清新区旅游局2014年工作总结及2015年工作思路

2014年，我局将继续坚持以科学发展观为指导，根据区委、区政府发展旅游的方向，以发展大旅游为牵动，大营销为依托，大服务为保障，做精旅游产品、做大旅游项目、做强旅游企业、做活旅游市场、做优旅游环境，全面促进清新旅游业的快速发展，从而加快实施“桥头堡”战略建设的步伐。2014年1-12月，清新区接待国内外游客676.62万人次，同比增长6.1%；旅游带动经济收入46.72亿元，同比增长10.1%。现将有关工作情况汇报如下：

    一、党的群众路线教育实践活动取得阶段性成效

    自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局高度重视学习实践活动。在区委实践办的正确领导下，在区委第五督导组的精心指导下，我们建立了组织领导机构，制定了工作方案，落实了工作责任，紧密联系实际，深入开展教育实践活动，精心策划安排，认真组织实施，统筹兼顾，整体推进，全面完成了教育实践活动各个环节的工作，达到了预期目标，取得了明显成效，局领导班子和全体党员干部作风有了明显的提高，有力地促进了全区旅游业的发展。

 二、旅游招商工作初见成效，重点项目有序推进    

（一）抓好旅游招商引资工作。全面推介清新的旅游资源，努力把我区打造成为中国休闲养生及生态旅游名城。通过经贸洽谈、展销会、网络、招商小分队、派发旅游招商小册子等平台开展旅游招商引资，大力向外推介三坑温泉运动小镇、石湖花之海、秦皇山生态养生度假区（自驾游）项目、凤塱古村落、成国古村落、桃花湖生态旅游度假区、金龙洞地下河、天堂山旅游项目、田园牧歌生态旅游度假区等招商项目。目前，已引进的项目有梅仔坑山旅游度假区，龙腾峡漂流景区。正在洽谈的项目有金龙洞地下河、名将水疗运动中心。

（二）抓好旅游重点项目的推进工作。我区正在建设的旅游重点项目有：清新温矿泉旅游渡假区的增资、清新万里山影度假村的增资项目、佰合谷生态旅游度假区、古龙峡二期、龙腾峡漂流景区。截至目前，各项目开发建设情况如下：

一是清新温矿泉旅游渡假区增资项目，该景区计划今年投资3亿元，至目前已投资17061万元，占57%。目前已取得用于兴建酒店的首宗70亩用地的国土证，已取得80亩用地建设用地规划许可证和已完成修详规报建，已取得T1、T2建设工程规划许可证，现准备开展酒店区主体工程。二是佰合谷生态旅游度假区，年初计划投资1000万元，至目前投资较少，正在建设景区内的道路，将建房需要的土地平整。完善环评手续、水利建设手续以及各项报规报建手续。三是清新万里山影度假村项目。年初计划投资5000万元，至目前已投资200万元，占4%，主要是维修道路及增加景区绿化。四是古龙峡二期，年初计划投资1500万元，目前已投资1100万元，占73%，正在开展勘察、征地、立项、平地等工作,已建设了停车场、水上运动中心的部分工程；正在开展自驾游服务中心规划设计、平整场地等工作，待土地指标落实，马上动工建设。五是龙腾峡漂流景区，年初计划投资1400万元，至目前已投资1370万元，占97.85%，基本完成河道、水库、办公用房、停车场的建设，正在向水利部门申请水库的审批及验收手续，准备河道验收工作。 

三、旅游活动丰富多彩，旅游宣传成效显著

（一）举办节庆活动扩大宣传。一是举办“美丽清新 幸福家园”2014广东清远（清新）漂流文化节系列活动。分别举办了“美丽清新·幸福家园”2014广东（清远·清新）漂流文化节新闻发布会、十二市棋王争霸赛、省级非物质文化遗产“传统三人燕尾龙舟大赛、明星主持走清新——清新竹笋美食之旅暨清泉湾水上嘉年华等活动。二是在世界杯期间，各大景区推出纷纷系列主题活动，如：清新“水上世界杯”活动、古龙峡漂流推出的“水上世界杯”活动、万里山影景区推出牛仔谷世界杯主题娱乐系列活动、玄真漂流推出的空降广东最大足球；百名足球宝贝和森巴女郎与大家齐漂流；父亲节当天全体爸爸们漂流免门票等活动。三是主办了“牛仔谷清远首届媒体狂欢日”、2014年“南粤幸福周”系列活动之一的“暖心行动之月圆清泉湾”百户外来务工人员迎中秋大型公益活动和清新重阳登高祈福活动。四是花园酒店承办了由张静初(中国)、金英民(韩国)、何润东(台湾)等影视明星担纲主演的《蜜月酒店》的新闻发布会及现场拍摄。以上种种活动，给清新旅游带来了良好的宣传效果。

