2009年禾云镇工作总结和2010年工作计划

2009年，是充满挑战和机遇的一年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻县委五届六次、七次会议和县六届人大四次会议的精神，切实推进县委、县政府提出的“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”的发展战略，以“全力推进佛山禅城（清新）产业转移工业园、全国陶瓷示范基地、省中心镇建设，立足新起点，形成新优势，打造禾云工业强镇”为总体工作思路，紧紧围绕镇十四届人民代表大会提出的目标和任务，明确工作任务，细化工作措施，转变工作作风，狠抓工作落实，实现经济建设及各项社会事业实现平稳较快发展，呈现出和谐健康发展的良好势头。据预测，09年度全镇可实现社会总产值239222万元，其中农业总产值45920万元；工业总产值161801万元；第三产业产值31501万元。完成全社会固定资产投资101219万元，完成全年财政总收入4000万元，完成工商税收2800万元。
    一、2009年政府工作回顾
    （一）、以工业为主导，合力打造省一流的产业转移工业园。
    随着云龙工业园被省和国家分别授予“佛山禅城（清新）产业转移工业园”和“全国陶瓷产业转移示范基地”，使禾云经济社会具备了大干快上的条件。镇委、镇政府高度统一思想，以大力发展工业经济为第一要务，集全民之智，举全镇之力，攻坚克难，强势推进园区的建设。
    一是全力推进工业园区征地工作。加强组织领导，成立了征地工作指挥部，由镇委书记亲任总指挥，抽调50多名干部分成5个工作组，分别由五名班子成员任组长 ，制订工作方案，明确任务，落实责任。镇根据征地工作形势的不断变化，多次及时调整征地的工作方案，涉及工作难点，镇主要领导亲自到征地现场办公，把指挥工作推至征地第一线，尤其是对一些阻力大的环节，主要领导及时研究，采取有针对性的措施，现场解决问题，为征地工作扫清障碍和阻力。征地工作做到强化宣传，依法依规推进；及时按程序发放补偿款，提高工作效率；集中力量，全面攻克重点难点。对征地“堡垒户”、“钉子户”这些重点难点对象，工作组挨家逐户上门做耐心、细致的思想教育工作，争取他们的理解和支持，配合政府的征地工作，有效地全面推进征地工作。目前镇内已完成园区征地9922亩，其中A区6818亩，C区   402亩，E区2702亩。已平整土地2802亩。年内，我镇共征地3017亩，其中A区2380亩，E区235亩，C区402亩；共平整土地1548亩，其中A区平整土地1368亩，B、C区平整土地128亩，E区平整土地52亩。
    二是配合工业园管委会抓好工业园区项目建设。抓好园区的招商引资工作，今年，工业园A区已签入园企业18家， 项目占地面积8725亩，共建155条生产线，总投资89.1亿元，预计项目建成投产后年产值约106.4亿元，年利税将达3.357亿元，可为当地提供3万多个就业岗位。另外，镇主要领导在市的组织下赴温州招商引进针纺织企业27家，计划总投资额达82亿元，届时将落户E、G的针织轻纺区。着重抓好园区项目落实，镇内落户园区内占地600亩的英超陶瓷已于今年的8月份投产，宝仕马陶瓷、天域陶瓷、强标陶瓷也于年底前全部投产。同时，做好已签约项目的跟踪落实，确保签约项目尽快动工兴建。积极主动做好园区的配套基础设施建设，做好落户企业的“三通一平”工作；完善园区内水、电、路基础设施建设。打通南北、东西工业大道并进行硬底化，做好工业大道两旁的绿化和亮化；完成园区A区北路口排水管的铺设和修坡工程；抓好园区第一条四回线路的建设并于10月份投入使用，规划在建园区的第二条四回线路；动工建设110KV变电站和滨江水厂；督促抓好日处理万吨污水的污水处理厂年底前竣工并于明年3月验收后投入运作等等，为落户企业建设良好的投资环境。
        三是沉着应对国际金融危机的冲击，引导企业积极面对。百年一遇的国际金融风暴，严重打击中小企业的生存和发展，我镇有2家企业倒闭，3家企业停产，3家企业处于半停产状态，工业龙头企业先导（清远）稀有金属化工有限公司也出现了大幅减产的情况。镇充分认识到问题的严峻性，深入各中小企业进行调研，帮助企业查找问题，指导企业克服困难，做好跟踪服务，充分利用国家的利好政策，创造更好的企业生存环境，力帮企业度难关。年内，帮助原兴粤金属制品有限公司成功转型，并解决因清连公路改高速造成企业通行难的问题，在下半年该厂已恢复正常投产；完成了先导公司三期工程的扩建及其基础配套，下半年先导公司经营基本摆脱金融风暴的阴影，产值止跌回升。同时，镇还着力抓好园区外的招商引资工作，分别在2009年7月签约清远科林特克新材料股份有限公司，合同投资金额1000万元；2008年9月份签约香港保罗服饰有限公司，合同金额3500万元，确保全镇的工业势头不减。
    （二）、以服务“三农”为宗旨，全力推动社会主义新农村建设。
    年初以来，我们努力克服严重干旱等自然灾害，稳步落实各项“惠农政策”，采取多种有效措施确保了农业增效、粮食增产和农民增收，预计全镇粮食总产量达到0.6189亿斤，同比增长0.7％，实现了大灾之年不减产的工作目标。
