清新区旅游局2015年工作总结及2016年工作思路

2015年，我局将继续坚持以科学发展观为指导，根据区委、区政府发展旅游的方向，全面促进清新旅游业的平稳有序发展。今年1-12月，清新区接待国内外游客691.34万人次，同比增长2.2%；旅游带动经济收入48.57亿元，同比增长4%。清新区县域旅游综合竞争力入选2015年“广东县域旅游综合竞争力十强”。现将有关工作情况汇报如下：

一、2015年工作情况

   （一）旅游重点项目有序推进，旅游招商工作初见成效

    1.积极推进旅游重点项目建设。我区正在建设的旅游重点项目有清新温矿泉旅游渡假区的增资和古龙峡二期。截至今年12月，各项目开发建设情况如下：一是清新温矿泉旅游渡假区增资项目，该景区计划今年投资2.5亿元，至目前已投资3.1104亿元，完成当年投资124.4%；已取得用于兴建酒店的70亩、80亩、90亩用地的国土证，已完成酒店修建性详细规划报批；已取得70亩、80亩的施工许可证;正在开展酒店区主体工程。二是古龙峡二期，年初计划投资0.25亿元，目前已投资0.25亿元，完成当年投资100%，已完成勘察、测量、规划设计、征地、基础设施、平整场地等工作，完成了停车场、旅游厕所、更衣室改造以及水上运动中心建设；完成了国家4A级景区的创建工作，目前正在建设自驾游服务中心。

2、积极开展旅游招商工作。做好2015年清新区关于清远市重点招商项目的报送工作，通过各种经贸洽谈会、推介会、网络、人际关系等渠道招商，对外派发旅游招商小册子，积极推介金龙洞地下河、太平镇秦皇山森林自驾游营地、名将体育俱乐部、石湖花之海、田园牧歌生态旅游度假村等招商项目，完善了招商用的《清西旅游发展经济带概念规划》。民宿民居招商方面，我们编制了清新五大待开发民宿片区的宣传画册和PPT，通过网站、微信进行宣传，并在“CHECK IN另一种生活：情怀与理性”的两岸民宿高峰论坛会上进行推介。通过宣传推介，吸引了前来我区了解民宿资源以及进行投资咨询的社会人士8批23人次。

（二）旅游活动丰富多彩，旅游宣传成效显著

 1.举办节庆活动扩大宣传。一是举办2015广东（清远·清新）漂流文化节系列活动，包括新闻发布会、中国漂流·清新“论见”高峰文化论坛、华南创意漂流挑战赛、2015年十六市棋王争霸赛和应众赛、清远市清新区传统三人燕尾龙舟大赛、清远市清新区旅游摄影大赛、清远市清新区“畅游清新”征文大赛。二是举办了2015清新重阳祈福登高活动和开展清新区旅游系统“大病关爱基金”募捐活动。三是指导玄真古洞生态旅游度假区举办《2015年玄真漂流——“穿越加勒比”》主题系列活动；指导清泉湾生态旅游度假区举办大型的泼水节活动和与胡巴亲密接触的狂欢节；指导笔架山度假区举办首届少年儿童为主题的家庭亲子游乐活动；指导古龙峡举办邀请“的哥”免费漂流体验日活动；指导清远云龙工业园开展“御林苑”杯清远云龙工业园美女厨神烹饪大赛；指导万里山影开展2015“牛仔谷”杯传媒漂流邀请赛；指导恒大世纪旅游城举办情系恒大、十指紧扣，七夕情人节活动；协助区科农局广东(清远)名优特新农产品推介会暨2015清远(清新)火龙果节等。以上种种活动，给清新旅游带来了良好的宣传效果。

