清远市清新区卫生健康局2021年工作总结

       一年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级卫生健康部门的指导下，区卫生健康局全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要讲话和重要指示批示精神，按照区委七届十一、十二次全会部署，重点围绕《中共清远市清新区委常委会2021年工作要点》和市委“十大行动方案”、区“五大行动”等重点中心工作，坚决做好疫情防控工作，不断深化医药卫生体制改革，着力提升基本公共卫生服务水平，全区疫情防控成效显著，医疗服务水平不断提升，公共卫生应急体系不断完善。

　　一、提高政治站位，强化党建引领，全面加强党的建设

　　一是掌好意识形态之舵。坚持党管意识形态，坚持思想建党和制度治党同向发力。成立党史学习教育领导小组，建立常态长效推进机制。以党组理论学习中心组（扩大）学习、党史学习教育工作推进会等形式，先后开展学习研讨24次、党支部学习9次、主题党日活动14次、党课8次，全面提高班子成员的思想政治水平，发挥班子学习的表率带头作用，推动各项卫生健康工作提质增效。深入开展“我为群众办实事”实践活动，结合“逢四说事、逢8出发”活动，一年来，共开展“我为群众办实事”义诊志愿服务活动24场，切实为民解忧。二是夯实党的执政之基。继续抓好党支部建设，切实发挥党组织和党员的先锋模范作用，进一步提升支部战斗力。将4名新同志列为入党积极分子。成立党总支部配强配齐支委班子，优化党的组织建设，进一步提升全局党组织的战斗力和凝聚力。三是筑牢廉政自律之墙。坚持党建引领，召开研究部署党风廉政工作专题会议，稳妥开展“四风”问题，严格落实“一岗双责”、中央八项规定和卫生行业的“九不准”，压实全面从严治党主体责任；加强医德医风建设，教育引导广大医务人员继续弘扬伟大抗疫精神和救死扶伤精神，做到廉洁从业、规范行医；在全系统深入开展廉政警示教育，结合节日等重要节点，开展廉政谈话、廉政提醒、作风督查，筑牢廉洁自律防线。

　　二、精准施策，久久为功，坚持疫情防控不放松

　　坚持“外防输入、内防扩散”总基调，毫不放松持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，打赢“5·20”广东疫情防控阻击战，不断巩固疫情持续向好形势。

　　（一）落实落细“外防输入”各项措施。严格落实入境人员接转分流全过程闭环管理，截至2021年底，累计接待入境旅客为2699人次。严格落实人防、物防、技防措施，规范做好隔离场所消杀工作，足额保障隔离场所防控物资，不折不扣落实入境旅客健康管理工作。加强进口冷链食品管理，做好跨境运输作业点、粤港澳流动渔民管理等工作，全面优化疫情防控全链条管控。

　　（二）从严从细做好“内防扩散”工作。坚决果断处置疫情突发事件，主要领导第一时间赶赴现场，第一时间组建流调溯源队伍、落实重点人员隔离管控、核酸筛查、医疗救治，有效避免疫情扩散蔓延；加强对密闭休闲娱乐场所、社会福利机构、监管场所等12类重点场所和重点人群管理，健全多渠道监测预警机制，做到“早发现、早报告”和实时预警；完成区人民医院发热门诊及全区15间卫生院发热诊室改（扩）建升级，加强实验室建设，区人民医院、区疾控中心核酸检测能力提升至3440人份/天，核酸筛查能力大幅提升。

　　（三）全力推进新冠疫苗接种。制定新冠疫苗接种实施方案，优化接种安排，成立新冠疫苗接种医疗保障专家组。加强组织动员，全区共设置了18个新冠疫苗接种点，分片区开展全人群接种，其中一个大型临时接种点，同时组建了2支流动接种队伍，到各行政村开展疫苗接种工作，确保疫苗应接尽接。2021年，全区累计接种新冠疫苗111.92万剂次，累计接种55.0049万人，其中3-11岁接种完成率94.46%，12-17岁接种完成率111.81%，18－59岁接种完成率为98.14%，60岁及以上人群接种完成率61.57%，大部分工作完成量排在全市前列。