（二）加强与主流媒体的合作，在具有较大影响力的报刊、电视、网络、户外广告进行宣传。在《中国旅游报》、《南方日报》、《广州日报》、《清远日报》等报刊刊登清新旅游资讯。在央视CCTV7、广东卫视、南方电视台、广东电视台、珠江电视台、清远电视台、清新电视台等报道活动的资讯，播放形象广告。在区电信局、各大旅游景区、酒店的LED屏播放旅游宣传片。在清远央视网、清远旅游网、清新旅游网、广东旅游微视、清新旅游微信公众平台等网站推介旅游业。在广清高速天平岭隧道出口悬挂清新旅游宣传画、标语、旅游交通图。

（三）积极参加各类旅游推介会。组织各旅游企业参加2014年广州国际旅游展览会、第二届中国温泉养生旅游产业博览会、清远旅游（广州）推介会暨广清一体化•微生活2014清远精品嘉年华活动、第六届中国国际旅游商品博览会、2014北京国际旅游博览会、第28届香港国际旅游展销会、赴河南郑州、陕西西安参加广清韶旅游推介会、2014中国（广东）国际旅游产业博览会、赴石家庄、洛阳举行的“华南五市”黄金旅游线路推介会、2014中国“清远鸡”美食旅游文化节、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会、2014第二届澳门国际旅游（产业）博览会、第49届香港国际工业出品展销会。力促清新的旅游产品走向全国，走向世界。

（四）“请进来”宣传。今年，我局邀请了东莞电视台《纪录清远》栏目组到我区拍摄漂流和乌鬃鹅作宣传；邀请了香港有线电视台到清新拍摄美食节目----《消失中的味道》，拍摄了雁鹅园和擂茶等美食；邀请了央视七台《乡土》栏目组到清新拍摄关于漂流、三人燕尾龙舟、凉茶、擂茶、灰水糍、石潭腐竹、食用菌等美食专题片，并在中央七台多次播出，充分展示了清新的乡土文化，提升清新的影响力；邀请了广东电视台《珠江新闻眼》、《今日关注》栏目到清新拍摄2014广东（清远·清新）漂流文化节系列活动情况；邀请了“河南中华风旅游联合体”代表团到清新考察旅游线路，实地参观玄真古洞生态旅游度假区、古龙峡生态旅游度假区；邀请了汕头、潮州、深圳和江门、厦门、中山、珠海等旅游业界到清新进行旅游线路推介实地考察。通过有力的宣传促销，使清新的旅游又一次创出新高。

四、做好农家乐、旅游驿站等工作，乡村旅游稳步发展

一是联同清远市清新区科技和农业局、共青团清远市清新区委员会、清远市清新区太平镇人民政府共同主办了首届清远市清新区金门香瓜采摘节。二是农家乐建设方面。继续开展农家乐旅游项目的调研工作，按照《清远市清新区发展农家乐旅游业的意见》，对有一定规模的农庄或农家饭馆指导其进行改造，成熟一家，评定一家，提升农家乐的档次和服务水平。目前新新农庄的改造升级已基本完成，正在推进农家乐星级评定工作的开展。三是旅游驿站建设方面。规划建设太平石桐公路文化旅游驿站，已做好规划。 

五、夯实旅游接待基础,旅游服务质素不断提升

我局在加大行业日常管理力度的同时，加强行业培训教育，进一步提升行业管理水平和旅游服务质量。

一是做好旅行社的日常管理事务。做好旅行社(分社、营业部)审批管理, 规范各种办理程序。今年受理了旅行社地址变更业务1宗、新增了3间市属旅行社分社和5间营业部。同时加强旅行社及导游人员的检查，对旅行社(分社、营业部)组团合同、责任险、租车合同及广告宣传、设社备案、安全体系、导游人员管理等方面进行重点检查，对检查中发现问题的及时纠正限时整改。全年共组织开展市场检查8次，出动检查人员近16多人次，检查旅游相关企业20多家，检查导游人员近30多人。      

