清远市公安局清新分局2024年法治政府建设年度报告

2024年，清远市公安局清新分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入推进依法行政，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和《清远市清新区2024年法治政府建设工作要点》各项目标任务，立足清新公安工作实际，推进法治政府建设，为建设平安清新、法治清新贡献公安力量。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。7月召开全区公安机关传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会，9月举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲会，分发《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》144册，组织各党（总）支部以“三会一课”、主题党日等形式传达学习党的二十大及二十届三中全会精神44场次，共770人次参加，持续营造良好学习氛围。将党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入分局党委理论学习中心组年度学习计划，作为各种培训的第一课、必修课，通过“第一议题”学习党的二十大及二十届三中全会精神和习近平法治思想有关内容4次，开展党委理论学习中心组专题学习4次，力求学深学透、融会贯通。举办领导干部及功模民警党性修养与综合素质能力提升专题培训班，累计培训领导干部176名。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，大力推动法治公安建设

将学习习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组和全局各党组织年度重要学习内容，作为2024年度贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的首要工作任务，推动习近平法治思想学习向上拓展，向基层延伸，切实把思想和行动统一到深化落实省委“1310”具体部署上来。结合公安实际，制定《清远市公安局清新分局2024年全面依法治区工作要点》、《清远市公安局清新分局2024年法治政府建设工作要点》和《清远市公安局清新分局贯彻落实〈清远市清新区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉工作清单》等，细化法治政府建设分工、奋力推动省委“1310”具体部署落地见效。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

分局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《清远市公安局清新分局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，多次召开局党委会议、办公会议、周调度会等研究部署执法工作，多次就法治公安建设、加强执法工作等作出指示批示，对年度公安重点工作任务常态化开展督导、检查。召开党委专题工作会议，学习贯彻法治建设的讲话和会议精神，听取年度法治政府建设工作情况汇报，研究部署下步工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，全面提高年度报告质量，并通过政府门户网站向社会公开。将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职内容，进一步提升我局履行推进法治政府建设第一责任人职责的能力水平。组织开展2023年法治政府建设考评反馈问题整改工作，由分局执法监督管理委员会牵头抓总，认真抓好整改工作的落实。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.严厉打击违法犯罪，维护社会治安大局。全区公安机关按照“专业+机制+大数据”要求，紧紧围绕“夏季治安打击整治行动”等系列行动、大力打击扫黑除恶、电信网络诈骗、黄赌毒、涉未成年人违法犯罪等，攻坚民生小案，狠抓道路交通安全综合治理，取得警情案件全面下降、打击效能全面提升；健全完善社会治安防控体系，扎实推进社会治安防控“四个一”体系和最小应急单元、智感安防、雪亮工程建设等。健全警情主导巡务机制，科学划定调整“1、3、5分钟”快速反应圈，组建“流动派出所”巡防队伍、铁骑尖兵力量和轮巡队等，扎实开展“护校安园”专项行动，切实保障社会平安稳定。

2.深入推进“放管服”改革，优化政务服务。交警部门落实“网上办、自助办”措施。安排民警面对面向群众推广交管“12123”APP平台，介绍该平台的实用性和快捷性，指引群众通过平台办理补换领驾驶证、补换领号牌、补换领行驶证、机动车选号、申领免检标志、临牌核发、申领电子驾照等交管业务。通过推行一窗办、一次办、网上办服务，提升广大车主和驾驶人的知晓率和使用率，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，提升群众的满意度、幸福感；出入境部门推行延时服务。在市局统一部署下轮流在星期六上午开门办证，并于寒假或办证高峰期举办学生专场等办证服务，为500名学生、群众提供延时服务，受到群众一致好评；治安部门推行户口办证特殊群体送证服务。聚焦孤寡老人、残疾人等特殊群体需求，落实“一次办好”，并为其提供办理户籍证件送证上门服务。

3.推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”工作。一是严格落实涉企“综合查一次”，制定“双随机、一公开”抽查计划任务16次、跨部门抽查计划4次，共开展巡查执法102次，发现问题的从业单位0家，抽查结果通过“双随机、一公开”自动公示，坚持自觉接受社会监督，规范行政检查行为。二是按照国家、省的工作部署，将监管行为数据做常态化处理，加强事中事后监管。我局监管事项9项，监管行为覆盖9项，无业务发生的监管事项1项，覆盖率为100%。

（二）加强制度建设和推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格执行《清远市清新区人民政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》，按要求开展征求意见、合法性审核、集体讨论决定和统一发布等工作，2024年制定出台《清远市公安局清新分局关于调整清远市清新区货车限行有关事宜的通告》、《清远市公安局清新分局关于废止部分行政规范性文件的通知》2件部门规范性文件。召开重大行政决策工作推进会，组织各单位学习重大行政决策有关规定，统筹推进重大行政决策项目进程。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.强化行政执法权力监督制约，严格规范公正文明执法。自觉接受人大代表和政协委员监督，认真办好人大建议和政协提案，年内如期办结答复人大建议和政协提案29件。分局大监督平台推行“全域+全量”巡查模式。将“六大执法要素”全部纳入可控范围，在线云检、视频巡检、案件抽检等监督手段，通过每日执法生态动态监测、每周典型案件复盘剖析、每月执法问题专题通报等方式，督促倒逼办案单位问题警情动态清零、在办案件盘点清仓。2024年编发大监督工作站工作情况通报11期，抽案检查4次，切实履行执法监督职能。执法办案管理中心狠抓提质增效，加强办案中心队伍管理，制定《各功能区工作细则》，提高队伍工作能力和纪律作风。推进案件集中办理，提供“六统一”服务，不断细化监管机制，确保中心运行管理安全规范，坚决防止发生执法安全事故。

