清远市清新区禾云镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，禾云镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治国基本方略，有效维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展，为全镇推动“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚强有力的法治保障。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署情况

　　（一）持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。通过党委会议、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、宣传宣讲、专题学习、镇团委“三会两制一课”及镇妇联组织妇女群众宣讲等各种学习形式深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神1642次，激发实干斗志、凝聚工作合力，在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。

　　（二）深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神。把学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一项重要的政治任务，结合镇中心工作，召开4场专题会议传达学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，举办党的二十届三中全会主题宣讲40场次，受众1000多人次，对抓好全会精神的学习宣传贯彻，进一步推进高质量发展的禾云实践进行动员部署、推动落实，动员全镇上下凝心聚力、奋力突破，谱写高质量发展禾云篇章。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设落地落实

　　禾云镇紧密围绕省委“1310”具体部署，切实把思想和行动统一到省委部署要求上来，深入推进省、市、区有关“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，全力推动法治政府建设工作。

　　（一）筑牢领导干部学法用法根基。一是领导干部带头学法，着力抓好“关键少数”作用。禾云镇依托镇委理论学习中心组，组织习近平法治思想专题学习1场次，《党史学习教育条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习5场次。二是干部职工积极学法，发挥在职在编干部职工“关键骨干”作用。三是加强村（社区）的普法教育，定期不定期组织村（社区）“两委”干部、网格员参加法律法规学习培训。

　　（二）聚焦普法宣传工作，营造良好法治氛围。坚持把普法宣传作为法治建设的基础来抓，围绕“八五”普法规划，加大全民普法力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《清新区禾云镇2024年普法责任清单》和年度普法计划,明确镇普法和执法主体责任。根据“八五”普法新要求，以“法律六进”和“送法下乡”活动为抓手，灵活形式、创新载体，大力开展“3·15消费者权益日”“国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“民法典宣传月”主题活动，举办法治讲座、法治宣讲、法治培训等系列活动900余场，派发各类宣传手册、环保袋等宣传资料80000余份。

　　三、不折不扣履行党政主要负责人落实推进法治建设第一责任人职责、健全完善法治政府建设推进机制

　　（一）加强法治政府建设组织领导。禾云镇党委、政府严格按照《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任职责规定》等要求落实推进法治建设第一责任人职责，严格执行《禾云镇党委会议决策议事制度》《禾云镇镇长办公会议工作制度》《禾云镇党委、政府关于“三重一大”事项的集体决策制度》，严格执行民主集中制和“一把手末位表态”和“四不直接分管”，创新实行非实职副科干部列席参与党委会议制度。

　　（二）健全政府法律顾问机制。我镇聘请金亚事务所温福荣律师为法律顾问，36个村（社区）分别聘请13名专业律师为法律顾问并签订聘任协议，在重大决策前咨询法律顾问意见和建议，提升民主决策科学性、合法性。2024年以来，我镇法律顾问出具法律意见书46份，代理行政案件2件，民事案件2件，使政策决策更科学更有依据。

　　（三）加强行政调解，有效化解基层矛盾纠纷。学习实践“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解。一是党政一把手定期分析研究矛盾纠纷重点难点10次，实行综治中心一体化运作，通过一站式的受理、交（督）办、反馈统一流程，实现人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的调解工作模式，提高矛盾纠纷化解效能。二是充分发挥镇村（社区）法律顾问作用，参与村民矛盾纠纷调解，引导村民通过合法方式解决问题，2024年以来，解答法律咨询475人次，开展法律宣传讲座346场，协助调解矛盾纠纷3件。三是推进“行政调解+司法确认”机制，积极引导调解当事人对案件进行司法确认，进一步保障双方权益。截至目前，我镇共调处矛盾纠纷185件，其中调解成功184件，调解成功率99%。

　　（四）规范行政应诉工作，贯彻落实新修订的行政复议法。一是不断规范行政应诉工作，坚持把行政机关负责人出庭应诉工作作为推进依法行政、法治政府建设的重要内容，不断优化调整行政应诉工作思路，采取多样措施，确保零败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉率100%。二是贯彻落实新修订的行政复议法，组织领导干部以专题讲座的形式集体学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，立足新时代行政复议制度定位和特点，进一步提高全镇干部职工依法履职能力，全面提升依法行政水平，扎实推进法治政府建设工作。截至目前，我镇行政诉讼案件3宗，胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）专题学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及区2024年法治政府建设工作要点。深入学习贯彻习近平法治思想，深入践行以人民为中心的发展思想，通过专题会议、专题讲座等形式，引领全体镇干部职工坚决贯彻落实党中央关于坚持全面依法治国的重大决策部署，持续优化法治化营商环境，以高质量法治护航典型镇、村培育工作。

　　（二）着力提升政务服务效能。一是积极推进政务服务高效运行，推进审批服务便民化。截至11月6日，我镇共承办“12345”热线工单1304件，回复率100%。二是全面推进数字政府建设。依托粤省事、粤税通、粤医保等平台推动高频事项“指尖办理”，2024年全镇“粤智助”业务量32445件，实现政务和金融服务自助办理全覆盖。  