二是加强行业培训教育，从而提高服务质量。为进一步提高旅游从业人员的法律法规意识,我局今年共举办各类学习培训班八期,共有800人参加了培训,其中参加《旅游法》培训300多人；中、高级导游员等级考试培训5人,导游考试培训4人,新导游培训6人，持证导游员IC卡年审培训16人；饭店中高层管理人员岗位培训4人；并指导清新花园酒店、栢兰德金菱酒店、清之旅、清新假期等旅游企业开展技能专业培训, 通过岗位练兵和业务培训,大大提高了旅游从业人员自身的服务质量,素质明显得到了提高。 

   六、文明旅游创建扎实开展

结合“创建全国文明城市”工作，积极向旅游企业和广大市民、游客印发和宣传《公民旅游行为公约》、《行为指南》、《文明旅游倡议书》、《消费维权提示》、《文明旅游 理性消费》、《创建全国文明城市宣传资料》等文明旅游和安全旅游知识提示资料。在旅游企业创建宣传标语30余条、标识牌20余块。在售票窗口电子显示牌制作滚动宣传标语30多条，在游客中心、星级酒店、观光电梯、旅行社等游客聚集处和员工住宿区张贴创建文明城市温馨提示、文明旅游公约和标识牌，在客房摆放《文明宣传小手册》等，在旅游系统中形成了浓厚的宣传氛围。同时，在旅游系统中深入开展“文明单位”、“文明窗口”等活动，大力开展服务明码标价、服务承诺等，倡导旅游企业和从业人员合法经营、诚信服务，提高旅游服务质量，引导旅游者理性、合理消费，营造文明旅游环境，树立对外良好的形象。

七、旅游安全生产形势稳定

     一是全面部署、落实责任。我局领导高度重视旅游安全工作，每季度召开一次专项安全生产工作会议，强调切实加强旅游企业安全管理工作。成立了由局长朱小玲同志任组长、副局长黄健同志、罗宁同志任副组长的安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责安全生产日常工作、制定安全生产工作方案和负责本系统安全工作的开展，3月前与各旅游企业签订了旅游安全责任书，落实安全生产责任制。

二是加强联合执法机制，深入开展安全隐患排查。为了确保安全隐患排查“严执法、重实效”，排查工作做到彻彻底底，不留死角，抓出实效，增加联合执法频率，我局联合区安监局、工商局、质监局等职能部门在春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节假日对旅游企业逐一细致排查。排查的重点主要放在星级宾馆、漂流企业、旅行社。主要检查了星级宾馆、饭店的餐饮卫生，查阅了各旅游企业的档案资料、安全责任书、“两会”期间的安全措施、防汛防风的准备工作、反恐防爆应急救援预案等等。按照市旅游局的安全生产工作部署，开展交叉检查，派员参加英德、连州等地的旅游市场专项整治行动，重点是查处以不合理的低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为，打击诱骗旅游者、强迫消费和购物欺诈等违法违规经营行为。同时，结合创建“平安景区”、“六打六治”工作的各项要求以及充分利用安全生产规范化管理基础信息录入平台，及时掌握企业安全生产的动态，推动了企业安全生产标准化，强化了安全生产监管，突出抓好重点行业、重点领域的隐患排查整治和安全防范工作。

三是强化值班，建立事故报告制度，妥善处理各类旅游投诉。认真落实值班人员和带班领导制度，实行24小时值班，确保主要领导和值班人员手机全天候畅通，并组织旅游企业按照值班制度，结合实际情况，落实节假日的值班工作，及时上报安全隐患信息，杜绝漏报、错报、迟报和瞒报现象。我局为了及时掌握旅游动态及畅通投诉渠道，在全区范围（旅游行业）对外公布本地区旅游咨询和投诉电话，为广大游客提供方便快捷的咨询服务。今年，我局共收到书面投诉5宗，电话投诉7宗，共12宗。其中，涉及环境卫生投诉2宗，服务质量投诉4宗，因安全问题索赔的6宗，这些旅游投诉均得到了妥善处理，办案率为100%。

