中国共产党清远市清新区应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作的统一部署，2022年12月19日至2023年3月31日，区委第一巡察组对我局党委开展了集中巡察，2023年7月12日，区委第一巡察组向清新区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，以高度的使命感责任感抓好巡察整改

　　（一）提高政治站位，以周密严肃态度推进整改部署。局党委坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实把巡察整改作为增强“四个意识”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，作为加强党的全面领导和党的建设、推进全面从严治党的重要举措，作为补齐短板、推进改革、促进发展的重要契机，以旗帜鲜明的政治态度，坚决担起巡察整改主体责任，不折不扣推进整改工作。先后3次召开局党委会议，研究部署巡察整改工作。成立由局党委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。制定整改方案，明确责任领导、牵头股室、整改时限，做到立即改、全面改、彻底改。

　　（二）担起整改主体责任，以水破石穿毅力推进整改落实。局党委切实担负起巡察整改主体责任，局党委主要负责同志负总责；局党委领导班子成员履行一岗双责，组织研究整改措施，督促指导推进；紧扣巡察反馈问题，统一建立问题清单、任务清单、责任清单、进度清单和整改台账，细化整改事项，明确专人负责，层层压实整改责任、落实整改措施，做到任务到人、责任到岗、落实到位，确保整改工作精准有力。

　　（三）以严谨务实的作风开好民主生活会。在组织会前学习、谈心交心、全面对照检视的基础上，局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委领导班子围绕巡察反馈的具体问题认真检视，深入查摆问题，深刻剖析原因，并提出整改措施；党委领导班子坚持对标杆真看齐，对照党章党规党纪，对照工作职责，紧扣巡察反馈问题，深刻检视，逐一对照开展批评与自我批评，做到统一思想，以改革拓新的措施推动应急管理工作。

　　（四）以改促建，推动应急管理迈上新台阶。以党的二十大精神为指引，以巡察整改作为抓手，健全各项机制，深入推进防范化解重大安全风险、防灾减灾救灾等各方面制度建立健全，推动应急管理工作更加有效落实、不断创出新成效，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　二、正视巡察反馈指出的问题，坚决逐条逐项真改实改

　　第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距

　　（一）“第一议题”制度落实存在差距，政治思想建设方面不够深入到位。

　　强化理论武装，推动指导实践。严格落实“第一议题制度”，认真贯彻落实党的二十大精神，每月落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习，及时跟进习近平总书记重要讲话、重要指示精神。科学制定各层次学习计划，进一步完善《清远市清新区应急管理局学习制度》，2023年以来共组织学习12次。丰富党委理论学习中心组学习形式，定期进行交流研讨，其中邀请各镇分管应急工作的领导参与党委理论学习中心组专题扩大学习会1次。

　　（二）安全生产、应急救援专业化队伍建设存在短板，与区高质量发展安全生产形势需要存在差距。

　　强化应急力量建设，推进完善大应急体系。从区直各单位抽调青壮年476人组成防汛抢险突击队；从有关单位中抽调青壮年组成应急救援队伍，常备抢险人员共约700人；积极推动企业建立救援队伍；与民间专业救援机构签订合作协议，构建完善清新大应急体系。以练促战，推进训战融合实效，我局针对“龙舟水”降水盛期，组织多部门到矿山开展2023年汛期露天矿山滑坡生产安全事故应急救援综合演练，借助先进救援设备，各部门协作联动，最终将被困人员全部成功救出，演练达到预期的效果，切实增强救援队伍能力水平；2023年年中，我局组织多部门开展2023年清新区军地防汛综合演练，通过演练，有效提升了我区各级各部门防汛应急避险、转移、抢险、救援等实战能力。

　　促进专业能力提升，深化专业业务水平。举办2023年执法质量提升年业务能力和岗位练兵专题培训班，加强专业检查人员配备，新招录化工专业人员1名；开展专家查隐患跟学活动，组织相应股室人员跟随专家参加检查，通过专家现场教学形式，增强实践知识储备。加强业务交流学习，组织开展异地交叉检查，提升业务人员专业能力，进一步深化应急管理执法工作标准化示范点模范作用。