2、加强与主流媒体的合作，在具有较大影响力的报刊、电视、网络进行宣传。一是利用报刊宣传。在《南方日报》、《清远日报》等10多家媒体跟踪报道漂流文化节各系列活动的情况。二是通过网络宣传。在清远旅游网、清新旅游网、无线清远、清新旅游微信公众平台、新浪、腾讯、搜狐、携程、同程等网络进行宣传。三是利用电视台、LED进行宣传。与广东电视台新闻频道《新闻最前线》、《娱乐前线》签订协议在漂流文化节期间45天每天4次播放15秒宣传片，并对活动进行跟踪报道，清新电视台6-9月播放宣传片；在清新电信大楼、新乐酒店LED显示屏进行活动宣传。四是进行户外广告宣传。制作活动宣传X展架分别在景区、酒店、旅游集散地等场所展示，并在广清高速和广乐高速分别制作了户外T型广告宣传。

3、积极参加各类旅游推介会。组织各旅游企业参加广州国际旅游展览会、美丽中国——2015丝绸之路旅游年宣传推广系列活动、2015中国——东盟博览会旅游展、广清韶（成都、林芝）旅游推介会、2015中国（广东）国际旅游产业博览会、两岸民宿高峰论坛会、清远首届网络温泉节、梅州（清远）旅游推介会等。

4、“请进来”宣传。邀请香港和澳门旅游业界对我区旅游线路和产品进行考察，邀请广州市160家旅行社在清新花园酒店举办“广州百万人游清远合作签约仪式暨清远旅游推介会”，邀请南方电视TVS4《传奇南粤》栏目组到清新拍摄玄真古洞、太和古洞、凤塱古村等旅游专题片，邀请香港无线电视台《吾淑吾食》拍摄组到我区林中宝、清泉湾生态旅游度假区、雁鹅园拍摄关于食用菌、骆坑笋、乌鬃鹅等美食专题片；邀请中国经济网拍摄旅游宣传片；邀请南方电视《一起旅游吧》栏目组到清新摄制宣传节目;邀请首届清新旅游小姐佳丽们到太和古洞旅游风景区、清泉湾生态旅游度假区、凤塱古村等景区进行了外景拍摄活动。

5、线路推广宣传。积极打造足球旅游精品线路，策划了迳口至恒大足球学校沿线山水休闲运动足球旅游一天游及两天游线路，通过“快乐足球”的概念来拉动清新的旅游资源，并通过旅行社、自驾车协会等渠道对外宣传。

（三）做好民宿民居、农家乐及旅游驿站建设等工作，强力推进乡村旅游转型升级

1、农家乐、旅游驿站发展稳步推进。不断加强农家乐的规范管理，对具备一定条件的，如秦皇口农庄、大堆谷农庄、新新农庄等农家乐进行改造升级，现新新农庄的升级改造已完成，同时做好金五菱自驾游驿站和松林驿站的服务工作。

2.大力发展民宿民居。一是召开了乡村旅游新闻发布会。9月23日上午，在清新笔架山“山·外”度假木屋召开了乡村旅游新闻发布会，正式发布了《中共清远市清新区委、清新区人民政府关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》以及《清远市清新区民宿管理办法（试行）》等对乡村旅游支持的新政策。成立了休闲农业和乡村旅游发展工作协调领导小组及其办公室以及成立了民宿发展协调领导小组及其办公室。二是加强有关部门的协调。10月22日在笔架山山•外度假木屋召开了民宿便捷办证现场会，公安、工商、国土、林业、消防、旅游等相关部门的主要负责人参加了会议，研究如何为加快民宿发展提供更快、更好的服务。另外，我们还草拟了《关于进一步优化服务促进乡村民宿产业规范发展指导意见》，目前征求了相关职能部门的意见，正在修改完善中。三是编制《广东•清新乡村旅游专项规划设计》。邀请了东联（上海）创意设计发展有限公司专家考察我区的旅游资源，还就编制该规划，民宿招商、培训、投资等进行洽谈并已达成全方位合作意向。四是积极打造休闲农业与乡村旅游示范点，首期投入500万打造集展示、培训、招商、体验、交流于一体的生态民宿清新形象中心，投入500万建设三坑镇岗边三村、塘寮村民宿点，邀请了东联（上海）创意设计发展有限公司有关专家对太和洞、岗边三村、塘寮村三个点进行设计，于11月16日完成了设计方案。目前，三个民宿点的施工正在紧张进行中。其中，三坑镇岗边三村的征地租地已完成八成,已开始动工建设；太和洞生态民宿清新形象中心的拆建改建已完成，准备进行二期的装修，预计2016年春节前可以对外开放。同时,依托“寻乡记”平台开展民宿民居招商工作。