    1、对抗天灾，农业种植保产增收。
    坚持狠抓粮食生产不放松，实现稻田满栽满插，全年农作物播种面积10万亩，其中粮食作物5.2万亩，经济作物1.3万亩，其他作物3.5万亩。做好水稻除虫和肥水管理技术的推广工作，稳定粮食生产。积极做好防汛防旱工作，发生洪水灾情时，我镇能及时汇总各村灾情信息上报，指导群众提供救灾复产，使救灾复产工作有序进行。今年虽然碰上严重旱情，下半年旱灾枯死水稻350多亩，我们及时上报旱情，采取切实可行的抗旱措施，全镇组织了300多台抽水机日夜抽水，调度水源，动员广大人民群众全力搞旱，共计投入抗旱资金120多万元。在各级的共同努力下，确保了粮食的增产增收，全年粮食亩产平均比去年增产3公斤。
    2、发展现代农业，农业产业化进一步推进。
    我镇坚持以增加农民收入为核心，努力实施农村经济结构的战略性性调整，推进农村产业化进程。近年来，我镇在推进农业产业化方面也取得了一定的成果。一是山地农业开发，向集约型、规模化的方向发展，土地能适度规模经营，土地流转逐步趋向于向集中规模经营者。二是专业村初具雏形。三是开发生产者的积极性大，实用管理技术进一步提高。目前，我镇开发种果达到近4万亩，笋竹面积、丰产林种植面积总共达到近10万亩，种树、种竹、种果几乎占了我镇可供开发的山坡旱地一半。倚靠温氏猪场、裕丰猪场、加多利菜场、金羽丰鹅业等生产基地，全力打造优质高效现代化城郊型农业，发挥其辐射带动作用，以点带面，整体推进，带动农村经济的发展，增加农民收入。预测今年的生猪出栏4.3万头，三鸟84.6万只，农民人均纯收入达到5532元。
    3、狠抓农业基础设施建设，完成市、县的一批工程。
    （1）、积极推开农村饮水安全工程，今年所有立项工程全面完工并全部验收合格，大部分经已投入使用，解决了农村饮水困难及饮水不安全问题。共计投资800多万元完成新塘、新国、新连、新洲、新平、东社、南社、西社、北社、板坑、办坑、樟坑、富罗、罗东、建中、田心、云街、义合、鹿田、鱼咀、坝仔、桂湖等21宗涉及22个村委会、63条自然村的食水工程，解决农村12500人的安全食水问题。
    （2）、掀起了兴修水利的高潮。投入资金42.5万元完成风云灌区水圳、元岗村深沟陂、樟坑小学挡土墙、鱼咀旧圩河堤、田心大石吉陂、桂湖天堂山水圳、办坑罗湾陂、新洲黑石牯陂等8宗陂头水圳的建设维修，切实解决下游村民的灌溉用水问题。积极配合县水利部门开展小型水库除险加固工程，年内完成投资651元风云水库的除险加固工程，并对新连岭背水库的溢洪道进行修建，岭背水库的加固工程也已进入工程招投标阶段。
    4、落实惠农政策和科技兴农，扶持农业稳步向上。
    2009年，我镇开展了农资综合直补工作，农资综合补贴72240.075亩，补贴金额3539763.92元，良种补贴38.586万元。新建沼气池105只，补贴金额136500元。投入防控经费3万多元对禽流感、瘟疫、猪口蹄疫病进行重点防控。做好家电下乡补贴工作，到目前为止家电补助584户金额13.12万元,汽车补助223户金额34.46万元。在扶贫开发方面，认真贯彻省委汪洋书记的指示精神“规划到户，责任到人，电脑管理”，全镇贫困户建档立卡户3210户，8391人，已全部进行电脑管理。对新连、井塘、新塘、云街、鹿田、西社、元岗等7个村举行了新型农民科技培训，受培训农民700多人次。新创建了桂岭、元岗、井塘、南社四个科普示范村，在镇政府集中举办了一期大型的种植技术培训班，受培训200多人。
    农村合作医疗的覆盖率得到不断提高，2009年度参合人数为：96845人，参合率达到97.1%，同时对全镇低保户、五保户、老党员实行免费参合的优惠政策。截至11月底，全镇农民群众共计住院报销人次为4221人，合计报销款：9546670.51元；门诊报销人次为10607人，合计补偿款：459219元；分娩报销人次为1097人，合计补偿款：1506738.74元；特殊门诊补偿人次为29人，补偿款：44656元；救助人次为42人，救助金额：80200元。
    （三）、谋规划、重发展，努力建设省中心镇。
    1、修编中心镇的规划蓝图。
    去年10月份，我镇被省政府调整为省中心镇。我们抓紧做好中心镇总体规划的调整修编工作，加快中心镇的建设步伐，按照相对集中，资源优化配置和保护生态环境的原则，重点规划好工业区、住宅区和农田保护区。中心镇的规划和建设严格按照中心镇总体规划和土地利用总体规划，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理。针对我镇原来的规划比较落后的情况，已愈来愈不能适应省级中心镇经济和社会事业发展的需要，为此我镇增强了圩镇总体规划修编的紧迫性，把总体规划调整和修编工作列入重要议事日程，积极争取并得到县政府及相关部门的大力支持与帮助，结合我镇的实际会同管委会对禾云镇总体规划修编进行多次的各方征求意见和调整完善，使规划具有指导性、前瞻性和更有可操作性。完成了中心镇的城镇规划和交通路线规划。
