清远市生态环境局清新分局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，在区委、区政府和市生态环境局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，稳中求进、真抓实干，深入打好污染防治攻坚战，着力贯彻落实省委“1310”具体部署，推进市委“十大行动方案”、“四个清新”建设、“百县千镇万村高质量发展工程”建设和打造人与自然和谐共生环境，为清新高质量发展提供良好生态环境支持。

一、2024年主要工作情况

2024年，清新分局深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻落实省、市相关工作部署，以清新区“百千万工程”提速年为契机，将生态环境工作融入、贯穿清新经济社会发展大局全过程，全区生态环境工作良好推进，“绿美”底色不断厚植。一是大气环境总体改善明显。2024年，清新区环境空气质量综合指数为2.59，同比改善9.8%，空气质量指数（AQI）优良率为97.2%，同比改善3.6个百分点，PM2.5为20微克/立方米，AQI优良率、PM2.5浓度均优于上级考核我区要求。二是水环境总体保持良好。2024年，清新区滨江河飞水桥、漫水河三青大桥、漫水河山塘水黄坎桥、秦皇河正江口等4个国考、省考、市考地表水断面水质均符合考核目标要求，滨江河石潭断面、滨江河珠坑、龙须带水库等3个省水功能区断面均为Ⅱ类水质，11个饮用水源地水质均达到或优于Ⅲ类饮用水源水质要求，水质达标率100%，地表水水质优良比例为75%，劣Ⅴ类水体比例为0%，各项水环境质量约束性指标均达上级考核要求。三是土壤环境总体安全可控。全区受污染耕地安全利用以及严格管控持续推进，重点建设用地安全利用得到有效保障，完成市下达我区的年度考核目标。四是声环境质量总体保持稳定。2024年清新区区域声环境昼间等效声级为56.1dB（A），道路交通昼间等效声级为69.5dB（A），功能区声环境昼间达标率为100%，夜间达标率为85.7%。本年度清新分局重点做好了以下几个方面：

（一）推动减污降碳协同增效，发展的“含绿量”明显增加。今年以来，清新区以持续打好蓝天保卫战为抓手，贯彻落实“站长制”和“领导包干制”等工作制度，以空气质量持续改善来推动经济高质量发展。一是突出精准治污，加大结构优化调整力度，推进水泥行业超低排放改造，广英水泥公司完成4000t线SCR脱硝技改项目设备安装。二是突出科学治污，以氮氧化物和挥发性有机污染物减排为主战场，引导企业开展低效失效VOCs治理设施升级改造，新增22家VOCs企业纳入全过程监控，2024年度削减VOCs总量49.76吨，超额完成市下达任务1.76吨。三是突出依法治污，依法依规落实分级管控等相关应对措施，全年落实不良天气应急响应29天，有效遏制污染天气。

（二）突出保好水治差水，水环境治理持续深化。一是突出优良水体保护。印发《关于加强清新区集中式饮用水水源保护区生态环境巡查监管工作的通知》，清新区龙颈镇滨江河马安头饮用水水源保护区规范化建设项目和清新区饮用水源地标识牌及隔离防护网更新维护项目已动工。二是强化重点流域达标攻坚。漫水河流域水生态环境综合整治项目（一期）总体进度约90.6%，三青大桥断面水质达标率同比提高8.4个百分点，黄坎桥断面水质达标率为同比提高25.0个百分点。三是持续推进水生态保护修复。滨江上游重点支流农田氮磷生态拦截沟渠建设工程总体进度约45%、滨江中下游水质较差支流生态治理修复工程总体进度约49%。四是推进入河排污口排查整治，100%完成入河排污口排查、监测、溯源及重点流域问题排污口整治工作。五是推进农业农村环境治理。本年度全区纳入治理计划518个自然村已全部完工，2024年度农村生活污水治理民生实事储备库12个自然村全部完工。六是持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用,落实非禁养区养殖场项目预审与设施核查，完成5家养殖场项目预审，开展养殖场粪污资源化利用设施核查12家次。

（三）着力夯实全链条管控，聚焦管控污染风险。一是持续推进污染耕地和建设用地安全利用。受污染耕地安全利用率约98.59%，重点建设用地安全利用率100%。二是推进重点治理项目，清新区新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理项目总体进度约18%，预计2025年6月完工。三是加强固废危废规范管理，排查涉工业危险废物企业325家、机动车维修行业企业123家次，全面完成固废申报、危废管理计划备案和环境管理评估工作。