（四）加快推进景区升级提质

 一是认真指导古龙峡原生态旅游度假区开展创建国家AAAA级旅游区(点)的工作，目前，硬件升级改造和档案材料整理基本完成。二是指导清泉湾对儿童游乐园进行设施更新，增加了大喇叭游乐设备，4月份已对外开放。三是指导区内A级景区做好2015年度A级旅游景区质量等级复核工作。指导国家AAAA级旅游景区玄真古洞生态旅游度假区及国家AAA级旅游景区太和古洞旅游风景区按照《旅游区（点）质量等级评定标准》进行整改。四是积极推进旅游厕所管理建设工作。根据国家旅游局“旅游厕所革命”的有关工作要求，认真做好旅游厕所管理建设工作，向省旅游局申请了扶贫资金的支持，古龙峡、清泉湾景区成功争取2015旅游厕所扶贫资金各25万元，古龙峡景区改建厕所已完成。

（五）旅游接待基础日益夯实,旅游服务质素不断提升

我局在加大行业日常管理力度的同时，加强行业培训教育，进一步提升行业管理水平和旅游服务质量。

一是做好旅行社的日常管理事务。做好旅行社管理审批和备案事项,使日常管理规范化、常态化。同时加强旅行社及导游人员的检查，对旅行社(分社、营业部)组团合同、责任险、租车合同及广告宣传、设社备案、安全体系、导游人员管理等方面进行重点检查，对检查中发现的问题及时纠正并限期整改。全年共组织开展市场检查30多次，出动检查人员近160多人次，其中联合相关职能部门组织督查组督查5次，突击检查6次，交叉检查2次，组织企业开展安全隐患自查自纠4期，我局自行组织安全生产督查16次。对我区的1家三星级宾馆、2家上档次的酒店、3家旅行社、16家市直旅行社（清新区）营业部、10个旅游景区及清新观景台，共32家旅游行业进行了安全生产隐患大排查，检查导游人员20多人。

二是加强行业培训教育，从而提高服务质量。我们拟订了旅游行业人才教育培训的中长期规划，指导实施导游行业人员教育培训、职业资格标准、等级标准、导游证年审等工作，确保了全年的旅游行业管理工作的顺利开展。共举办各类学习培训班八期,培训人员800多人,其中《旅游法》300多人，中、高级导游员等级考试5人,导游考试4人,新导游参加培训6名；持证导游员IC卡年审培训16人，饭店中高层管理人员岗位培训4人, 指导清新花园酒店、栢兰德金菱酒店、清之旅、清新假期等旅游企业开展技能(导游)专业培训, 通过岗位练兵和业务培训员工(导游),提升自身服务质量,相关素质明显得到提高。并于今年5月份联合清城区旅游局共同举办旅游从业人员技能大赛，进一步提高旅游服务质量和水平。 

  （六）文明旅游创建扎实开展

按照市、区“创文”、“创卫”的有关工作部署和要求，认真开展“创文”、“创卫”工作。

一是加大宣传力度。积极参加“讲文明、树新风”公益广告宣传，制作宣传专栏、标语、文明创建标识牌、禁烟标志等，向旅游企业及从业人员印发《社会主义核心价值观》、《创建全国文明城市宣传资料》、《创建全国文明城市倡议书》等宣传单张共16000份。并指导旅游企业开展各类行之有效的宣传活动，利用LED屏滚动播放、在售票窗口、游客中心、酒店大堂、等游客聚集处和员工住宿区张贴创建文明城市的温馨提示、《文明旅游宣传小手册》等，在旅游系统中形成了浓厚的创建氛围。结合“文明单位”、“文明窗口”等活动，倡导旅游企业和从业人员合法经营、诚信服务，提高旅游服务质量，引导旅游者理性、合理消费，营造文明旅游环境，树立对外良好的形象。