    2、加强市政基础设施建设力度。
    按照城乡经济社会发展一体化新格局的总体目标，以及省级中心城镇建设总体要求，扎实推进中心镇圩镇的建设，切实改善镇区面貌，逐步展开城市基础设施建设，积极解决与群众生产生活密切相关的自来水、道路、电网改造等城镇发展的问题，加快圩镇发挥聚集效应功能。
    （1）抓好城镇的美化工程。进一步扩大绿化种植面积，美化了镇区环境：平整了清连高速公路禾云出入口两边的土地，清除了入口周边的草木，并进行了绿化，扩阔了行车安全视野；投入130多万元大搞清连出入口和政府与工业园管委会办公楼前后的绿化对镇政府广场绿化，迎接省山区现场洽谈会在我市的召开。
    （2）引导各类资金加入到中心镇的建设中去，不断完善圩镇的市政配套设施。投入850万元对S114线公路清连高速公路禾云出口至产业转移园东西产业大道路段两旁进行了扩阔征地拆迁，并进行双向六车道铺筑水泥路面，总路段长800米，宽30米；计划投资7964万元规划用地602亩建设云龙广场、禾云河整治及人工湖园林景观工程，目前正处在工程的征地拆迁阶段，并规划在附近引资建设一家集饮食、优闲、娱乐于一身的四星级酒店；争取上级投入750多万元资金对污水排水管网的建设，该管网全长3800多米；投入138.4万元对圩镇近2000米自来水管网的建设；加大农村交通基础设施建设投入，全年投资1284万元完成了58.4公里乡村道路建设；规划上马峡溪桥和沙河桥扩建工程，助推了农村经济的发展；投入2万多元增加了10多支路灯的建设；建设镇农贸市场，彻底解决了农贸市场停车、堵车问题及营运车停车难问题，全面改善农贸市场门口的环境。通过圩镇基础设施的建设，全镇环境明显改善，居民出行更趋快捷方便，城镇品位得以提高。
    3、加强行政综合执法管理。
    　强化整治，致力改善镇容镇貌。全力推进城乡清洁工程，并初见成效。配强城镇监管队伍，加大执法力度，依法行使职权，管理好几个墟市的秩序，保护好我镇的基础设施，公用设施、公用绿地及绿化带，真正管起来，管得住。建立和完善集镇保洁市场操作机制，聘请了集镇保洁人员13名，拖拉机6台，落实责任，强化管理，有效地解决几个墟市的每天垃圾处埋问题。积极开展了一系列市容市貌专项整治工作，组织城监中队会同交警中队、派出所对墟镇车辆停车及占道经营进行为期一个月的集中整治，切实解决了许多市民群众关注的突出问题，收到了较好的社会效果。集中整治后坚持每天巡查，发现问题及时处理解决。同时管好墟镇农贸市场前一带车辆，确保高峰期上、下班正常通行。通过强有力的整治，基本做到了座商归店、摊位归区，镇区市容市貌有较大改观。
    另外，镇还大力发展餐饮业、休闲娱乐等服务行业，大力繁荣商贸，营造宽松的经济流通环境，扩大消费需求。通过整体规划、合理布局、协调发展三大产业，我镇将会建设中心镇区18万平方公里，集工业经济、城郊型农业、生态旅游度假于一身的中心镇。预计到不久的2020年，禾云镇将发展成为45万人的工业新城。
    （四）、统筹兼顾，社会各项事业齐头并进。
    1、抓好深入学习实践科学发展观活动。
    作为全省第二批学习实践活动试点单位，我镇有36个村（社区）、29个机关单位、25间中小学校、1836名党员参加了学习。自三月份学习实践活动全面开展以来，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标要求，紧密结合实际，科学谋划，周密部署，精心组织全镇广大党员干部紧紧围绕科学发展这一主题，认真开展了学习调研、分析检查、整改落实各阶段的活动，切实加强科学发展观理论学习和实践调研，在深刻领会科学发展观的基础上，通过征求群众意见建议、党委班子开展自检自查、召开专题民主生活会和群众评议大会等形式，全面回顾总结了党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，找准了影响和制约科学发展的主要问题，客观分析了问题根源。并结合实际，立足当前，着眼长远，进一步理清了推动禾云镇科学发展的思路和举措，制定了加强和提高镇党委班子贯彻落实科学发展观的能力水平的意见。用理论武装党员干部头脑、解放思想、创新思路，破解难题、改善民生、推动我镇科学发展上水平上取得了明显成效，实现了预期目标。
    2、积极开展争创亮点工作。