（四）补短板强弱项，全面推进中央生态环境保护督察整改。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及我区的12项整改任务（均为全市共性问题），已完成5项，按时序推进整改任务7项，全部办结交办案件48宗。第二轮省生态环境保护督察下沉督察清新区期间反馈问题19项，已完成16项，阶段性完成1项，持续推进2项，交办案件14宗，全部办结5宗，推进办理9宗。

（五）防范化解风险，保障经济社会平安稳定。一是强化环境执法，印发《清远市生态环境局清新分局2024年生态环境夜间巡查专项行动方案》，组织开展夜间巡查、排污许可清单式执法、机动车排放检验领域第三方机构专项整治等行动，深入打击各类环境违法犯罪。2024年清新分局共出动执法人员1615次，检查企业764家次，下达环境行政处罚决定书7份，共计罚款130.75万元，移送涉环境犯罪案件1宗。二是加强环境风险隐患排查，落实安全生产“一岗双责”责任制，坚持重点时间节点全体领导班子带队检查工作机制，组织开展“龙舟水”汛期环境风险隐患排查，检查行业企业358家次，汛期没有发生次生环境污染问题，2024年度各重大节日无发生环境污染事故。三是加强社会矛盾化解。2024年，对排查发现的涉太和镇鸟语轩市场、山塘镇西沙村委会士卫养殖场、三坑镇红虫养殖场等重点信访投诉问题，强化部门联动，加大调处力度，目前案件调处工作正在有序开展，总体情况稳定。

（六）坚持“研判+服务”相结合，助力经济社会发展。一是建立项目落地事前研判机制，制定《建设项目环境准入研判表》，从项目的行业分类、产业定类、市场准入、“三线一单”准入相符性等方面综合研判项目落地的可行性，在源头上把好建设项目环境准入关，2024年累计为73个项目开展选址选线生态环境符合性分析。二是强化项目服务机制，采取项目受理公示、拟审查公示同步进行的形式，将项目受理公示时间从15个工作日压减至10个工作日，压减率达到33%。三是积极献言献策，为清新区部分项目腾足环境容量空间提供工作建议，努力保障清远经开区持续高质量发展。

（七）持续深化生态环境领域改革，着力构建生态环境治理和能力现代化体系。一是推动生态环境损害赔偿制度改革，今年以来开展“两法衔接”交流工作共9次。二是丰富环境宣传教育手段。落实“谁执法谁普法”普法责任制，定期举办各类送法规进企业，成功举办国际生物多样性日、世界环境日系列活动，积极与古龙峡景区沟通，谋划创建省级环境教育基地。三是积极创建生态文明建设示范区。成立清远市清新区创建生态文明建设示范区工作专班，印发《清远市清新区创建生态文明建设示范区工作方案》，完成规划初稿编制。

（八）持续强化思想政治建设，全面从严治党。一是全面从严筑牢思想根基。严格落实第一议题、“三会一课”、主题党日活动等制度，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神，先后组织第一议题学习16次，理论学习中心组学习研讨13次，党组织书记讲党课4次。二是从严压实管党治党主体责任，制定实施《清远市生态环境局清新分局关于强化党员干部和公职人员“八小时以外”监督管理制度》，推动党员管理常态化长效化。三是强化从严筑牢廉洁自律防线，严肃开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，对干部在社会团体兼职取酬等问题开展自查自纠，暂未发现干部职工违规情况。四是抓好党纪学习教育，组织学习《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，召开酒驾醉驾警示教育大会，组织参观警示教育基地和山塘镇胜利村廉洁主题公园，推进党纪学习教育走深走实。五是加强干部队伍建设。积极派员参加第四届广东省生态环境监测专业技术人员大比武暨第三届全国生态环境监测专业技术人员大比武选拔活动、2024年全省生态环境保护执法大练兵、推进美丽中国建设主题培训班等活动。本年度，清新分局获得2024年全省生态环境保护执法大练县级表现突出集体称号，我分局陈福高同志获得第四届广东省生态环境监测专业技术人员大比武暨第三届全国生态环境监测专业技术人员大比武选拔活动综合比武二等奖，姚永杰同志获得2024年全省生态环境保护执法大练兵表现突出个人称号。

二、存在问题

今年来，虽然清新区生态环境保护工作取得了一定成效，但也面临着一些突出问题

（一）水污染防治任重道远。目前，2024年漫水河三青大桥和黄坎桥断面水质均值达标，但仍存在单月水质超标情况，水质改善和达标成效仍不稳固。清新区水产养殖、畜禽养殖行业绿色发展水平不高，种养未能有机结合，漫水河流域水生态环境综合整治项目任务连片鱼塘标准化改造工程进度缓慢，离稳定达标还有差距，部分镇生活污水收集处理不到位，普遍存在进水浓度低等问题，部分城郊结合处还存在问题水体。