　　（三）对于风险隐患重视不够，安全生产监督管理不到位。

　　强化风险隐患防范措施，压实安全生产主体责任。完善2023年执法监督计划，分类分级开展日常监督检查。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动，督促非煤矿山、粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷等重点行业开展重大事故隐患自查自改，综合运用“双随机”、“四不两直”对企业监督检查，对隐患实行闭环管理。开展化工危险化学品、加油站等行业企业培训，组织全区化工危险化学品、加油站企业主要负责人和安全管理人员参加市、区化工和危险化学品安全生产业务培训4次，全面提升化工（危险化学品）企业第一责任人安全风险防控意识和安全管理能力，有力推动企业防范化解重大风险隐患，遏制安全事故发生。

　　第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风不够有力

　　（四）履行部门职能不够灵活，对“亲清”政商关系理解存在偏差。

　　构建“亲清”新型政商关系，主动服务企业。组织全体干部职工学习政商交往相关文件精神，进一步掌握政商交往边界。加强对企业的分类指导服务，党委领导班子成员带队开展专家指导服务，并召开指导服务反馈会和企业安全培训会，由检查组向企业人员逐条反馈存在问题及整改建议，专家对企业安全生产开展专项培训。加强对企业的主动沟通服务，开展安全生产法律法规的宣传，通过座谈会形式了解企业在生产经营中遇到问题，为企业答疑解难。  

　　（五）对行政处罚程序细节把关不严，执法尺度把握标准不一。

　　提升执法人员业务水平，加强执法程序管理。成立执法质量提升年业务培训和岗位练兵领导小组，在局机关举办执法专题培训班，组织局执法人员及各镇应急办安全监管人员到连南参加安全生产监管执法业务培训班。加强对日常行政执法程序的学习，严格按照《清远市清新区应急管理局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，全面推行行政执法“三项制度”落实；健全规范行政执法公示信息的内部审核和管理制度，全面推行行政执法公示制度。

　　（六）窗口部门便民服务不主动、不到位，为民服务意识不强。

　　修订办事指南，优化指导服务。将区委区政府关于窗口服务精神传达到位，局分管领导定期到区综合政务服务中心督导检查，加强对综合受理窗口工作人员的业务培训，严格按照办事指南收取申请材料，制作派发各项业务办理提示，有效落实一次性告知制度的要求，耐心解答群众疑问和诉求，减少群众因不了解而导致多头跑的情况，有效提升群众满意度。对“广东省政务服务事项管理系统”梳理申请材料、优化办理流程。

　　（七）工程项目管理不规范，制度落实有差距。

　　健全完善工程建设项目管理，全面落实管理制度，针对具体工程项目的开展成立相应的工作领导小组，落实成员责任，安排专人跟踪落实，严格把控项目工程全过程，规范工程建设项目管理工作。

　　（八）财务管理不严，财务工作作风有待加强。

　　完善财务细则，强化规范管理。细化财务工作管理制度，强化原始单据审核细则，严格把关凭证的审核装订。

　　（九）双签审批制度执行不到位，履行大额资金审签制度不规范。

　　完善财务规定，严格落实管理制度。在规定中新增大额资金支出“双签审批制度”，并纳入局内务制度，坚持收支两条线为原则，贯彻落实财政法律法规及财经政策。

　　（十）超投审金额支付款项，造成财政资金损失。

　　强化合同审批审核。严格遵守相关政策法规，节约建设支出资金，使用合理，提高经济效益的基本下，强化经济合同审批审核制度。加强业务学习培训，提升财务法律法规及业务知识水平，严格落实政府采购相关制度。追回超投审金额支付的损失，并上缴区国库。

　　第三方面问题，聚焦基层党组织建设存在不足

　　（十一）全面从严治党主体责任落实不够到位。

　　抓学习教育，筑牢思想根基。制定的各项学习计划，将学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神、党内法规内容纳入年度学习计划。及时对全体干部职工深入开展谈心谈话工作，组织干部职工参观廉政教育基地、观看警示教育片，进一步加强对干部的教育疏导，截至目前，2023年共开展谈心谈话65人次。全面落实党委主体责任，推动“一岗双责”严格落实，重新梳理全体干部职工岗位廉政风险点并制定防控措施。