    在今年下半年开始，我镇围绕县委五届委员会第七次全会的精神，积极争创工作亮点。明确了以抓好干部队伍建设为主线，创工业园建设的大亮点，围绕园区工作的大亮点，创各项工作的新亮点。着力抓好了以下几项工作：一加大征地力度，全力推进产业园区征地工作，要做到三集中(思想集中、人力集中、精力集中），完善激励机制，在干部队伍中形成征地工作论英雄的氛围，同时，重启大墩坪工业小园区建设，力争年内落户一到两个项目。二配合工业园管委会工作，全力掀起工业园区建设新高潮。重点抓好园区内水、电、路等配套设施建设，为落户企业排忧解难，促使企业尽快投产。三实施推进城镇化建设一体化进程，全力启动人工湖、云龙广场和S114线扩建征地拆迁工作，推动省中心镇建设，拉动第三产业发展。四强队伍促落实，全力创新局面。围绕全镇经济建设，加强干部队伍建设，重点抓好镇、村干部纪律作风建设，坚持“能力为先，优胜劣汰”的原则，清除干部队伍中的软、惰、弱现象，完善镇、村干部考核机制，全面提升干部队伍的执政能力、业务能力、创新能力。五统筹兼顾，全力促各项工作的落实。计生工作仍以抓纯二女结扎实重点，促进社会抚养费征收、四术及查环查孕工作落实，殡改工作必须强化宣传力度，加大违规土葬打击力度，同时，维稳、民生工程等其他工作也要有新突破。投入资金完善档案室的硬件建设，加强培训档案人员，提升农村档案管理的收集和建档质量，开展了镇级档案升省特级的申报和建设工作。
    3、计生工作步入正轨。
    我镇认真贯彻国家、省两个《决定》精神，落实“三为主”工作方针，统筹人口计生工作。坚持稳定低生育水平为核心政策不动摇，认真学习和实施《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》（2009年1月1日起实施），以人为本，求真务实，抓住重点，规范管理，依法行政，大力开展计划生育各项服务。2008年10月至2009年9月，我镇平均人口为111340人，出生总人数为1341人，其中一孩出生人数为891人（计内891人），一孩比重66.44%；二孩出生人数为430人（计内367人），二孩比重32.07%；三孩出生人数为20人（计内7人），三孩比重1.49%；计生率为94.33%，自增率为6.22‰，出生率为12.04‰， 男女性别比为109。全年共落实四术1090例。其中男女结扎411例（纯二女扎107例），上环648例（一孩上环635例），补救措施31例，“四术”共有库存533例，其中应上环269例，应结扎264例。到11月止共征收社会抚养费177.27万元。全镇应查人次为17433人次，已查16674人次， 查环查孕率为95.65％。
    加强领导重视，积极推进计生层级动态管理责任制，以铁的手腕治理，奖罚分明，对完成计生任务的单位和个人实施重奖，对计生责任心不强，工作不到位的人和事决不姑息迁就，7月底对计生工作不力的19名村干部进行了处理，其中有2人被撤免村党支部书记职务，1人被停发补贴、停缴社保，建议罢免主任职务；5人被通报批评；7人被诫勉谈话，其余被镇纪委立案查处。同时，加大计生经费投入，创新思路、真抓实干，突出抓好二孩结扎、纯二女结扎、征收社会抚养费和查环查孕，全力清理“四术”库存。加大创建“两无”及后进村转化工作力度，09年度共有“两无”村（居）委会18个，比去年增加8个。镇将田心、官田、坝仔、新塘、西社五个村委会列为后进村，并制定了一系列的转化措施并成功转化，截止09年9月，田心计生率92.31%，官田计生率95%，坝仔计生率92.31%，新塘计生率100%，西社计生率100%。            
    积极开展计生优质服务及打“两非”工作。投入124万元对服务所进行加层改造，以甲级站（所）的标准进行建设，不断提升镇服务所、村服务室设施条件，从而为各村育龄群众提供便捷的计生优质服务，以此带动和促进禾云镇计生服务所优质服务工作逐步迈上新台阶。开展计划生育技术人员科技大练兵，不定期安排计划生育技术服务人员到县服务站进行学习，以提高服务水平。开展打击“两非”专项整治，对可疑对象进行一次彻底全面的核查，对非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的不再安排生育，对违法公职人员的给予政纪处分，是党员的给予党纪处分。如对禾云卫生院妇产科的管理不规范发出了书面整改通知，院方也免去涉嫌违规妇产科主任的职务。
    树立计生“一盘棋”的思想，积极探索适宜我镇流动人口管理服务的新路子，齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口计划生育管理力度。在流入地和流出地共同负责的基础上，坚持以现居住地管理为主的原则，开展了全镇全员流动人口摸底调查工作。经摸底和入户调查核实，共有流出已婚育龄妇女5072人，持证的5036人，持证率99.3%；共有流入已婚育龄妇女399人，落实措施332例，造册登记并录入电脑399人。在流动人口信息平台反馈方面，接收需反馈信息1541人，已反馈信息1541人，反馈率达100%。
    积极推行利益导向机制，全面贯彻落实节育奖、计划生育家庭奖励金和特别扶助金制度，激发群众自觉落实计划生育，08年新增计生节育奖17人，计划生育家庭奖励金2人。同时加强计划生育病残儿鉴定的审批上报，2009年共有2人提出申请，经市、县鉴定的2人，并按有关规定进行再安排生育的1人。
    4、切实抓好了民政和征兵工作。
    坚持“以民为本，为民解困”的根本宗旨，切实加强社会事务管理，使到救灾救济、城乡低保工作得到进一步加强，城乡基层民主政治建设不断发展，社会事务管理切实加强，双拥、优抚等工作稳步推进。