　　（三）加强文件和决策管理。一是加强镇委对政府规章、文件制定工作的领导，主动加强对行政规范性文件的业务学习，积极配合上级部门对现行规范性文件的清理工作，强化依法行政意识。二是坚持重大行政决策均经党政领导班子会议集体讨论决定，咨询法律顾问意见，实现重大行政决策合法性全覆盖。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是组织行政执法人员参加业务培训，建立行政执法人员持证上岗制度，我镇现持有行政执法证人员113人。二是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。截至11月5日，2024年禾云镇综合行政执法立案行政处罚35宗，作出处罚决定30宗，撤销案件1宗，中止调查2宗，正在办理2宗，罚没金额68.090983万元，行政检查37宗。今年以来共进行8次单位负责人集体讨论，共有13宗案件经集体讨论和法制审核后作出决定。

　　（五）提高行政执法规范化水平。2024年以来“粤执法”平台办理案件67宗（含行政处罚30宗，行政检查37宗，行政强制0宗），纸质办案5宗，“粤执法”平台办案率达93.05%。严格按照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规按流程实施行政处罚，根据《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》要求，按正确格式编写执法文书，有效提高行政执法规范化水平，其中广东昊晟陶瓷有限公司非法占地案在2024年自然资源执法案卷省级集中评查工作中获评优秀等次。

　　（六）坚持“执法培训＋普法宣传”提升执法能力。一是加强执法培训。聚焦执法人员的能力提升，采取多层次、多维度的培训模式，通过经验丰富的老执法人员与新执法人员结对、常态化开展执法讲堂、“拜师学艺”参加上级职能部门的“传、帮、带”促学，有效提升执法人员学法、懂法、用法、执法的能力和水平。二是推进普法宣传。紧密结合执法实践，以社区作为宣传阵地，利用禁毒日等重要节日进社区设摊宣传，不定期邀请驻村法律顾问开展“加强普法宣传推进依法行政”为主题的执法普法宣传讲座，通过以案说法，使法律知识更加贴近群众生活。今年以来，参加上级职能部门组织的培训20次，受培训人数46人次，组织内部学习6次，开展进社区宣传活动3次。

　　（七）加强对行政执法制约和监督。一是加强执法人员培训教育。强化执法人员法律知识培训和职业道德教育，严格根据规范性文件进行裁量，防止“一刀切”执法和执法不作为、乱作为等问题的发生。二是加强信息公开透明度。提高行政执法过程中的信息透明度，及时公示行政处罚决定，保障公众的知情权，接受社会各界的监督。

　　（八）全面深化政务公开。由专人负责政务公开工作，严格按照“三审三校”审核制度程序，在政府门户网站、政务公开栏对机构职能、工作动态、财政预决算等政府信息进行公开，推行政务公开日常化、常态化，确保依法公开，法定公开内容全部公开到位，推动政府信息公开、透明，实现以公开促落实促规范促服务。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年以来，我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导和镇人大的监督下虽然取得了一定成绩，但由于受到多种主客观因素影响，法治政府建设工作仍然存在一些不足，在社会事业发展中出现的一些热点难点问题还没有得到很好的解决。主要表现在：一是“谁执法谁普法”力度有待加强。基层综合行政执法面对的群体，相当部分违法当事人文化层次不高，法律意识薄弱，往往是不经意地造成违法事实，执法普法宣传有待加强。二是执法队伍建设有待提升。执法环境日益复杂多变，执法队伍在执法过程中面临诸多挑战，如执法对象的多样化、执法依据的更新等，对执法人员的法律素养，执法技能等多领域能力有一定要求。三是法治宣传形式、宣传内容单一。我镇主要以传统的摆摊式、讲座式普法形式为主，法治宣传教育工作还不够深入，亮点不够，群众对法律法规的知晓率、参与普法工作的积极性不高。四是公共法律服务工作平台效能发挥不够充分，公共法律服务的工作效率和服务质量不佳，法律服务途径较为单一，群众对村（社区）法律顾问知晓度不高，对其工作职责、服务项目不够了解。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法律法规的培训教育。开展周期性法律知识学习，强化法律、法规的普及教育和专业技能培训，切实提升执法队伍的法治理论水平，并结合具体执法场景和问题，加强案例分析和经验交流，提升队员们依法执法、解决问题的能力和水平。

　　（二）强化执法队伍建设。一是充实执法队伍，加强执法人员的业务培训，提高执法队伍的整体素质。二是加强执法队伍的党风廉政建设，严肃查处执法工作中的违纪违法行为，确保执法队伍廉洁高效。

　　（三）创新法治宣传形式。积极探索多种普法宣传形式，扩大普法工作受众面。充分利用微信、抖音等新媒体平台，针对青少年、企业职工、老年人等不同群体，把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点，以各类重大节点为契机，厚植本土文化，制作一系列普法微视频和宣传片。

　　(四）完善公共法律服务体系建设。坚持在镇、村（社区）两级平台发展上持续发力，推动整合法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等多项服务职能，同时加强与相关社会组织、团体以及企业等的合作，整合社会资源，借鉴有益经验，共同参与到公共法律服务工作之中，形成工作合力，切实提高公共法律服务的工作效率和服务质量。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

中共清远市清新区禾云镇委员会

清远市清新区禾云镇人民政府

2024年12月18日