　　（十二）关于选人用人和干部队伍建设有差距的问题

　　健全完善制度，加强人员培训。审定印发会议记录制度，明确会议工作事项和回避要求。针对选人用人工作，审定印发选人用人相关规定，细化组织部门下发的选人用人程序“四大步骤”，明确选人用人工作细节。组织干部职工学习回避规定和选人用人工作要求，做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错。

　　（十三）干部选拔任用程序不够规范，选人用人流程不够完善。

　　加强培训，强化认识。局党委书记以身作则领学《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关法律法规，深刻理解、全面把握选人用人有关标准，并严格要求执行干部任用有关纪律。组织全体干部职工学习回避制度相关规定，强化干部职工对回避规定的认识。分管领导带领人事干部学习选人用人程序相关规定，增强培训的针对性，真正读懂弄通选人用人程序。

　　第四方面问题，对巡视巡察、主题教育、审计发现问题整改情况的监督检查整改不够到位

　　（十四）巡察整改落实有差距，区综合救援物资（装备）储备中心管理有待进一步完善。

　　局党委深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，认真抓好区综合救援物资（装备）储备中心各项整改工作，制定了《清新区应急物资管理制度》，重点明确了进出台账、摆放秩序、领用手续、定时清查、安全保障、管理责任制，并将区综合救援物资储备中心仓库分设为三防专用仓库、森防专用仓库。全部物资装备重新盘点、分类，做好分类标识和出入库台账，并重新完善消防措施，对仓库渗漏的地方进行修缮补漏。针对该仓库制定了相关管理制度，重点明确了“六严禁”：严禁在仓库内吸烟和使用明火；严禁随意进行动火作业；严禁使用不合格的电器设备；严禁在仓库内住宿和无关人员进入；严禁将性质相抵触、灭火方法不同的物品混在一起；严禁堵塞仓库通道。

　　三、下一步整改工作计划

　　经过集中整改，我局的整改工作已经取得了阶段性成果，下一步，局党委将以巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，不断巩固拓展巡察整改成果，为深化应急管理体制改革，推动应急管理治理体系和能力现代化提供保障。

　　（一）加强党的全面领导，多维度强化政治建设，推动全面从严治党落实落细。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实党的二十大精神，持之以恒深入学习贯彻落实习近平总书记对应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述和重要指示精神，坚持理论与实际相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把应急管理工作步调与党中央的步调同步一致向前，保证党的二十大决策部署落地生根。严格压实全面从严治党主体责任，增强管党治党意识，落实管党治党责任，以上率下、以点带面，切实做到真管真严、敢管敢严、常管常严，以全面从严治党新成效为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

　　（二）深入践行新时代党的组织路线，深化应急品牌模范机关建设。全面加强局党委领导班子建设，严格落实民主集中制，增强团结意识，不断提高领导班子凝聚力、向心力、战斗力。坚持鲜明导向，聚焦培优育强，执行严格的选人用人工作程序，深入建设一支能干事，干成事的应急队伍。推动党支部建设规范化，发挥党员先锋模范作用，打造强有力的应急品牌支部。

　　（三）进一步用好巡察成果，推动新时代清新应急管理事业高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾救灾工作的重要论述和重要指示要求，切实把党的二十大关于应急管理工作的决策部署落实到位，理顺应急管理统与分、防与救的关系，充分发挥应急管理部门综合优势，统筹协调抓好安全生产、防灾减灾救灾各项工作，“统分结合、防救协同”，建立大安全大应急框架，持续抓紧抓严国务院安委会“十五条”、省“65条”和清远“72条”措施落实，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管；提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力；坚强风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍；强化应急宣传和科普，着力把应急科普宣传从事前、事中、和事后全方位、多角度引导，以高水平安全保障清新高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-5835702；邮政邮箱：清远市清新区玄真路27号柏利金公寓清远市清新区应急管理局，邮政编码511800；电子邮箱qxyjj@gdqy.gov.cn。

　　中国共产党清远市清新区应急管理局委员会            

　　2023年11月8日