二是加强督促检查。先后组织30余人次深入各景区(点)、星级饭店、旅行社督促检查创建全国文明城市宣传氛围、环境秩序等情况。结合创建全国文明城市实地考察标准，重点对星级饭店残疾人无障碍设施，餐饮、娱乐等服务明码标价，消防安全设施完好，客房干净，无异味等进行督查；对旅行社导游带团佩戴胸卡；使用普通话讲解，用语文明，服务耐心热情；服务规范，不索取小费，不误导游客消费；服务承诺制度公示；高效的投诉处理机制等情况进行检查，确保创建活动成果显著。

三是抓好旅游环境卫生建设。把“创卫”和“创文”工作有机结合起来，组织企业做好“创卫”宣传展板(栏)，加大宣传预防“登革热”、“流感”等传染病的力度，派放登革热宣传小册子，以“爱国卫生月”“国家卫生城市”“预防登革热”为契机,开展一系列清洁大扫除，以景区(点)、酒店、旅行社为重点，清除垃圾，清理水沟，消灭卫生死角，铲除“四害”孳生地，铲除“牛皮癣”广告，美化、亮化、绿化城市环境。

    （七）旅游安全生产形势稳定

一是全面部署、落实责任。我局领导非常重视旅游安全工作，每周、每月、每季度都召集股室人员研讨安全工作，强调切实加强旅游安全管理工作的重要性。成立了由局长朱小玲同志任组长、副局长黄健同志、罗宁同志任副组长的安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室，由行业管理股具体负责安全生产日常工作、制定安全生产工作方案和负责本系统安全工作的开展，与各旅游企业签订了旅游安全、食品安全、消防安全责任书，落实安全生产责任制，有条不紊地开展工作。

二是加强联合执法机制，深入开展安全隐患排查。为了确保安全隐患排查“严执法、重实效”，我局联合区安监局、工商局、质监局、消防大队等职能部门对旅游企业逐一细致排查。排查的重点主要放在星级宾馆、旅游景区（点）、旅行社，主要检查了星级宾馆设施的配置状况及安全状况；检查了旅游景区设施的安全状况和三防期间的防御工作情况；查阅了各旅游企业的安全责任书和重大节假日、三防期间的安全措施、反恐防爆应急救援预案等文本资料。按照市旅游局的安全生产工作部署，组织督查组到阳山开展旅游市场专项整治行动，重点是查处以不合理的低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为，打击诱骗旅游者、强迫消费和购物欺诈等违法违规经营行为。同时，结合创建“平安景区”、“打非治违”工作的各项要求以及充分利用安全生产规范化管理基础信息录入平台，及时掌握企业安全生产的动态，推动了企业安全生产标准化，强化了安全生产监管，突出抓好重点行业、重点领域的隐患排查整治和安全防范工作。

三是强化值班，建立事故报告制度，妥善处理各类旅游投诉。认真落实值班人员和带班领导制度，实行24小时值班，确保主要领导和值班人员手机全天候畅通，并组织旅游企业按照值班制度，结合实际情况，落实节假日的值班工作，及时上报安全隐患信息，杜绝漏报、错报、迟报和瞒报现象。我局为了及时掌握旅游动态及畅通投诉渠道，在全区范围（旅游行业）对外公布本地区旅游咨询和投诉电话，为广大游客提供方便快捷的咨询服务。今年以来，共受理投诉案件7宗，结案并回复7宗，结案率回复率100%。

