清远市清新区政务服务和数据管理局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，区政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《清远市清新区2024年法治政府建设工作要点》等，聚焦法治政府建设重点任务，坚持以依法行政为核心，主动担当作为，结合政务服务和数据管理工作实际，认真加强法治政府建设工作，进一步优化营商环境，积极推进“百千万工程”和“四个清新”高质量发展。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　我局充分发挥党组核心作用，多渠道带领组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，始终把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为重要政治任务抓紧抓实。2024年共学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神7次，学习习近平总书记重要讲话重要指示精神10次，相关党课宣讲活动4次，开展意识形态分析研判会4次，专题部署会3次。

　　（一）强化理论学习，增强行动自觉。加强干部队伍建设，按照“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，强化政治理论和业务学习，思想武装头脑，促使干部职工敢于担当、奋勇向前，做业务上的内行人，始终保持旺盛的求知欲、创新力，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神，转化为思路、细化为举措、实践为行动，依法依规服务好保障好“百千万工程”和“四个清新”高质量发展。

　　（二）强化责任担当，塑造责任政府。坚持领导带头，做好全员覆盖。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕区委、区政府中心工作，将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神贯穿在“放管服”改革、数字政府建设、“百千万工程”、绿美生态建设等工作方方面面。

　　（三）强化依法行政，提升政务服务。面对错综复杂的国际环境和繁重的改革发展稳定任务，面对人民群众对法治、公平、安全、环境、效率、便利等的新期待，我局坚持以学促干，深入践行法治理念，推进全面从严治党，加强纪律作风建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、优化环境、推动发展、强化服务、提高效率、维护稳定的水平和能力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实把深入学习贯彻习近平法治思想作为做法治工作的首要任务。认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，深刻领悟其中的真理穿透力、文化感召力和实践引领力。把法治政府建设工作纳入局党组重要工作议事日程，坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，强化对本单位法治建设组织领导，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，落实依法行政工作各项要点任务。2024年，我局共组织学习相关内容6次，法治专题讲座2次。

　　（二）聚焦落实省委“1310”具体部署，推进“百千万工程”提质增效。一是牵头做好“百千万工程”信息化建设专班工作。经区政府同意由区融媒体中心通过专项债券渠道投资522万元升级区信息综合视频平台，全力提高视频接入率；收集汇总视频资源信息436路，100%完成镇村接入数量；无人机库自建8架，完成率100%；融媒体报送总体完成率100%；更新填报12393条数据。二是积极推进绿美清新生态建设。聚力实施绿美清新生态建设，组织党员干部带头参加义务植树活动，开展人居环境整治，今年以来开展绿化植树活动10场次，乡村绿化“回头看”3场次，植活黄花风铃、紫荆等树苗450多棵，积极营造爱绿、植绿、护绿良好社会氛围。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、认真加强法治政府建设情况。

　　2024年，我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位年度工作计划，将履行推进法治建设职责列入党组班子年度重要工作，结合本单位实际，深化法治实践，多举措强化法治政府建设，增强政府公信力、执行力。

　　（一）强化组织领导，抓好机制建设。以法治政府建设领导小组为引领，主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设相关工作纳入党组议事安排，全面落实区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署。积极带领领导班子和全体干部深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，自觉强化履行推进法治建设职责的责任感、紧迫感、使命感，在法治政府建设中坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问研究、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，坚持法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署，在优化政务服务、深化“放管服”改革、“数字政府”改革建设、“百千万工程”等各项工作中履职尽责。

　　（二）落实主体责任，巩固法治基础。把法治政府建设工作纳入局党组重要工作议事日程和年度工作计划，根据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组成员，党组书记、局长任组长，将工作责任分解到股室，建立工作台账清单，责任落实到人，明确年度目标任务和工作重点，保障工作经费，确保法治政府建设工作专人抓、专人管，实现法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来7次组织召开局党组会议研究部署依法治区相关工作。