    认真开展救济救灾工作，全年发放临时救济款45689元，棉被及衣物等一批，解决困难户、五保户及低保户部分重建家园经费和维修房屋资金111800多万元，保证了困难群众的基本生活。对全镇五保户、低保户参加合作医疗个人缴纳部分给予了全额代缴，共代缴资金91960元。全年共发放五保金2869380元，使五保户生活得以保障，老有所养，老有所依。实现了动态管理下的城乡低保应保尽保，全年共发放低保金2633280元。城乡医疗救助工作进一步规范化，支出救助资金161600元为民政对象和困难户解决“看病难”的问题。在财政十分困难的情况下，新建了一幢敬老院大楼，新建大楼的环境优美，集养老院、敬老院于一体，该工程已基本竣工并准备投入使用，将可容纳60-70个五保老人入住。
    殡改工作落实了严格的镇村干部层级责任奖惩制度，形成了主要领导主要抓，社会事务办具体抓，村（居）委会协同抓，各战线配合抓的齐抓共管局面。继续对火葬者家属实行补贴办法，实行举报偷葬有奖的办法，发现偷葬现象，决不姑息，坚决实行起尸火化。到目前为止共投入殡改经费301290元，火化622具，起尸火化28 具，预计100%完成全年任务。
    严格执行村务公开制度、健全和完善民主管理制度，而且优抚安置和双拥工作稳步推进，稳定社会大局。按照标准足额及时发放优抚对象生活补助金，我镇的优抚对象现有367人，每月共发放89838元，到目前为止共发放1078056元。积极做好退役士兵安置工作，对中越战争的参战人员思想动向做好了解、排查工作，并为他们提供优惠政策，关心他们的生产、生活。及时组织退伍军人召开座谈会，及时发放了优待金，组织安排退役士兵参加短期的职业技能培训班或到职业技术学校就读。
    残联工作全面推进。做到着重救济，帮助残疾人康复和扶持残疾人就业。目前已将689户残疾人家庭纳入低保，880名残疾人参加农村合作医疗，10名残疾人参加了残疾人全运会报名，举办残疾人农村种养技术培训班一期，推荐了40多名残疾人到各类企业就业。配合县“创建全国白内障无障碍县”工作，完成白内障复明普查工作，送去实施白内障复明手术有260多人，其中已实施手术的有187人，免费手术108人，并顺利通过“创建全国白内障无障碍县”的验收。
    抓好了应征青年入伍工作，经过严格的体检和政审，坚持以提高兵源质量为核心，圆满完成了09年的征兵任务，征集了28名新兵输送到佛山武警、重庆13军、广西武警、广东消防等地，其中本科、大专学历的2人，中专、高中学历的16人，新兵质量有明显的提高。
    5、综治信访维稳现新气象。
    一年来，紧紧围绕“强综治、创平安、促发展”为目标，以保稳定为主线，认真落实社会综治治理工作措施，深入排查调处矛盾纠纷，大力开展治安整治专项行动，加强社会治安管理，深入开展多种形式的基层平安创建活动，营造和谐稳定的社会环境。9月21日，县、镇分别成立了举行“清新县综治信访维稳下滨江中心”与“禾云镇综治信访维稳中心”并进行了挂牌办公。中心成员单位由综治办、信访办、派出所、法庭、司法、社会事务办、计生、国土、劳动、农办等组成，充分承担起维稳一方的责任。主要做到：一是建立健全落实群众和信访逐级负责制，严格按照“一岗双责”的要求，实行了镇领导包案，并对信访积案，重信重访、非正常上访案件进行了专项整治，妥善处理了信访积案10件，重信重访、非正常上访案件7件；全年共受理信访件43件（其中来信10件，来访14件，上级交办19件，已答复（调处）34件，答复（调处）率达94%。二是及时排查矛盾纠纷，化解矛盾。今年排查13期，受理各类矛盾纠纷205件，调处196件，调解成功178件。年内处理化解了“控稍一号” 引发果农上访案及辖区转退军人以及思想动荡的重点人员稳控工作。三是认真落实就业扶贫政策，强化服务意识。今年输出富余劳动力4834人，超额完成计划任务334人。调处劳资纠纷5宗，金额260多万元。为外来工办理法援案2件。
    狠抓治安混乱地区和突出治安问题专项整治，维护社会安定。深入开展社区治安整治行动，多次有组织地对公共场所进行清理整治，登记外来人口3200人，办理暂住证540人。据统计，今年治案案件立案侦查320宗，发案率与去年同期增长18%，查处312宗，立刑事案件29宗，破34宗，发案率比去年同期增加1.3%，刑拘3人，比去年减 36人，减率12倍，治安拘留90人，治安处罚230人，限制戒毒25人。另外，强化宣传教育工作，利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”法制宣传日进行法律法规宣传活动，发放宣传单张3000多份，现场解答群众咨询250多人；到全镇各学校为青少年上法制教育课8场次，办禁毒图片展12场次。落实对“法轮功”分子监控，并进行了帮教，认真做好教育转化工作。
    6、抓好国土、村建工作。
    2009年，共报送县国土资源局审批的宅基地39宗，面积3850平方米；办理国有土地使用权确权4宗，面积6705平方米；办理国有土地使用权转让12宗，面积8325平方米；处理用地争议的调解工作3宗；还对历年遗留的300多个集体土地使用证进行了整理，补充完善资料报送县国土资源局。办理房屋产权证27宗，面积2685平方米，房产抵押贷款26宗。
