2024年清远市清新区卫生健康工作要点

　　2024年，我区卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神和国家、省、市卫生健康工作会议精神，坚持人民至上、生命至上的目标，以加快建设“健康清新”为主线，大力构建优质高效的医疗服务体系和强大的公共卫生服务体系，奋力谱写清新卫生健康高质量发展新篇章。

　　一、坚持强党建促发展，持续推进党建引领全局

　　坚持以党的政治建设为统领，以学习宣传贯彻党的二十大为主线，全面加强全系统基层党组织建设，夯实行业党建基础，打造一批党建特色品牌，以点带面提升全系统党建整体水平。持续推进全面从严治党和行业作风建设，强化以案示警，加强对关键人、关键岗位的监督管理，严厉打击违法违纪行为，保持查办案件线索的高压态势，全力打造“清廉医院”。强化党管意识形态工作的主体责任，充分利用各类传统媒体和新媒体宣传平台，加强打造行业先进典型和宣传，推进廉洁文化建设，弘扬卫生健康新风尚。持续实施“四强”党支部创建活动，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，为清新高质量发展提供坚强组织保证。

　　二、补齐短板，打造优质高效的医疗服务体系

　　（一）加快推进重点项目建设。继续按计划推进清远市清新区医共体总院（清新区人民医院）升级建设项目、清远市清新区提升医疗服务能力建设项目、清远市清新区完善疾病预防控制体系建设工程的建设，全力推动新建清远市清新区太平医院、新建清远市清新区浸潭医院。

　　（二）深化医药卫生体制改革。加快区域医共体紧密型治理进程，纵深推进紧密型县域医疗卫生共同体建设高质量发展。提升区域医共体牵头医院专科能力和医防融合服务水平，建立与分级诊疗体系相适应的医共体绩效考核机制，全面开展深化医药卫生体制改革考核。

　　（三）加强中医药事业内涵建设。区中医院要加强中医药特色优势发挥、中医专科建设、医疗技术提高、管理能力提升等方面建设，定期开展针对基层医疗机构中医适宜技术推广培训，完善镇村两级中医服务能力，加强中医馆内涵建设，推进村卫生站中医阁建设，重视中医药人才培养，提升中医适宜技术推广应用。持续开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训工作，提升基层中医药服务能力。加强中医药健康文化和养生保健知识普及，营造浓厚中医药氛围。

　　（四）抓好医疗护理服务管理工作。健全分级护理制度，完善基础护理服务标准，强化基础护理质量，切实提升患者就医体验。积极引进高学历专业人才，深入开展教学交流、举办培训班等方式提高护士的技术水平和专业素养；加大派出护士专科培训，结合实际情况，分批次开展老年护理、儿科护理、骨科护理、康复护理等护理专业护士培训，逐步推动临床护理专业化发展和护理人才培养。

　　（五）完善区域急救体系建设。推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”建设，提升重大急性病医疗救治质量和效率。继续依托红十字会、各医疗卫生机构开展常态化急救技能宣传培训。

　　（六）推动医学装备集约配置。常态化、制度化、规范化推进不良反应/事件监测，提高医疗机构及其医务人员监测能力和水平，提升报告质量。加强监测管理，强化监督考核。

　　（七）持续打造医疗高地。一是做强区人民医院。多方争取区人民医院健康发展，为该院争取在政策、规划、资金、技术人才等各方面给予更多支持，进一步提高区人民医院竞争力和知名度。启动区人民医院创建三级甲等综合医院工作，规划2029年申报三级综合医院等级评审。加强专科建设，依据区域疾病谱特点、域外就医主要疾病情况，以群众的需求为导向，打造区级重点专科。二是依托省妇幼优质医疗技术。不断推进省妇幼清远院区完善发展，保障高层次人才政策落实，加快引进高层次医疗卫生人才，不断完善省妇幼清远院区诊疗服务能力，促进区域妇幼事业发展。