　　三、推进重点，优化服务，推进医改持续走深走实

　　（一）统筹推进，省妇幼保健院清远院区投入试运营。调整充实建设项目工作领导小组，成立建设项目协调工作组、建设项目财务工作组和新院过渡工作专班，研究加快落实人、财、物的移交。医院整体建设项目于2021年10月全面完工交付。同时，广东省妇幼保健院清远院区门诊楼于2021年9月13日试运营，共开设13个门诊，至2021年底累计接待就诊患者8000余人次，实现了清新区三甲医院零的突破。

　　（二）医共体建设取得阶段性成效。成立以区长为主任、分管副区长任副主任、各相关部门负责人为成员的医共体管理委员会，将全区15间基层卫生院全部纳入医共体建设范围，在2020年度的全市绩效评价中排名第4，医共体建设阶段性成效显著，

　　（三）医疗救治能力进一步提升。全区公立医疗机构在严格落实疫情防控措施的前提下，积极有序恢复日常诊疗服务，深入开展“优质服务基层行”活动，积极开展医疗帮扶工作，禾云镇卫生院顺利通过国家优质服务基层行活动的推荐标准，清新区人民医院内分泌科“国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC）”正式揭牌成立，清新区代谢性疾病卫生服务能力得到有效提升。2021年，全区公立医疗机构门诊159.66万人次，较去年同期上升7.75%；辅助检查60.04万人次，较去年同期上升15.72%，实现医疗救治能力和服务水平持续提升。

　　（四）持续强化人才队伍建设。制定《清远市清新区公立医院绩效考核方案（试行）》，健全以公益性为导向的考核指标和方式方法；落实“两个允许”要求，动态调整区人民医院薪酬水平，合理提升医院人员待遇；在接收订单定向培养医学生7名的同时，组织开展全区公立医疗单位卫生技术人员招聘，在集中招聘中录用了14名高校应届毕业生，为清新卫健队伍注入新生力量，优化改善基层卫生人才结构。

　　（五）探索“互联网+健康”发展。完成远程会诊中心、区域心电诊断中心、智慧医疗服务平台的建设。到广州、珠海等地实地调研和考察学些，推动清新区医共体信息化服务平台建设，为提升全区医疗卫生信息化水平夯实基础。

　　四、以人为本，心系民生，加强公共卫生体系建设

　　（一）公共卫生应急管理体系不断完善。成立突发急性传染病类卫生应急领导小组，建立完善《清远市清新区突发公共卫生事件应急预案》，提升应对突发急性传染病类事件的能力；在8个乡镇卫生院建设了“镇疾病预防控制中心”，切实加强基层突发公共卫生事件应急管理、协调能力；启动区疾控中心异地新建项目，稳步推动清远市清新区医共体总院（清新区人民医院）升级建设项目，区120急救指挥调度系统升级扩容改造完成并投入使用，进一步提高清新区院前急救和应对突发公共卫生事件医疗救援能力。

　　（二）全力落实区“十件民生实事”。一是落实免费出生缺陷筛查项目，分别成立了清新区免费出生缺陷筛查民生实事领导小组和清新区出生缺陷综合防控项目（2021-2023年）领导小组”，切实开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目工作，三病检测率100％；两癌筛查项目顺利完成，宫颈癌筛查6398人，完成率102.96%，乳腺癌筛查6363人，完成率102.39%，超额完成年度工作目标，为清新区妇女儿童健康保驾护航；二是为全区15间基层卫生院配置多功能公卫管理智能机，切实提升基层卫生院公共卫生服务能力。

