清远市公安局清新分局关于2019年度法治政府建设情况的报告

清远市公安局:

    2019年，全区公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《清远市清新区2019年依法行政工作要点》各项目标任务，立足全区公安工作大局，深入推进依法行政，全区公安工作依法行政水平取得明显成效。现将我局2019年法治政府建设情况汇报如下：

    一、依法全面履行政府职能

（一）今年以来，根据上级党委决策部署，扎实推动我区社会治安防控体系建设前行，全体公安民警上下一心打好“防控”攻坚战。始终坚持实行机关、交警、派出所、视频“四级巡防”勤务。未发生涉及娱乐场所、重点部位等个人极端暴力犯罪案件，未发生涉及公交、医院、校园等个人极端暴力犯罪案件。加强矛盾纠纷排查化解，已完成“一标三实”任务。

（二）根据全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作要求，实现6类政务服务类型共579个子项标准化梳理，完成54个行政许可和128个公共服务共182个事项配置上线工作，通过“广东政务服务网”向社会提供统一规范的标准化服务。

（三）大力推行权责清单制度并实行动态管理。做好权责清单修订工作。组织我局有关单位修订网上办事大厅权责清单事项，截至目前，共修订有效事项579项。

（四）深化公安“放管服”改革,不断提升服务管理水平。以“平安清新”、“网上办事大厅”、“微信公众服务平台”、“清新公安微博”四大便民应用为基础，打造“四位一体”信息化公众服务平台，进一步整合了资源，业务范围涵盖治安户政、出入境、交警、刑侦、网警、指挥中心等多个部门，实现了我区网上公安24小时全天候服务。

（五）民生服务“一站式”办理。“粤省事”作为“数字政府”移动民生服务平台，目前已实现涉公安机关办理的最常用的驾驶证、行驶证、粤港通行证、台湾通行证、护照和居住证等6大证件，进行电子凭证集中管理，并实现在身份证电子凭证入住酒店、驾驶证/行驶证电子凭证路面查验等生活线下场景的试点应用。2019年，公安机关面向群众和企业服务事项和网上“指尖”办理工作，今年分三批共上线228项民生服务事项。

（六）依法打击违法犯罪活动，构建民营企业安全发展环境。公安机关深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”专项行动，依法打击侵犯民营企业知识产权违法犯罪行为。坚持依法、全面、平等保护，严格规范公正文明执法。

    二、完善依法行政制度体系

2019年，我局制发规范性文件1份。严格落实省、市、区关于规范性文件的监督管理，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。按照上级要求，开展规范性文件的清理工作，落实规范性文件有效期制度，加强规范性文件有效期届满前评估工作。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

健全科学民主依法决策机制、强化决策规范化工作方面，我局严格落实区重大行政决策程序规定、重大事项行政决策听证规定等，增强公众参与实效，落实重大决策社会稳定风险评估机制，建立法制员制度，为我局提供法律服务、法律咨询，提出法律意见和建议，建立内部重大行政决策合法性审查机制，坚持重大行政决策需经集体讨论决定，落实重大行政决策后评估工作。

四、坚持严格规范公正文明执法

深化执法权力运行机制改革,完善执法权力运行机制。完善各项配套制度，推动依法行政工作。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法律审核“三项制度”。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面落实行政执法责任制。强化对执法重点环节、执法安全、执法能力等工作的考评，积极开展执法质量考评工作。

五、全面推进政务公开

我局切实加强政府信息公开工作，不断完善网站相关配套制度和工作规范，积极拓展政府信息公开的载体和形式，建立健全政府信息公开工作组织体系。2019年，我局在制定规范性文件，主动公开内容的基础上，结合全区公安工作实际情况，通过政务网站、公安微博、微信、上墙形式、派发宣传单以及书籍、汇报会、座谈会形式和传统媒介形式共发布信息2500余条，其中主要是“飓风2019”的战果发布，全区的治安情况，创文创卫的工作情况，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、警方重大提示及便民服务措施等信息，加大了对“涉及公民、法人和普及法律知识、需依法公示并向社会征询意见的事项”的公开力度。

六、强化对行政权力的制约和监督

（一）为落实社会监督和舆论监督机制，加强人大代表和政协委员沟通与协调，依法维护和落实知情权、参与权和监督权，不断完善措施，进一步发展社会主义民主政治，加强管理，切实保障群众的利益和权益。2019年，我局办结清远市七届人大五次会议建议件1宗，办结清远市七届人大三次会议建议6宗，办结清新区八届人大四次会议建议7宗，办结政协五届四次委员提案13宗，使我局工作效率明显提高。

（二）2019年受理政务督办事项1832宗，退件撤诉事项145件，实办结督办事项1687件，工单办结率100%，按时回复率100%，没有发生黄、红牌情况。

（三）通过加强执法过程现场督察、深化网上督查实战应用、对110接处警开展警务评议工作等，我局不断强化内部监督。今年来，我局积极开展专项审计等业务工作，较好地完成了各项公安审计工作。

    （四）我局坚持“有访必查，有错必纠”的原则，全力抓好查办案件和线索查证工作，防微杜渐，从源头上预防违纪违法行为的发生。我局对群众的投诉举报都能逐一进行调查核实、反馈，对核查投诉情况属实的均给予相应的处理。2019年办理信访案件75件。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

    公安机关充分发挥治安调解、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元矛盾化解机制，协同信访部门依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步加强行政复议信息化建设和宣传工作，切实做好录入全国行政复议平台的使用工作。2019年受理行政复议案件16宗，其中3宗维持、12宗终止，1宗未结。无发生行政诉讼案件。

全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力  

    （一）我局结合工作实际，按照《2019年清远市清新区普法工作要点》的要求，对2019年普法工作做了全面部署。认真落实国家“七五”普法规划及“谁执法谁普法”工作要求，制定了《2019年度清远市公安局清新分局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作方案》和《清远市公安局清新分局普法责任清单》，推动各单位进行法制宣传活动。通过进机关、进学校、进单位、进企业、进社区、进乡村向社会各界和群众派发宣传。通过一系列的宣传活动，为扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”专项行动顺利开展营造舆论氛围、争取社会各界的理解支持等方面发挥了积极的作用。

    （二）强化执法教育培训，不断提高公安队伍的法律素质和执法水平。我局举办2019年应急处突春季大练兵活动、夏季大练兵活动等，紧紧围绕强警保大庆主线，强化全警政治理论、法制素养、应急处突、武器（警械）使用、岗位业务、警体技能等能力，以练兵提振士气、锤炼队伍、增强本领、提升素质，持续深化“强警保大庆”练兵比武竞赛活动。

为基层一线民警征订新《刑事诉讼法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律书籍，开展公安机关办理行政案件程序规定法律培训，进一步提高民警法律素养和办案水平。组织非法制民警旁听庭审，进一步坚持严格规范公正文明执法，提高执法办案质量，积极引导民警适应证据裁判规则，树立民警规范执法理念。组织参加2019年执法资格等级考试工作和国家工作人员学法考试。

九、切实加强法治政府建设的组织领导

我局严格落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《清远市清新区法治政府建设实施方案》的要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。加强党对法治政府建设的领导，坚持党总揽全局、协调各方，发挥公安局党委领导核心作用，把党的领导贯彻落实到法治政府建设各方面。加强学习、宣传引导，广泛宣传法治政府的建设目标，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。    

                           清远市公安局清新分局

                             2019年12月4日