    （1）做好土地利用总体规划调规工作。今年是我县国土土地利用总体规划的调整年，按照县政府的意图及我镇发展的需要，到2020年，我镇将新增建设用地指标约7000亩，其中建设用地指标重点放在云龙工业园和圩镇发展用地上，今后将通过改造旧城镇、旧厂房、旧村庄等建设用地来增加指标。目前已完成镇级土地利用总体规划调规的初稿。
    （2）做好今年园地山坡地补充耕地工作。按照上级的部署，今年我镇分两批要完成利用园地山坡地补充耕地共1866.53亩（责任书面积），实际布置2978.42亩任务，目前第一批已完成850亩，第二批正在加紧施工中。
    （3）做好第四次卫片检查的查处整改工作。第三次卫片违法图斑我镇共有208个，面积2852.58亩，经核查，我镇有农用地及农业结构调整用地共79宗，总面积108.98亩，其中农业用地22宗，总面积63.5亩;农业结构调整用地33宗,总面积21.9亩；其它农用地24宗,面积23.58亩。建设用地共49宗,总面积2447.7亩。其中宅基地15宗,面积5.9亩；工业用地11宗,面积2240.5亩；商业用地8宗,面积23.9亩；交通设施用地14宗,面积176.6亩；公共设施用地1宗,面积0.8亩。矿产用地共80宗,总面积295.9亩，其中铁矿1宗,面积1亩;稀土矿79宗,面积294.9亩（稀土新矿42宗,面积247.4亩,旧矿新痕38宗,面积47.5亩）。其中立项查处3宗，复耕复绿1宗6.32亩（包括今年新增的违法用地面积）。
    （4）依法管理好我镇的矿产资源。今年我镇非法开采稀土现象基本绝迹，完成县政府整治乱开采稀土的任务；办理瓷砂开采矿权1宗，石英石采矿权1宗；同时抓好原新洲金矿的整治工作，会同县公安局炸毁原金山采矿窿洞12个，遏止非法开采金矿的行为。
    （5）做好地质灾害防治工作。制定了禾云镇地质灾害应急预案，做好地质灾害建卡工作，今年拨款2.5万元完成峡溪小学的泥石流防治工程，拨款8000元做好樟木塘山背硬底化水沟建设，有效阻止樟木塘山体滑坡的发生，并制定了樟木塘整村搬迁计划和应急预案。明年计划对富罗淘金坑地质灾害点进行彻挡土坝治理以及对板坑张富组实施整村搬迁转移，避让现时山体滑坡地质灾害的危险。
    在规划建设管理方面，坚持“严”字当头，严格审批程序，严把“一书两证”的审批关。坚持执行有关建设的政策和规章制度，管理工作制度化、正规化。在镇、村规划、建设中，坚持“先规划后用地”的建设原则，定位建设，对不符合规划的建设坚决不予办理，将规划建设纳入严格的管理中，使规划、建设健康有序发展。一年来，全镇的镇、村建设共报建175宗，建筑面积394301平方米。
    在安全生产管理方面，牢固树立“预防为主，安全第一”的思想，坚持以“用铁的手腕防止安全事故的发生”，切实把安全生产列入重要的议事日程，落实和完善了安全生产制度，形成了日常检查与专项检查相结合的工作形式。全年开展安全生产大检查18次，组织了安监、经济、公安、工商、国土等职能部门，出动人员500人次，重点检查交通、渡口、电力、旅游景点、工矿企业、集贸市场、商贸市场、加油站、建筑施工、烟花爆竹、煤气充气点等，发出停工通知书7份、整改通知书40份，口头责令整改45次。通过安全生产宣传和督查，提高了人民群众防火、防患、防事故的安全意识，杜绝了安全事故的发生，更好地保障了国家和人民群众的生命财产，为我镇经济全面健康发展和招商引资提供了更有利的条件。
    在环境治理方面，积极推开企业节能降耗减排工作，减少污染物排放。开展滨江河水源治理工程和进行垃圾中转处理站的选址工作。目前，已完成对滨江河禾云段污染源的排查摸底工作，并拟出初步的整治对策，动员河边的养殖场迁移，拟对滨江河1000米陆地范围内的猪场，严格做好经沼气池或大型化粪池的处理达标排放，由县环保部门在线监控，禁止直排。从源头上堵绝河流污染，关闭了沙河垃圾场，在新建沙河垃圾场之前，每日将沙河圩的生活垃圾运到禾云垃圾处理场统一处理。并将沙河东社桥头的几吨玻璃纤维清走，减少了污染的发生。
    6、文教、卫生等工作稳步向前。
    在文化教育方面，坚持心连心送戏下乡、送影下乡活动，丰富群众精神文化生活；举办了首届“云龙杯”篮球赛；重视文物保护；加快广播电视村村通建设，进一步提高农村有线电视覆盖率。深入推进治理教育乱收费工作，进一步规范教育收费行为，减轻群众负担。狠抓师生思想道德建设，强化学校内部管理，努力培训提高师资水平，大力实施新课改，扎实推进素质教育。举办了“禾云镇表彰优秀校外辅导员、十佳少年活动”，率先成立“留守儿童辅导站”，抓好了扶贫助学。加强了学校卫生管理工作和预防甲流的宣传教育工作，健全了各中小学、幼儿园晨检制度和疫情日零报告制度。抓好了全镇各中小学校长、中层班干部的聘任工作，实施教师绩效工资发放。狠抓“建规”和“创强”工作，促进教育均衡协调发展，抓好学校布局调整，为推进教育强镇创建做好前期准备工作。本学年重点抓好了三所学校的撤并工作：一是禾云四中撤并到禾云三中，两个校区一套班子统一管理；二是禾云合溪小学撤并到中心小学，办坑小学撤并到新洲小学。切实抓好初、高中部的常规管理，抓好中考、高考备考工作，取得喜人的成绩：2007年高考上大专A线以上103人，2008年高考上大专A线以上96人，2009年更是创出107人上线的佳绩。