　　（三）扎实开展基本公共卫生服务。持续推进居民健康档案管理工作，目前全区建立电子健康档案67.64万份，电子建档率92.29%，已签约43.47万人，签约覆盖率59.31%，其中重点人群签约14.44万人，重点人群签约率72.63%。加强慢性非传染病防治管理，全区高血压患者规范管理率和2型糖尿病患者规范管理率均达到省标准要求，全区严重精神障碍患者检出率、规范管理率、规律服药率等各项管理指标均达到省指标要求。

　　五、依法行政，强化监管，规范医疗服务行为

　　（一）严格执法，打击违法行为。开展公共场所、学校托幼机构、生活饮用水集中式供水单位卫生监督检查1779间次，作出行政处罚10宗，罚款金额1.83万元；加强医疗机构监督，打击非法行医，取缔无证行医“黑诊所”10间次，查处无证行医人员11人，共作出行政处罚37宗；依法监督用人单位落实职业卫生主体责任，共查处案件12宗，其中警告10宗、立案处罚2宗，罚款5.2万元。

　　（二）稳步推进国家双随机监督抽检任务。完成监督任务174单、通过核查关闭任务30单，监督完成率100%，查处案件3宗。

　　（三）扎实推进卫生行政许可工作。2021年，新发放（含延续）公共场所卫生许可证共344户（其中乡镇94户，清新城区250户）；变更公共场所卫生许可证共28户；注销公共场所卫生许可证共146户。新发放《放射诊疗许可证》共5家；变更《放射诊疗许可证》法人共5家。放射诊疗机构校验22家，持《放射诊疗许可证》27家，持证率100%。

　　六、科学统筹，多管齐下，落实好其他重点工作

　　一是加强保密、网络安全宣传和统战工作，制定了保密、网络安全等制度，加强了爱国主义教育、反诈、疫情防控、扫黑除恶、禁毒、计划生育等内容的宣传。浸潭镇卫生院在2021年度在市级创建“无诈医院”单位中获优秀等次。二是全面落实安全生产工作。2021年度，累计检查医疗机构485家，发现隐患128项，已整改128项。三是强化职业健康监管，促进企业依法落实职业病防治主体责任，共有80家重点企业完成职业病危害项目申报，申报率100.00%，完成5宗中央环保督察组交办案件办理，开展1次《职业病防治法》宣传周活动，对11家新发职业病用人单位开展专项治理，完成率100%。四是积极做好老龄工作。积极探索以乡镇卫生院为服务平台的居家养老模式，继续推进“银龄安康行动”，区政府共投入99.95万元，为全区户籍60岁老年人购买人身意外伤害保险，本年度理赔了1912人次，理赔金额164.35万元。五是有效落实信访维稳工作，各类投诉、举报案件办结率为100%，全区卫生健康系统安全稳定局面始终把握在可控状态。六是严格落实国家计生利益导向政策，及时发放各类计生奖扶补助并对辖区内的失独困难家庭进行慰问以及发放扶助资金，保障计生家庭权益。七是大力开展爱国卫生运动。开展大型群众性爱国卫生运动7次，发动群众3万多人次，成功创建广东省卫生村80个。积极开展无烟环境创建活动，2021年，共创建广东无烟单位2个，清远市无烟单位4个，无烟家庭77个。八是扎实开展扫黑除恶专项斗争工作和禁毒工作，加强对可能会出现黑诊所、黑医托、黑救护车等涉黑涉恶线索的摸排，本年度共发现无证行医线索10条，全力推进禁毒宣传“六进”活动，共举办禁毒宣传活动43场次。

　　2021年以来，全区卫生健康工作尽管取得了一定成效，但受基础差、底子薄及新冠肺炎疫情等因素影响，医疗卫生服务保障能力同发达地区相比仍有较大差距，存在明显短板与不足，主要表现在：基层卫生院的稳定和发展亟待财政扶持，医疗卫生机构设置不够健全、医疗基础设施建设薄弱，医疗卫生人才总量不足、结构不合理，医疗卫生信息化建设仍需加强等。这些问题和困难都要求我们在今后的工作中加以认真分析研判，采取有针对性的措施加以克服和解决。