2014年，我区旅游业没有发生重特大安全事故，旅游安全生产保持良好的态势。

八、服务基层做好表率，城乡共建活动有效开展

我局积极开展城乡基层党组织互帮互助，春节前,为了让生活困难的党员群众过一个愉快的春节,我局深入禾云镇湴坑村及太和镇明霞社区开展“送温暖走访慰问活动”，为党员群众送上春节慰问金及慰问品,为他们送上新春的祝福和节日的问候。同时，非常关心和重视挂扶村委的基础设施建设和民生建设。今年，我局支持禾云镇湴坑村委制作扶贫双到宣传栏、办公经费、5.23水灾后救灾复产、扶持贫困户发展家禽养殖、助学金、医疗救助、危房改造等费用共34820元；支持美丽乡村建村结对帮扶的浸潭五一罗洛村旅游宣传经费10000元。支持浸潭桃源居委会党建、计划经费5000元，帮扶工作的开展充分发挥了共建组织的桥梁和纽带作用,让贫困家庭、生活困难的党员群众感受到党的关怀和温暖，进一步密切了干群关系。  

    九、存在问题及原因

   （一）土地指标以及民事纠纷等问题影响重点项目的建设进度。

   （二）农家乐发展较缓慢，档次低，主要原因是缺乏资金投入和没有大型景区的带动。

   （三）旅游服务质量及企业员工的素质有待提高。

   （四）安全生产方面，企业的自觉性有待提高，宣传氛围有待加强。

十、2015年工作计划  

   （一）巩固和拓展教育实践活动成果，加强党的作风建设

    一是严格按照党的群众路线教育实践活动的要求，抓好整改和旅游各项工作的落实。二是坚持不懈抓党的作风建设，严格执行党风廉政建设和中央八项规定，切实转变工作作风，努力打造一支作风过硬、业务精通的干部队伍。三是服务基层，做好表率，继续积极开展城乡基层组织互帮互助工作，配合抓好计划生育、扶贫双到和美丽乡村建设等工作，积极完成上级下达的各项工作任务。

   （二）实施大项目牵动战略，推进产业加快发展

　　1.继续抓好旅游招商引资工作。推介清新潜在的旅游资源，努力打造我区成为中国休闲养生及生态旅游名城。通过经贸、洽谈、展销会、网络、招商小分队等平台招商引资，大力宣传我区的旅游资源，重点推介三坑温泉运动小镇、石湖花之海、秦皇山生态养生旅游项目、凤塱古村落、成国古村落、金龙洞地下河、天堂山旅游项目、田园牧歌生态旅游度假区等招商项目。

　　2.继续推进重点项目建设。2014年在建的项目有清新温矿泉增资项目、佰合谷生态旅游度假区、万里山影旅游度假村、龙腾峡漂流、古龙峡生态旅游度假区二期。2015年，一是继续积极协调有关方面，协助解决景区在推进过程中遇到的困难和问题，加快项目的进度。二是把清新温矿泉增资项目、清新区梅子山旅游度假村、古龙峡生态旅游度假区二期、万里山影旅游度假村作为2015年重点旅游项目来抓。三是协助三坑镇温泉运动小镇的规划和招商工作。

    3.强力推进农家乐建设，培育旅游新的增长点。根据《清远市清新区发展农家乐旅游业的意见》，加快农家乐升级改造的步伐，协助各镇（场）做好农家乐旅游点的规划工作，结合农业产业化及古村落、家庭农场等资源开发设计农家乐乡村旅游线路。开展评选星级农家乐工作。按照农家乐星级评定标准，成熟一家，评定一家。利用多种途径，加大对农家乐等乡村旅游项目的宣传推介力度。

　　4.抓好旅游驿站的建设，逐步完善旅游的配套设施。充分发挥清新金五菱自驾游驿站的示范作用，推动我区自驾游驿站的发展。争取早日推动古龙峡旅游驿站、太平石桐旅游驿站动工建设，做好浸潭旅游驿站的规划选址工作。

   （三）实施大营销战略，拓展旅游市场

    1.抓好旅游市场营销。一是抓好珠三角六市的市场营销，重点推进广州、佛山、东莞、深圳等地的旅游合作项目，通过广州旅游展销会、广东国际旅游博览会等平台，以“广清韶同城”、“广清肇”、“华南五市”的旅游形象统一包装宣传，互送客源。二是开发港澳、武广沿线等重要城市的旅游市场，挖掘潜在的客源市场，组织企业到客源地举办旅游推介会，参加国家、省、市举办的旅游宣传推介活动，拓展更广泛的旅游市场。