　　（八）完善区级医疗质控体系建设，加强医疗质量安全。一是在医疗质量安全管理方面，按照省和市医疗质量控制体系建设规划，对我区“心血管疾病、神经系统疾病、呼吸系统疾病、肿瘤、妇科、小儿内科、康复、骨科、麻醉、重症、药事、院感、产科、病案、创伤中心、超声、放射影像、护理、临床检验、脑卒中、血液净化、急诊医学”等专业领域设置医疗质量控制中心。依托各质控中心职能，提升我区基层医疗质量控制工作。二是聚焦“百千万工程”，推进“优质服务基层行”和薪火培基项目。本年度将组织4家通过基本标准的卫生院开展“优质基层服务行”推荐标准的创建工作，组织3家卫生院开展“优质服务基层行”基本标准的创建工作，力争2024年有1家卫生院通过推荐标准，1家卫生院通过基本标准。通过创建工作不断促进卫生院强基层、补短板，不断为基层群众提高优质医疗服务。推进薪火培基落地实施，做好线上培训平台的选择，督促各基层医疗机构签约注册。三是不断完善镇村一体化工作。加强综合督导检查，围绕村医考核、医疗废物处置、医疗质量管理等方面为重点，推进村级医疗规范化管理，完善落实各项医疗制度，为基层村民提供质优高效的基本医疗服务。四是高度重视推进平安医院建设工作。压实“医疗机构主要领导”安全工作责任，切实加强“三防”体系建设，要完善人防、物防、技防设施，配置合格的保安员和安防设备。落实二级以上医院在重要出入口安装安检门和X光安检机，医院安检员配备手持安检仪的规定。安装一键报警等必要的安保设施；在出入口、主要通道、人员密集活动区域等重点部位建立完善视频监控系统，要常态化对视频监控和一键报警进行维护管理，确保设施正常运行。五是强化涉医矛盾纠纷排查。医疗机构定期对医疗纠纷等涉医矛盾纠纷情况通报属地公安机关和区卫生健康部门。对尚未结案的医疗纠纷案件或苗头定期开展风险评估、建立台账，将多次反映诉求、有过激行为或扬言伤医等安全风险较高的人群，建立信息互通机制，及时通报给当地公安部门，加强动态研判，做到主动发现、及时防范。

　　三、保障民生，建立强大的公共卫生服务体系 

　　（一）提高慢性病防治质量。做好国家慢性病综合防控示范区复审工作，按照建设管理方法及有关指标体系的要求，不断完善机制，构建全方位健康支持性环境，确保我区再次顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。组织召开区慢控工作多部门的联络员会议，总结年度工作，部署下年度任务和工作。开展宣教活动，提高健康知识、卫生防病、环境卫生等有关知识的普及率。落实工间操制度，坚持每天在工作之余或工作间隙做第九套广播体操（健身操）；做好控烟巡查，监督干部职工落实控烟工作，建设无烟单位；组织干部职工健康体检。指导全区各部门和各镇开展慢性病防控工作，收集汇总各类文件和工作资料。加强慢性病防控专业队伍建设和慢性病防控服务体系建设。指导相关单位开展创建健康场所、设施。

　　（二）深入开展国家基本公共卫生服务项目工作。利用公卫一体机设备的信息化及便携性，深入各村（居）开展居民健康档案建档，提高我区基本公共卫生服务工作质量和效率。

　　（三）加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。积极推进区疾病预防控制体系建设工程、区三合一场所建设工程项目的精神病院康复中心的建设。加快推进清远市清新区医共体总院（清新区人民医院）升级建设项目，争取在2024年基本建设完成区医共体信息服务平台，形成覆盖各级各类医疗卫生机构的高效统一网络，实现业务应用互联互通、信息共享、有效协同。

　　（四）加大重大传染病防控力度。加大重大传染病防控力度，做好登革热、季节性流感、手足口病、麻疹、水痘、人禽流感等疫情的监测、预警与应急处置工作，规范处置各类聚集性疫情和输入性病例。探索基于循证医学的公共卫生风险识别和处置，分类做好已知风险、不确定风险及未知风险的应对，不断提升医疗机构传染病防治工作的整体水平。