    在卫生方面，大力推进禾云、沙河、鱼坑卫生院的基础设施建设，购置了一批新的医疗器械，规划改扩建禾云卫生院住院综合大楼，前期的准备工作已就绪。不断提高医疗业务水平，将传染病、地方病、职业病的发病率控制国家指标内，做好结核病的归档管理工作；做好了计划免疫工作，运转报表完整，入册率、各疫苗接种率符合要求；抓好“禽流感”的预防工作，建立“禽流感”的预警机制；抓好妇幼保健工作，住院分娩率达100％；抓好农村合作医疗住院即时补偿工作，为解决群众“看病难、看病贵”问题起到了积极作用；积极开展爱国卫生运动、初级保健及食品卫生监督工作。
    7、切实抓好组织、纪检监察及人大监督工作。
    牢牢抓住党的基层组织建设和干部思想作风建设两大重点，大力实施党建目标管理，不断提高党员干部队伍的整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，开拓创新。切实加强农村基层组织的建设，贯彻落实县加强组织建设的三个《实施意见》文件精神，推行一系列的激励措施，并出台《禾云镇村（社区）班子工作绩效考核实施办法》，使村（社区）干部的工作实绩与报酬挂起钩来，发挥激励与约束作用，有效促进农村各项工作的完成。
    扎实推进党风廉政建设和反腐败的工作。抓好行风评议和减轻农民负担工作，对镇国土资源所、规划建设办、工商所、安全生产监督管理站进行了行风评议工作，满意率为85-98%，共收集建议意见10条；认真抓好信访案件查处，今年，重要来信来访5件，办结5件，结案率为100%，其中转立案4件，答复1件；抓好纪检监察办案工作，镇纪委立案查处4件，其中结案3宗；执行镇村主要领导廉政承诺制度及个人有关事项报告制度，村级领导报告个人事项10人，镇组织同镇村干部诫勉谈话15人次。
    认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强法制建设，推进依法治镇，强化人大监督职能。于4月21日召开禾云镇第十四届人民代表大会第三次会议，审议了《政府工作报告》和《人大工作报告》，并严格按法定程序补选郭赞文为禾云镇人民政府镇长。11月21日，组织镇的县人大代表进行了视察活动，代表团视察了云龙产业转移园区、恒大金碧天下和太平镇抽水蓄能电站。
    二、存在的主要困难及问题                  
    一年来，经过全镇广大干部群众的拼搏进取，合力攻坚，使我镇经济和社会发展取得了可喜的进步，但我们也清醒认识到，我镇经济和社会发展中仍然存在着一些突出的矛盾和问题。一是全镇的经济总量仍较少，与先进地区仍有差距，镇、村的财力依然薄弱，且各村的发展也不平衡，基础设施滞后仍制约着经济发展；二是由于历经金融风暴，企业受到沉重打击，加上园区企业未全部建成投产，使到部分经济指标增幅较低甚至出现一定的降幅，且具有支撑作用的税源少，过分依赖先导公司；三是城镇化水平低，城对乡的拉动能力弱，城乡发展的差距大与实现统筹城镇发展的目标和要求不匹配；四是具体工作中的一些难点有待进一步突破，如征地工作与县的要求仍有差距，计生、殡改工作仍需不断巩固等；五是各种历史债务、山林、土地纠纷等影响社会不稳定的因素仍大量存在，维稳工作任重而道远；六是干部群众思想意识还不够开放，观念保守。
    三、2010年的工作计划
    2010年,我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十七大精神及县委五届七次会议精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，以工业园建设为突破口，推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
    （一）总体思路
    以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，以发展工业经济为首要目标，以增加农民收入为基本目标，以稳妥招商选资建设工业园为首要任务，以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局。一是凸显四项工作（基层组织建设、经济发展、基础性工作、和谐稳定），二是抓好三个转变（即思想作风、服务意识、工作方法），三是完成两个突破（征地工作、园区基础建设），四是实现一个目标（打造生态宜居性经济中心镇）。下最大决心，下最大气力，下最大功夫，下最硬作风，攻坚克难，不达目的，誓不罢休，“求真务实不飘浮，扑下身子干实事”，敢于较真，敢于碰硬，全力以赴抓工作落实。
    （二）奋斗目标