2015年，我区旅游业没有发生重特大安全事故，旅游安全生产保持良好的态势。

（八）服务基层做好表率，城乡共建活动有效开展

一是积极做好扶贫“双到”工作。今年是扶贫“双到”验收年，在前两年帮扶工作取得成效的基础上，今年进一步加大对挂扶村禾云镇湴坑村委会的扶持资金投入，重点扶持贫困户发展养殖项目，在肥料、农药、饲料、生产资金和危房改造等方面给予支持，使贫困户的居住条件得到改善，经济收入和生活水平得到大大提高，据统计，5户有劳动力的贫困户今年人均纯收入达到9000元以上，实现了脱贫的目标。同时，支持村级发展集体经济、基础设施建设和改善民生等项目。目前，村级集体经济收入达到5.5万元，基础设施、生活设施得到了完善，扶贫开发各项工作得到了显著成效。

二是认真抓好农村综合改革和农村基层党建工作。今年1—7月，区安排我局挂驻浸潭镇桃中社区，指导该社区开展农村综合改革和抓好农村基层党建工作，半年多以来，我局支持社区农综改、基层党建资金1.7万元，支持篮球架一套、健身设施一套，同时指导做好庙江墩村农村综合改革的总体规划和年度实施计划，推进了农综改、基层党建各项工作的顺利开展。下半年，我局调整安排挂驻浸潭镇留良洞村委会，指导平山村小组开展农综改和基层党建工作，局领导对该项工作高度重视，先后10多次到留良洞村委会和平山村调查，与镇挂驻村的领导、村“两委”干部和平山村的村长、理事会成员等研究做好、推进各项工作相关事宜，并指导村小组做好规划和落实建设项目。目前，该村小组已经开展村容村貌整治和清洁卫生“五个一”等工程，普惠性涉农资金整合得到落实，共整合涉农资金（种粮直补）1万多元；村小组、理事会、经济合作社等组织机构的办公场所和党组织建设等各项相关制度上墙、村保洁员都得到落实，其他各项工作也在有序进行。

   （九）党风廉政建设和基层组织建设等工作有序开展

2015年，我局在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的监督指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，认真落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”，加强教育力度，提高全体党员勤政廉政的自觉性，加强制度建设，提高监督力度，有效地防止腐败，提高工作效率，取得一定成效。同时，在中央和省委、市委、区委的正确领导下，认真贯彻执行中央和省市区委关于基层党建工作的决策部署，精心谋划推进本支部党建工作，全力构建旅游和党建齐抓共管的工作格局。另外，我局还认真抓好正风行动、公述民评、扶贫“双到”、档案管理、工青妇等日常工作，其中档案管理工作以较好的成绩通过了区档案局于今年9月份组织的2015年档案执法检查。

    二、存在问题及原因

   （一）土地指标以及民事纠纷等问题影响重点项目的建设进度。

   （二）乡村旅游发展较缓慢，档次不高。

   （三）旅游服务质量及企业员工的素质有待提高。

   （四）企业的政治觉悟有待提高，“创文”、“创卫”的力度有待加强。

    三、2016年工作计划  

   （一）坚持不懈抓好党的作风建设

    一是严格执行党风廉政建设和中央“八项”规定，切实转变工作作风，努力打造一支作风过硬、业务精通的干部队伍。二是服务基层，做好表率，继续积极开展城乡基层组织互帮互助工作，配合抓好农村综合改革、扶贫双到、计划生育和美丽乡村建设等工作，积极完成上级下达的各项工作任务。

   （二）实施项目牵动战略，推进旅游产业转型升级

　　1.重点抓好乡村旅游、民宿民居招商引资工作。推介清新潜在的乡村旅游资源，努力打造我区成为中国休闲养生及生态旅游名城。通过经贸、洽谈、展销会、网络、招商小分队等平台招商引资，大力宣传我区的乡村旅游资源，重点推介秦皇山养生态国际民宿度假区、桃花湖国际民宿度假区、龙颈古村落民宿度假区、石湖生态民宿度假区、白湾民宿度假区以及三坑温泉民宿度假区这6大民宿片区等招商项目。

