关于印发《2023年清远市清新区应急管理局普法依法治理工作实施方案》和《清远市清新区应急管理局2023年度普法责任清单》的通知

局机关各股室，应急事务中心：

　　为认真贯彻落实《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，有效推进我区法治文化建设和应急管理、安全生产、防灾减灾重点领域依法治理，根据区普法办《2023年清远市清新区普法依法治理工作要点》文件精神，结合我局工作实际，制定了《2023年清远市清新区应急管理局普法依法治理工作实施方案》和《清远市清新区应急管理局2023年度普法责任清单》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　清远市清新区应急管理局    

　　2023年4月14日          

　2023年清远市清新区应急管理局普法依法治理工作方案

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加大应急管理、安全生产、防灾减灾方面的普法力度，有效提升依法行政水平，根据清远市清新区普法办公室《2023年清远市清新区普法依法治理工作要点》的通知部署要求，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党委政府工作大局、围绕应急管理中心工作、围绕人民群众关心关注的问题，对标对表法治政府建设纲要和普法依法治理工作要点，压实“谁执法谁普法”普法责任，大力拓宽法治宣传载体、实现普法精准有效、营造法治文化氛围，切实营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为全面建设法治政府、推进应急管理体系和能力现代化提供坚实法治保障。

　　二、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾的重要论述，持续加大安全生产法治宣传和普法工作力度，推进依法治理，以“防灾减灾日”、“安全宣传月”、安全生产宣传“五进”等各类活动为抓手，强化组织领导和责任落实，全面推进落实“谁执法谁普法”责任，通过创新普法载体，扩展普法对象等方式，广泛开展安全生产宣传教育，全面不断提升社会的安全意识。加强安全生产执法监督，严格规范依法履职，公正文明执法，不断提高应急管理法治化水平，营造良好法治环境、安全稳定的社会环境。

　　三、重点推进工作任务

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　1.全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为法治建设和普法工作的首要任务，作为党委理论学习中心组和干部教育培训计划重点内容，引导干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党委理论学习中心组要把习近平法治思想作为重要任务，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理各项工作中，落实到全民普法工作全过程、各方面，推动习近平法治思想“五进”。

　　3.深入学习宣传贯彻党内法规。以党的二十大报告、党章、准则、条例为重点，深入学习宣传《中国共产党章程（修正案）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，注重党内法规宣传同宪法法律宣传的衔接协调，推动党内法规宣传常态化、制度化。坚持集中学习与自主学习相结合，通过定期召开局党委会议、党员大会、干部职工大会、专题讲座等多种形式开展法治教育培训，积极运用“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院、国家工作人员学法考试系统等组织开展党的二十大精神及党内法规学习宣传。

　　（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

　　4.突出学习宣传宪法。深入开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神。组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，全面落实宪法宣誓制度，推动应急管理工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。结合日常执法检查，持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。

　　5.突出民法典学习宣传。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，认真学习宣传民法典，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标准；继续深入开展民法典主题宣传活动，重点宣传好民法典中涉及应急管理的法律条文，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。

　　6.突出重要节点普法宣传。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，突出抓好《立法法》学习宣传和贯彻实施；围绕4·15全民国家安全教育日、6·26国际禁毒日、12·4国家宪法日等重要节点，组织开展集中宣传，增强全民国家安全意识、禁毒意识和宪法意识；以5·12防灾减灾日、6月安全生产月、9月森林防火宣传月等重要时间节点为抓手，组织开展主题宣传活动在全社会营造良好的应急管理法治氛围。

　　7.深入学习宣传我市地方性法规和市政府规章。将地方性法规和政府规章作为干部职工培训的重要内容，组织开展集中学习。依托各类线上线下法治宣传平台，切实做好我市已出台地方性法规和市政府规章的宣传。

　　8.深入学习宣传新颁布新修订法律法规。加强对新颁布新修订法律法规宣传解读，重点宣传普及反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、野生动物保护法、信访工作条例等。

　　9.大力宣传应急管理领域法律法规、政策措施。深刻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示精神，加大力度宣传应急管理领域法治建设的生动实践，推动安全生产法、刑法修正案十一、突发事件应对法、防震减灾法和自然灾害救助条例、地质灾害防治条例、防汛条例、抗旱条例、森林防火条例、草原防火条例等法律法规规章的知晓度。

　　（三）加强重点普法对象法治宣传教育

　　10.抓好领导干部法治宣传教育。完善党委理论学习中心组年度学法计划，抓住“关键少数”，将法治宣传教育纳入党委中心组学习内容，推动领导干部和国家机关人员学法常态化、系统化、制度化。完善领导干部学法制度,组织参加学法考试以及“学习强国”和“应急管理干部网络学院”应用与学习，不断提高领导干部和国家工作人员法治素养、依法办事的能力与水平。

　　11.抓好行政执法人员法治宣传教育。加强对行政执法工作人员的理论与实务培训，通过个人自学、集体讨论、专题培训等形式，切实强化履职能力，不断提高行政执法队伍的专业化、职业化水平。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法法律文书，积极组织行政执法案卷自评互评，不断提升执法人员的综合素质。

　　12.围绕企业职工普遍关心的热点问题抓好法治教育。利用 安全生产月、“5·12”防灾减灾主题宣传等一切有利时机，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，面向社会大力宣传普及法律法规。编制宣传材料，送法进企业，发放法律宣传册，开展现场咨询活动，进一步增强广大群众自觉运用法律武器保护自身利益的意识，提高生产经营单位和职工的守法自觉性，努力营造浓厚的法制氛围。

　　（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　13.坚持执法办案和普法宣传相结合。在日常监管执法和事故调查处理中向执法对象宣讲应急管理领域法律法规法规，让普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，增强法治宣传教育的感染力和震慑力。

　　14.完善以案释法工作制度。围绕应急管理及安全生产行政执法重点领域，收集、整理、研究和发布具有突出宣传效果的典型案例，方便企业、广大群众和行政执法人员通过典型案例学习和强化法律知识，充分发挥行政执法典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

　　四、工作要求

　　（一）加强普法工作的组织领导。局法治政府建设工作领导小组要将应急管理普法工作纳入局法治政府建设总体部署，把落实普法责任制作为法治政府建设的重要方面，编制完善年度普法工作责任清单，统筹协调、推动、督促、指导法治工作，进一步强化工作职能，完善工作机制，确保各项工作落地见效。

　　（二）创新普法工作方式方法。各股室、应急事务中心要加大普法宣传力度，坚持以融合为导向，充分利用互联网和新媒体，进一步拓展网络普法阵地；坚持以效果为导向，把满足群众法治需求同提高公民法治素养结合起来，让普法贴近实际、贴近生活、贴近群众。

　　（三）严格落实普法责任清单。各股室、应急事务中心要严格按照普法内容和工作安排，制定具体落实措施，开展普法工作。要根据自身职能，在具体执法、管理、服务过程中向广大人民群众和生产经营单位宣传有关法律规定、法律程序，解答相关法律问题，把执法、管理、服务现场变成向群众宣传普法的第一现场，推动落实“谁执法谁普法”责任制，确保普法责任清单得到落实。

　　（四）及时总结普法工作开展情况。及时对普法工作情况进行总结，对发现和培育的先进典型，要充分利用门户网站、微信等载体进行宣传报道，营造法治宣传的深厚氛围，使应急管理法治意识深入人心。

清远市清新区应急管理局2023年度普法责任清单

　　备注：可根据实际情况调整。