　　（三）强化宣传教育，营造良好环境。一是加强普法志愿服务队伍建设。主要领导带领全体干部职工加入普法志愿服务队，积极开展普法志愿服务。二是制定学习计划。抓好“关键少数”，严格落实党组中心组、局（中心）干部职工普法学习计划，坚持领导干部学法制度化、常态化。三是加强学习培训。坚持抓好集中学法，建立会前学法制度，开展专题学习；开展“法治讲堂”，充分发挥单位内部法律专业人才特长，开展法律知识培训；邀请法律顾问每年开展不少于2次的专题法治培训，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《网络数据安全管理条例》等新修订新颁布法律法规的学习培训；组织干部职工参加网络学法考试和线上法律知识竞赛。四是加强普法宣传。利用网络安全宣传周、民法典宣传月、宪法宣传日等重点节假日等时间节点开展普法宣传活动，利用政务大厅电子屏、粤政易工作群等智慧媒体积极开展普法宣传，积极开展《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》等营商政策法规的普法宣传，进一步优化营商环境。2024年党组中心组学法12场次，政策法规“法治讲堂”7场次，法律顾问专题培训2场次，开展普法宣传8场次，网络法律知识问答2次，网上学法考试100%高分达标，积极营造法治化营商环境。

　　（四）加强程序规范，推进民主决策。完善行政规范性文件制定程序，加强规范性文件备案审查。强化公平竞争审查，确保规范性文件及有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规规定。严格执行“三重一大”等行政决策规则，落实集体讨论等决策程序，今年共召开党组会议21场，涉及“三重一大”议题128个均经过党组集中研究后再决策，确保各项行政决策符合法律规范。有效落实法律顾问制度，邀请法律顾问提供咨询论证、文书审查及出具法律意见书等共20份/次，提高依法决策水平。

　　四、认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，积极落实我区2024年法治政府建设工作要点情况。

　　（一）推进政务服务体系规范化建设

　　1.提升政务服务便民化水平。一是配合乡镇履行职责事项清单梳理。建立清单动态管理机制，梳理编制调整1820项权责清单，及时解决各部门在权责清单动态调整中遇到的具体问题，确保权责事项调整规范、及时、准确。三是优化营商环境建设。把握新一轮广清对口帮扶协作为契机申请2024年海珠帮扶资金开展清新区政务服务提升运营项目，全面推进我区政务服务“四免”优化提升工作，助力营商环境提质增效。

　　2.优化政务服务模式，突出便民利企。目前政务大厅进驻18个单位、5个企业，有126名工作人员，设60个业务办理窗口，进驻事项904项，今年以来受理办件22.3万宗，我局通过完善模式、突出优势，推动政务服务改革持续深入，为企业群众提供便捷高效的服务。一是积极打造“特色服务”专区（窗）。2024年承接8个部门184个服务事项的综合窗口受理业务办件4246宗，企业开办服务专区发放营业执照1100张，工程建设服务专区受理办件1424件，服务效能显著提升。二是畅通政民互动渠道。发挥线上线下“办不成事”反映窗口服务功能，畅通企业群众“办事难”问题的反映渠道，推动解决企业群众办事过程中遇到的疑难复杂问题35件，助力服务型政府建设。三是持续开展政务导办帮办和全预约服务。围绕重大项目、特殊人群、人才的政务服务导办帮办等提供贴心服务，进一步拓宽预约服务渠道，将排队叫号系统与“清易办”“易清新”平台对接，实现进驻政务大厅所有事项均可网上预约，为阶段性重点业务开设绿色窗口或提升现场叫号最优级别，提升政务服务温度。四是推行“指尖”服务新模式。将9个部门27个高频事项制成便民利企服务小卡片，让群众足不出户就能感受到“指尖上”的便民服务，实现服务群众“零距离”。五是推进服务事项简易办。协助区城市管理综合执法局对适用申请临时占用城市道路简易程序的群众实行减表单、减材料，至今已为1235名群众实行便利化服务。

　　（二）以数字化赋能助推高质量发展

　　1.持续提升技术支撑和信息化统筹能力。一是推进乡村振兴基础设施升级。充分利用已有网络资源基础上升级改造区镇村三级政务外网系统（含改造电子政务骨干传输网)、规范全区IP地址分配管理、统一区级互联网安全接入出口、完善区直各部门局域网络；实现各镇村电子政务外网无线网络全覆盖和完成综合布线、内网优化和核心网络完成边界防火墙、负载均衡、堡垒机等设备部署，夯实乡村振兴数字基础。二是持续推进数据治理。进一步规范政务数据资源共享管理的编目与归集，指导区委政法委、区财政局等多个部门的雪亮工程视频监控平台、清新区农村财务监管系统等7个平台进行编目挂接，促进数据互联共享。