　　2.继续推进重点项目建设。继续推进清新温矿泉旅游渡假区、古龙峡二期增资项目的建设，协助企业解决工作中遇到的各种困难和问题。

    3.强力推进民宿民居以及农家乐建设，培育旅游新的增长点。根据《清远市清新区关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》以及《清远市清新区民宿管理办法（试行）》，加快民宿民居建设、农家乐升级改造的步伐，协助各镇（场）做好民宿民居、农家乐旅游点的选点、规划及建设工作,力争明年上半年完成两个民宿示范点建设工作，并结合农业产业化及古村落、家庭农场等资源开发设计乡村旅游线路。同时开展评选星级农家乐工作，按照农家乐星级评定标准，成熟一家，评定一家。利用多种途径，加大对民宿民居、农家乐等乡村旅游项目的宣传推介力度。

　 （三）创新宣传方式，办好漂流文化节系列活动

一是继续办好2016广东（清远·清新）漂流文化节的系列活动、火龙果采摘节、竹笋美食节、清新重阳登高祈福活动。二是加强旅游市场营销，推进乡村游的发展，进一步挖掘潜在的客源市场，拓展更广泛的旅游市场。三是继续加强与主流媒体的合作，与广东电视台、邮轮频道、清远电视台等媒体的合作，制作清新旅游专题片，展示清新旅游亮点；加强与《南方日报》、《广州日报》、《中国旅游报》、《清远日报》等主流报刊的合作，报道清新的旅游资源、旅游活动和信息，吸引读者的关注。四是创新旅游宣传的方式，加强与邮政、移动、电信的合作，充分利用网站、无线清远、清新微信平台、微视等方式宣传清新旅游。

    （四）实施服务战略，不断提升行业服务水平。一是做好旅游企业日常指导监管工作。充分利用旅行社、酒店管理系统，掌握好旅游企业的经营管理状况，做好月报、季报等工作。二是做好星级饭店的评定复核工作，提高全区旅游接待服务水平，引导发展更多的星级饭店、商务酒店、旅游餐馆，以满足旅游接待需求。三是加强行业培训教育，促进我区旅游人才队伍建设。继续与旅游学院以及相关院校的合作，针对旅游企业管理人员的旅游管理知识和企业从业人员服务技能进行培训，全面提高安全生产意识和旅游服务的水平，推动旅游产业持续健康发展。四是启动广东民宿培训教育学校，对民宿学校进行修葺，此学校将作为一大民宿亮点去投入设计包装。

    （五）进一步抓好安全生产工作。一是落实责任制，层层签定安全生产责任书。二是进一步加大安全生产法律法规和安全知识宣传力度，举办现场咨询和应急预案演练等一系列活动，提高各旅游企业对突发性重、特大事故的应急处理能力。三是加强联动机制，联合市旅游局和区相关职能部门，组织好元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”、重阳等节假日前的旅游安全生产检查。坚决打击和查处零负团费、虚假旅游广告等非法旅游业务，加大对旅行社组团合同、用车合同、公共责任险的检查力度，切实维护旅游市场秩序。通过开展定期检查和不定期抽查的方式，排查和整治安全隐患，杜绝安全事故的发生，确保广大游客的人身和财产安全，维持我区平安、祥和、健康的旅游现状。四是全面开展“文明城市”和“卫生城市”创建工作。结合每年的“安全生产月”、“打非治违”、食品安全和预防疾病传播等活动，进一步加强“创文”、“创卫”的创建力度，做到以打带建、以打促建，营造人人为平安、人人讲文明、人人讲卫生的浓厚氛围，净化旅游景区治安环境，深入推进创建工作。通过创建活动，坚决打击和查处各种非法旅游业务，切实维护旅游市场秩序，形成长治久安的有效机制。五是及时处理旅游质量投诉，保护企业和游客的正当权益，维护社会的稳定。

    （六）抓好党风廉政建设、“正风”行动、公述民评、人口计生、学法普法、档案管理、工青妇等日常工作，努力完成区委区政府部署的各项任务。