　　2.继续加强与主流媒体的合作，大力提升清新旅游的影响力。继续与广东电视台、清远电视台、清远交通旅游广播电台等媒体的合作，播放清新旅游专题片，展示清新旅游亮点；加强与《南方日报》、《广州日报》、《清远日报》等报刊的合作，及时报道清新的旅游资讯、旅游活动，吸引读者的关注。

　　3.继续做好清新旅游品牌的宣传。在进入市区的城西大道等主要路口设置宣传广告画，突出做好清新旅游品牌的宣传，展示旅游强县的形象，巩固旅游强县的地位。

    4.创新旅游宣传的方式，充分利用网络的巨大优势宣传清新的旅游。一是继续在清新旅游网、清远旅游网、清远央视网、广东旅游网等网站对清新旅游的动态进行专题报道；二是加强与携程网、同程网等电商的合作，利用团购网平台向用户发送清新旅游多式多样的产品；三是重新设计制作清新旅游DVD宣传片。

    5.加强清新旅游微信、微视的宣传力度。将“清新旅游”二维码设置在《清远日报》、清新电视台、央视网、无线清远等媒体，通过扫一扫关注二维码举办抽奖活动，扩大“清新旅游”官方微信的影响力，拍摄制作微视宣传片，通过互联网推介清新旅游。

     6.推行“智慧旅游”营销平台，助推智慧景区建设。引导各景区实施智慧旅游。一是服务的智慧，通过信息技术提升旅游体验和旅游品质，为游客安排旅游行程、获取旅游资讯、享受提前预订、分享旅游经历等。二是旅游管理的智慧，依托信息技术主动获取游客信息，全面了解游客的需求变化、意见建议，智慧旅游还鼓励和支持旅游企业运用信息技术，调控游客数量，改善经营流程，提高管理水平，提升产品和服务竞争力；三是旅游营销的智慧，充分利用新媒体传播特性，吸引游客主动参与旅游的传播和营销，并通过积累游客数据和旅游产品消费数据，逐步形成媒体营销平台。

    （四）办好节庆活动，打造旅游特色展示平台

继续办好一年一度的广东清远（清新）漂流文化节节庆活动，作为清新旅游的名片，不断吸引游客的关注与参与，扩大清新的影响力和吸引力，带动旅游业的全面发展。一是利用“5.19”中国旅游日，组织各旅游企业开展惠民旅游活动；二是5月-10月举办广东清远（清新）漂流文化节系列活动，包括新闻发布会、开幕式暨漂流大赛、三人燕尾龙舟赛、美食节、重阳登高祈福节、清新旅游摄影大赛、“畅游清新”征文大赛等活动。

    （五）实施大服务战略，不断提升行业服务水平。一是做好旅游企业日常指导监管工作。充分利用旅行社、酒店管理系统，掌握好旅游企业的经营管理状况，做好月报、季报等工作。二是做好星级饭店的评定复核工作，提高全区旅游接待服务水平，引导发展更多的星级饭店、商务酒店、旅游餐馆，以满足旅游接待需求。三是加强行业培训教育，促进我区旅游人才队伍建设。继续与旅游学院以及相关院校的合作，针对旅游企业管理人员的旅游管理知识和企业从业人员服务技能进行培训，全面提高安全生产意识和旅游服务的水平，推动旅游产业持续健康发展。

（六）进一步抓好安全生产工作。一是落实责任制，层层签订安全生产责任书。二是进一步加大安全生产法律法规和安全知识宣传力度，举办现场咨询和应急预案演练等一系列活动，提高各旅游企业对突发性重、特大事故的应急处理能力。三是加强联动机制，联合市旅游局和区相关职能部门，组织好元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”、重阳等节假日前的旅游安全生产检查。坚决打击和查处零负团费、虚假旅游广告等非法旅游业务，加大对旅行社组团合同、用车合同、公共责任险的检查力度，切实维护旅游市场秩序。通过开展定期检查和不定期抽查的方式，排查和整治安全隐患，杜绝安全事故的发生，确保广大游客的人身和财产安全，维持我区平安、祥和、健康的旅游现状。四是全面开展“平安景区”创建工作，结合每年的“安全生产月”、“打非治违”等活动，进一步加强“平安景区”的创建力度。通过创建活动，形成长治久安的有效机制。五是及时处理旅游质量投诉，保护企业和游客的正当权益，维护社会的稳定。