　　（五）健全职业健康工作体系。通过完善职业健康检查机构功能，提升重点职业病监测灵敏性。强化职业性化学中毒应急处置能力，探索适合我区的职业病危害风险评估模式。强化事前服务指导，推进企业负责人和管理人员职业卫生培训工作。摸清我区存在职业病危害因素的用人单位底数。持续开展重点职业病危害因素专项治理，推动职业卫生分类分级管理，强化职业卫生技术服务机构监管，推广重大隐患企业负责人约谈机制。

　　（六）提升精神卫生工作水平。加强严重精神障碍患者管理服务，完善患者区域流转机制，继续加大精神科转岗医师的培养力度，持续推进严重精神障碍患者第二代长效针剂治疗项目。开展社会心理服务体系建设，优化重点人群的心理健康服务。开展居家康复护理、心理精神健康宣传教育，提高患者家属和社区居民对精神康复的认识。

　　（七）深入开展爱国卫生运动。督促指导各部门、各街道严格落实“四方责任”，确保防蚊灭鼠措施落实到位，有效预防登革热、出血热的暴发流行。强化公共场所病媒生物防控服务质量的监督检查，落实“四害”密度常态化监测，加大登革热应急处置力度。加强环境卫生常态化整治，落实“三个一”环境卫生整治制度。

　　（八）强化妇幼健康服务能力建设。落实母婴安全五项制度，推进孕产妇综合管理体系建设，落实片区管理责任制，提升辖区危重孕产妇救治水平。开展辖区危重孕产妇急救演练评估与考核，持续落实危重孕产妇日报告制度、极高危孕产妇逐级追访制度。加强超范围产检和收治日常监控。推进出生缺陷综合防控项目，持续推进免费婚孕前优生健康检查，加强产前筛查与产前诊断项目质控工作。持续扩大免费两癌筛查覆盖面。

　　（九）深化托育服务体系建设。开展卫生保健、婴幼儿急救等系列培训，推进“医育结合”工作，切实提高各托育机构婴幼儿照护服务水平。提高每千人口托位数，多模式推进托育机构建设，有效增加托位供给。持续做好托育机构备案工作，加强托育机构监督监管，促进托育服务标准化、规范化发展，保障婴幼儿健康安全。

　　四、强化人才引育，补齐人才短板

　　探索打破人才使用壁垒，完善区级、镇级医技人才相互流动机制，推动人才合理有序流动。继续争取更多的医学类农村订单定向培养指标，放宽对紧缺专业、高层次卫生人才的招录条件。推动区医共体总医院采取“组团式”紧密型帮扶机制，推动落实执业医师服务基层制度，促进优质医疗资源下沉。促进基层医疗业务能力提升，提高基层医疗卫生服务水平。实施大学生乡村医生专项计划，支持大学生村医考取执业医师或执业助理医师资格。加强全科医师培训培养，发展壮大基层医疗卫生人才队伍。同时，持续实施基层卫生人才能力提升培训项目，提高基层卫生人才理论水平和实操技能。 

　　五、围绕中心，统筹推进其他重点工作的落实

　　（一）继续落实计生政策，加大实施三孩政策宣传，落实计划生育各项奖励优惠政策，认真做好各项生育服务工作。

　　（二）深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面落实安全生产工作，着力抓好全系统的安全巡查、危化品专项整治工作，确保全区卫生健康系统保持安全稳定的态势。

　　（三）积极做好老龄健康工作，积极探索以乡镇卫生院为服务平台的居家养老模式。

　　（四）强化综合执法，加强生活饮用水、诊疗活动、职业卫生的监管力度，全力保障公众安全。

　　（五）对医疗机构档案工作进行监督、协调与指导，加强我区卫生健康系统档案工作的管理。

　　清远市清新区卫生健康局

　　2024年3月27日