责，积极督促清新区融媒体中心完成2022年安全播出自查。成立清远市清新区开展迎接党的二十大广播电视和网络视听安全播出保障工作领导小组，负责组织、统筹、协调抓好有关工作落实。进一步健全区安全播出领导机构建设，及时调整安全播出领导小组成员，确保信息畅通、报送及时、处置高效。2022年，清新区没有出现停播、断播等不安全现象。

      （七）强化文旅市场综合监管，推进平安清新和法治政府建设。

      1.加大文旅市场日常巡查和重点节假日督查，全覆盖维护文旅市场安全。结合“扫黄打非”、扫黑除恶、安全生产、禁毒、打击整治养老诈骗专项整治等工作，组织对网吧、游艺游戏场所、歌舞娱乐场所、出版物经营单位及旅游景区等是否存在违规经营行为、涉毒行为等进行检查。节假日期间，每天安排值班领导带队到辖区的文旅企业开展检查，了解治安秩序、安全生产等方面的情况，督促企业进一步落实疫情常态化防控措施和安全生产等各项工作，专人按时在“节假日执法检查报送系统”报送当日执法检查数据信息。2022年，出动执法人员3130人次，累计检查辖区文化旅游企业810家次，检查各类安全隐患35起，全部均已整改完毕，无重大安全事故发生。参加区“扫黄打非”联合检查行动、中小学校园周边环境专项整治工作等联合执法检查行动22次，作出的行政处罚7宗。

      2.认真落实信访维稳工作责任制。2022年，共接到12345投诉举报平台投诉396宗，信访22宗，全部投诉均能依法按时处理，按时回复率100%，投诉者对我局的回复也比较满意。

      二、2023年工作计划

      （一）继续聚焦模范机关创建，深化党组织和干部队伍建设。一是加强党员领导干部理论学习和思想教育。将宣传学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓实抓好，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，充分运用“三法十条”推动党员干部随时随地学用习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，深化党史学习教育和党风廉政教育，切实把学习教育成果转化为推动文广旅体事业发展的强大动力和显著成效。二是结合“执行力建设年”有关工作要求，进一步加强干部作风建设，提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力。同时，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，探索建立“我为群众办实事”长效机制，切实为群众解难题办实事。三是加大党务政务公开力度，畅通民意渠道，提高执法水平。

      （二）继续聚焦繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强区。一是持续做好公共文化开放服务，保证公共文化场所每周开放时间，节假日照常开放。二是石潭镇文化站、山塘镇文化站及部分综合性文化服务中心被列入下一步重点治理对象名单，我区新增8个行政村（社区）尚未建设综合性文化服务中心，37个行政村（社区）综合性文化服务中心需完成提质增效达标建设，计划向省市争取建设资金，并同相关镇协调解决，完善部分镇级综合文化站及综合性文化服务中心设施设备。三是持续推进区文化馆图书馆总分馆制建设工作。加强分馆和服务点的运作管理，运营好8个分馆、24个服务点的文化馆图书馆总分馆制体系，迎接上级考评；切实做好业务指导，保证运营过程中的材料积累，开展好总分馆联动活动，使得各项文化惠民活动向分馆、服务点延伸，惠及基层群众。四是加强文物保护和“非遗”各项工作。指导督促区博物馆继续开展对全区25个县级文物保护单位“四有”资料的制作。督促区文化馆深挖我区非物质文化遗产线索，充实、完善我区非物质文化遗产信息资料，力争今年公布清新区第二批区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单。

      （三）坚持“文旅融合”发展理念，全面提升文化旅游核心竞争力。一是以质量等级评定等为抓手，推动A级景区、星级饭店、旅游集散中心等提质增效。继续指导古龙峡原生态旅游区创建国家5A级旅游区，清泉湾生态旅游度假区创建国家AAA级旅游景区。丰富旅游产品文化内涵，积极推动A级景区与艺术团体合作，打造“文化旅游剧场”，开展惠民旅游巡演。二是加快实施乡村振兴工程。重点抓好清新温矿泉河中温泉项目、古龙峡景区二期建设工程续建项目、玄真运动欢乐世界、小清新民宿休闲旅游项目、三坑荣盛博览园、下迳小华山景区等升级改造项目指导工作；大力培育“N+文旅”新业态，打造“‘2+4’清新六品”业态品牌体系。大力发展红色研学旅游，挖掘太平秦皇山、五星庙仔岗等红色文化资源，打造红色旅游精品线路；推动乡村文化旅游提质升级，推广“乡村+节庆”“乡村+非遗”“乡村+文创”“乡村+演艺”“乡村+游乐”等乡村文旅发展模式。三是加快推动文化旅游消费升级。继续推广“广清惠民旅游年卡”“清远住宿年卡”运营，举办文化和旅游消费季、消费月活动，推出电子消费卡、文旅一卡通等优惠措施，大力发展文旅假日经济和“夜经济”，充分释放旅游带动消费潜力。四是继续加强旅游宣传营销。通过“走出来”和“请进来”，积极举办和组织参加各类展销会、推介会等加强宣传推介，运用各种平台渠道、采取群众喜闻乐见的形式深入宣传乡村民宿建设成果。以节庆促品牌，举办漂流文化节、传统三人燕尾龙舟、祈福登高活动等品牌活动，同时借力第十六届省运会暨第九届残运会举办契机，发挥新媒体优势充分展示清新魅力、宣传清新优势，提升清新文化体育旅游的知名度，激发游客来清新旅游的热情。五是抓好旅游人才队伍建设。加强旅游行业培训工作，提高旅游各类人才的素质和技能，为乡村旅游和旅游扶贫提供智力支撑。

      （四）继续聚焦全民身体素质提升，进一步提高体育服务质量。一是全力配合做好我区承办的广东省第十六届运动会暨第九届残疾人运动会柔道、盲人柔道比赛项目等工作。同时，结合疫情防控要求，审慎开展群众性体育活动，持续办好各项体育赛事，促进竞技体育与群众体育同步发展。二是做好国民体质监测工作。进一步完善和管理我区国民监测数据库与相关资料，优化国民体质监测程序，保质保量完成上级目标。三是加快推动公共体育服务体系建设。根据《广东省“十四五”时期全民健身场地设施短板补短板五年行动方案》，推动完善区级“五大件”公共体育配套设施，尤其是体育场、游泳馆和全民健身中心等体育场馆建设。促进区域公共体育服务协调发展，大力开展社会体育指导员培训。同时，按照《清远市全民健身实施计划（2021-2025）》精神，结合我区实际研究制定清远市清新区全民健身五年行动实施计划，全面加强农村全民健身活动、农村公共体育设施建设和科学健身指导，努力改善全民健身条件。认真落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，根据公共体育服务发展需要，积极拓展乡镇和社区综合性文化服务中心的体育服务功能。

      （五）继续聚焦“平安清新”建设，加强文旅市场行业监管。一是持续深化平安清新建设，继续做好“扫黄打非”、扫黑除恶、安全生产、打击整治养老诈骗专项整治、禁毒、反邪教宣教、投诉处理等工作。二是加强文化旅游市场管理，净化经营环境。重点抓好两大假期间网吧接纳未成年人的问题，抓好各大节日期间文化市场安全生产联合检查工作，对擅自生产、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施等违法行为的查处工作，落实“扫黄打非”五个专项行动。三是配合相关部门开展旅游景区及周边环境综合治理，在旅游旺季抓好高危项目场所的检查。