（二）新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理项目进展缓慢。新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理项目是中央资金支持的重点项目，因研究实施主体单位及招标采购等前期工作耗时较长，导致项目整体进展缓慢。清新分局多次督导业主单位禾云镇政府，在保障安全的情况下，加快推动治理项目，但预计完工需到2025年6月。

（三）生态环境信访维稳压力大。部分群众反映强烈的环境问题仍未彻底解决。如涉及太和镇鸟语轩市场、山塘镇西沙村委会士卫养殖场等信访投诉举报问题根源久远，诉求涉及多部门职能，情况较为复杂。

（四）资金支出进度缓慢。2022-2024年中央及省级生态环境专项资金累计补助清新区1.2396亿元，支出率25.71%，支出率受属地项目建设进度等因素影响，整体支出进度偏慢。

三、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，清新分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、市委有关全会精神以及市生态环境局的工作部署，推动美丽中国、美丽广东建设，持续改善生态环境质量。

（一）主动服务经济社会发展大局,加快推进发展方式绿色转型。持续优化项目布局，运用生态环境分区管控成果，在项目前期生成阶段精确提出生态环境准入意见，降低政府和企业早期决策风险和成本。持续推进“放管服”改革。贯彻落实《清远市深化环境影响评价制度改革实施方案》精神，规范建设项目环评审批，提高环评审批效率，促进经济社会和生态环境保护协调发展。

（二）深入推进环境污染防治。一是深入打好蓝天保卫战，以降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物（NOx）和挥发性有机物减排，不断强化涉VOCs行业和涉NOx行业监督管理，引导、推动水泥、锅炉、制鞋等行业企业开展深度治理，逐步淘汰落后低效的污染治理设施。抓好春节期间燃放烟花爆竹管控，持续关注主要污染物指标数据和气象条件变化情况，进一步摸清污染源底数和减排潜力，提前部署应急响应物资和人员，科学采取各类有效的应急措施积极应对不良天气，减少污染天出现。二是深入打好碧水保卫战，以小流域治理试点为契机深化漫水河综合整治，持续落实好巡查管控，加快石陂坑水生态保护工程（一期）和清远市清新区漫水河流域水生态环境综合整治项目（一期）建设，争取尽快发挥工程治理效益。以创建美丽河湖为目标推进滨江河综合整治，加快消除劣V类支流。加快完成千人以上饮用水保护区划定，强化已建水环境、水生态治理设施运维管理。按照清新区关于农村生活污水治理职能分工的部署，严格落实农村生活污水治理成效监督管理工作，保障村庄污水得到有效管控。三是稳步推进土壤污染防治和固废管理，推动清新区新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理项目及早全面施工，力争抓紧及早完工，确保上级专项资金使用达到绩效目标要求。继续加强涉工业固体废物企业监管，提高企业危险废物规范化管理水平，探索“无废县区”建设。四是全面加强环境风险管控，强化重点领域、重点环节、重复信访案件的研判、监管，及时集中力量解决群众急难愁盼问题，化解矛盾风险。

（三）提升生态系统多样性、稳定性、持续性。深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，推动古龙峡景区创建广东省环境教育基地，不断提高公众生态环境意识，营造保护环境良好社会氛围。进一步推进清新区生态文明建设示范区创建，完成《清新区生态文明建设示范区规划（2024-2030年）》编制和印发实施，争取完成创建申请工作。

（四）扎实做好中央和省生态环保督察整改。针对中央生态环境保护督察反馈问题、省第五生态环境保护督察组下沉督察指出的问题以及交办信访案件，继续加强现场督导力度，强化跟踪落实，加快推进信访案件办结率。同时，对督察反馈问题实行清单管理，每周调度相关情况，形成工作进展台账，加快整改工作有效推进,着力解决群众反映突出的环境问题。

（五）全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察广东系列重要讲话重要指示批示精神，着力打造“党建红”引领“生态绿”党建品牌。常态化、长效化推进党纪学习教育，加强党组织组织建设和制度建设，加强党员的思想教育和作风建设，增强组织凝聚力，努力打造一支与深入打好污染防治攻坚战相适应的生态环境铁军队伍。

清远市生态环境局清新分局

2025年2月13日