2.提升行政执法人员能力素质。紧抓领导干部“关键少数”、法制队伍“中坚骨干”和青年民警“最大多数”，深入推进法治人才队伍培养。一是强化条线分类施训。制定印发执法规范化培训方案，持续锻造“学战·法治讲堂”系列品牌培训，开展多警种培训。2024年组织开展“学战·法治讲堂”等系列执法培训，参训320人次，内容涵盖反诈预警、刑事科学技术的侦查思维、侦查监督与协作配合等专题，着力解决基层的执法实务困难，进一步扎稳基层民警执法根基。二是紧扣“专+精”，开设“执法微课堂”专栏，通过整理相关案例、观点供执法办案单位交流学习，内容聚焦日常执法中的常见问题、易出错的环节及执法风险提示等，以“小切口”做实执法办案“大文章”。三是营造良好学法氛围，以考促学。高度重视执法资格考试、法律职业资格考试等，组织2024年度法律职业资格考试座谈会、集中统一培训和模拟考试等，为参加考试民警提供有力服务保障。

3.严格落实普法责任制。深入实施“八五”普法规划，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局印发了《2024年度清远市公安局清新分局普法工作要点》，制定普法责任清单，把普法责任落实到岗。围绕法治保障经济高质量发展、法治保障民生，把握“110”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日和宪法宣传周等重要时间节点开展多样化的法治宣传主题活动。推进领导干部、公职人员网上学法用法，组织参加2024年度国家工作人员学法用法培训考试，参考人数556人，参考率和优秀率均达到100%。

（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

贯彻落实新修订的行政复议法，抓住“关键少数”，将行政复议法作为领导班子学法重要内容，全面强化领导干部依法行政意识。2024年提交行政复议答复15件，暂无一起行政复议被撤销或被变更案件，保障了行政相对人的合法权益。加强和规范行政应诉工作，严格贯彻落实《清远市公安局清新分局行政机关负责人出庭应诉工作规定（试行）》，积极配合人民法院的行政审判活动，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年办理行政诉讼案件3宗，我局及有关部门负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉3次，出庭应诉率100%。

（五）全面主动落实政务公开

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实做好主动公开和依申请公开工作，不断强化政策解读和重点领域公开，及时回应社会关切和群众需求，努力提升政务公开工作水平。通过区政府门户网站公开信息133条，其中文件公开3条、工作年度报告1条、机构概况1条、机构分工1条、内设机构1条、政策文件5条、行政执法9条、财政预决算6条、三公经费1条、部门动态89条、通知公告16条、依申请公开0条。打造“平安清新”新媒体宣传品牌，主动公开发布我区公安机关相关要闻及工作动态，通过微信公众号、微信视频号及微博发布文章、视频846条，阅读浏览总数达387万人次。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局全力推进依法行政，在法治政府建设过程中取得成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要体现在：

（一）法治理论学习深度有待加强。在学习贯彻习近平法治思想方面还需要更深入、更系统。个别执法办案人员在运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾纠纷等方面，理解不够透彻，对理论成果转化为实践指导能力有待提升。

（二）法治工作机制还需完善。随着电诈、毒品、网络等新型犯罪占比提升，传统执法机制尚未能很好地解决犯罪形态集团化、网络化、链条式变化，警种职能资源需要进一步梳理整合。针对基层社会治理出现的新情况，执法制度与法律政策的调整衔接不够紧密，推进法治社会建设的能力有待加强。

（三）法治人才能力仍需提升。随着社会治安形势的复杂化，对公安执法人员的素质要求更高，公安法治人才的继续教育和在职培训需要进一步加强，营造尊重法律、崇尚法治的文化氛围。执法办案人员能力参差不齐，部分执法人员责任心不够强，办案质量和执法能力水平有待进一步提升。

（四）法治服务水平有待提升。面对数字政府、跨部门合作等新要求，公安“放管服”改革尚需进一步拓展深化，不断提升“互联网+公安政务服务”能力，不断加强适应人民群众新需求的主动性、积极性。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治建设组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治公安建设责任，提升执法监督管理委员会议事决策效能，加速推进法治公安建设现代化。

（二）加强法治服务保障。全面落实法治政府建设和依法治区等相关部署要求，不断强化公安法治体系建设，完善执法工作机制。持续推出利企便民举措，实现公安行政管理服务的深度转变。

（三）切实提升执法质量。部署开展执法质量提升行动，着力深化法治领域改革，规范源头执法，整治执法突出问题，以优质、高效执法保障公平正义更好更快实现。

（四）推动执法全量监管。继续推进执法办案管理中心、大监督平台、执法监督与协作配合办公室、省政法协同大数据平台等提质增效，带动清新公安执法质效稳步提升。

（五)加强执法能力建设。以“学战·法治讲堂”“执法微课程”为载体开展执法培训，提升执法水平，打造最讲政治、最崇法治、最有担当、最精执法、最守规矩的队伍，夯实法治公安建设根基。

清远市公安局清新分局

2024年12月31日