　　2.落实网络安全和数据安全管理工作。一是严格落实网络安全态势感知监测。每月发布网络信息安全监测报告，指导各单位及时实施病毒查杀、安全补丁升级、弱口令加强等安全措施，增强网络安全风险监测和突发事件处置能力。二是规范网络管理工作。科学统筹全区网络建设，减少重复，建设节约财政资金。三是积极配合智感安防建设。根据清远市公安局清新分局的工作部署，组织协助区社保局、区司法局等9个单位的政务大厅安装智能摄像头，实现视频监控系统的“资源共享，互联互控，一点布控，全网响应”。四是规范管理政务信息系统。指导各单位规范云资源的申请和扩（缩）容，杜绝不合理和盲目最求大容量的现象。五是开展清新区信息化项目咨询论证工作。组织区政府“数字政府”改革建设工作专家组有关成员对市公安局清新分局、区卫健局等有关单位的5个信息化项目开展论证和咨询服务，对项目的网络安全、资源共享等有关内容提出建议和意见。

　　（三）强化信息公开，接受社会监督。深化政务信息公开，深入贯彻落实《信息公开条例》及区委、区政府有关工作要求，全面落实政务公开，严格按照有关要求和时间节点，公开法治政府建设年度报告、“三公”经费等内容，今年共发布信息49条。加强行政复议、行政诉讼工作，落实行政应诉职责，2024年我局没有发生行政复议及被诉讼案件。同时，进一步畅通群众监督渠道，发挥社会监督作用，保障人民群众行使监督权。

　　五、2024年法治政府建设存在不足及原因分析

　　2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但还存在一些差距和不足，主要表现在：一是法治学习和依法行政意识还需进一步提高。二是相关专业人才缺乏。信息技术人才和专业技术能力还存在短板，与推进数字政府建设、数据管理、发展数字经济等方面还不能匹配。三是“综合受理、集成服务”工作与先进市区有一定的差距。受限于系统权限、编制人员、财政资金等客观情况，“综合受理、集成服务”改革的工作成果难以进一步扩大。四是普法宣传教育形式还不够灵活多样。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续深入开展法治政府建设工作，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，按照区委依法治区办的工作要求，积极做好法治政府建设履职工作：

　　（一）加强普法宣传教育，持续营造法治化营商环境。持续深入推进“八五”普法工作，持续落实“谁执法谁普法”履职机制，不断丰富普法宣传活动内容，推动政务服务系统普法依法治理工作落到实处。切合业务工作，持续创新开展普法进场所、进企业、进单位等活动，线上线下提高普法广度和深度，促进各类群体、主体知法守法，着力构建全面推进依法治区良好环境。

　　（二）强化学法懂法用法普法工作的领导和组织落实。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，制定2025年法治学习宣传教育工作计划，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部应知应会党内法规和法律法规学习。加强法治政府建设工作，坚持党对法治政府建设的领导，进一步抓好党组成员领导班子带领干部职工学法、用法、守法等机制，在‘放管服”改革、数字政府建设等具体工作中继续深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神。

　　（三）坚持改革先行，持续推动政务服务迭代升级。一是持续优化政务服务环境。继续推进“综合受理”政务服务模式改革，不断整合更多服务事项委托综合窗口受理，强化窗口人员综合能力，全面提升窗口政务服务能力与水平。二是持续提升网上政务服务能力。贯彻落实《清新区政务服务提升工作方案》，全面铺开清新区政务服务提升项目，不断提升群众办事便利度。三是持续做好12345政务服务便民热线工作。加强与上级部门和各单位的沟通联系，进一步厘清各单位权责，不断压实业务部门责任，提升办理质量和效率。

　　（四）持续提升数字政府信息化、智能化建设。一是健全完善数字政府建设工作机制。及时推动完善区数字政府建设专家组成员更替，协助研究出台我区数字政府建设工作的相关管理办法，保障数字政府建设健康有序推进。二是持续推进基层减负。加强与相关部门沟通，加大对基层调查摸底力度，全面掌握底数，切实为基层减负和提升基层治理提供良好信息支撑。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。