    2010年全镇社会生产总值增长10%；财政总收入增长3%以上；计划引进工业企业15家，招商引资额达到70亿以上；农民人均收入达到6000多元，增长8.5%以上。农村精神文明建设健康发展，综治信访维稳、文教卫生、计划生育、民政等项工作都要有较大进展，各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。
    （三）主要任务
    1、抓工业长推进。
    一要举全镇之力确保佛山禅城（清新）产业园区的建设顺利推进，实现A、B、C、D、E、G区全面开花，迅速引导企业入园动工建设投产，形成产业集聚并产生巨大的经济推动作用。一方面要顺利完成征地工作，全面完成禾云A区和E区的征地任务，启动推开D、G区的征地工作，完成其超过50%的规划征地面积，并落实5家以上的企业动工建设。针对目前征地工作中出现的各种矛盾，全方位着手，多角度用力，寻找化解矛盾的途径，动之以情，晓之以理，使百姓配合此次征地工作。另一方面，积极以一流的标准建设园区，按高规划完善配套基础设施，抓好园区主干道的水泥硬底化、美化、亮化工程；规划上马建设商贸配套服务区；建成一座110KV变电站；建成第二条供电四回线路；建成供水量30万m3/d的滨江水厂，扩建禾云自来水厂，使用其供水量达3万m3/d；对滨江河流域进行综治治理，合理调度用水，保证园区企业用水；督促建成日处理1万吨污水的处理厂投入运转；长远规划建设好通讯、电视 、邮政等商业配套设施。
    二要巩固旧企业、发展新企业。一是加快推进优势产业发展。通过各项优惠政策，大力扶持和壮大传统优势产业，尽早启动600亩先导科技园的建设。引导先导、振业等优势企业不断加强自身研发和内部管理，加快信息化建设进程，扩大品牌知名度，克服各种内外部困难和影响，做大做强，推动企业向集约化方向发展，尽快实现先导整体上市。二是继续加大引资力度。围绕自身的产业、区域发展规划和现有存量资源，采取委托招商、中介招商、媒体招商等方式，大力开展产业链招商、园区配套招商和区域经济捆绑式招商，着力引进资源精深加工和生产服务业项目，为大发展、快发展、好发展奠定良好基础。
    2、抓“三农”深发展。
    一是工业反哺农业，解决“三农”问题，推动新农村建设。随着园区的不断发展壮大，越来越多的企业落户进场，努力实现劳动力转移政策，召开多类型的企业招聘会，并联系职业技术学校等培训机构，有针对性地开展农民工的培训上岗业务，有效地解决农村富余劳动力的就业问题，有效解决农民就业和增收问题，实现农村的稳定。同时，结合园区征地拆迁建设2—3个高规格的社会主义新农村。
    二是在传统的农业生产上要扩大产业化经营。发展和壮大农业龙头企业，巩固和发展温氏猪场、裕丰猪场、加多利无公害蔬菜、金羽丰鹅业有限公司等一批生产基地，不断增强其辐射带动能力，提升产业化经营水平。用现代理念引领农业发展，促进农业产业结构优化，积极扶持沙糖桔、笋竹、养殖等传统优势产业的发展。推广良种和新技术，提高农业机械化、信息化水平，实施科技兴农，增加农民收入。
    三是提高农业综合生产能力。完善农业基础设施，投入资金对全镇内的陂头水圳有计划地进行维修建设，完成镇内危险山塘水库除险加固工程的立项维修，保证农民安全用水、畅顺用水。改造中低产田，建成田成方、渠成网、路通达、林茂盛的高标准农田，实现农业增产。切实完成国家农业综合开发项目和新增的农村饮水安全工程，推动新农村建设，确保关乎民生的工程件件有落实。
    3抓城建上层次。
    加大城镇建设力度，加快创建宜居宜商的经济性中心镇城市。按照省中心镇的规划要求，建立和完善长效管理机制，全面提高城镇管理水平。一是充分利用中心镇的优惠政策，争取上级资金和社会资金的投入，盘活土地，大力发展房地产，建造地标式的建筑，加强规划报建，实现墟镇区域统一规划，统一建设。确保建成云龙广场及人工湖，引建一幢星级酒店。二是改善市容卫生状况。按照县委、县政府提出以县城标准打造禾云的思路，对城镇卫生环境进行集中整治、规范管理、提档升级。三是改善城镇交通环境。继续加强对建设大街、通富大街、公法大街及十字路口等重要交通路段和节点的综合治理，确保交通有序顺畅。
      4、抓全面促和谐。
      精心营造和谐氛围，统筹发展社会事业。一要加强组织建设，促进社会事业全面发展。以基层组织建设为重点，结合学习实践活动，进一步加强政府职能建设、干部管理，增强宗旨意识，规范机关工作行为，强化效能建设的监管和考核。继续深化人事制度改革，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制；二要抓好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环境。以政治文明为方向，以依法行政为手段，大力转变工作作风，树立政府良好的外部形象；三要深化财政改革，加强财源建设。根据我镇经济和社会发展实际，准确制定明年财政预算。切实加强税收征管，挖掘增收潜力，做到应收尽收。统筹安排好预算内外资金，集中攻破一些重点、难点、热点问题，重点保障社保、惠农补助、扶贫济困等资金，切实维护群众利益；四要加强人口与计划生育工作和殡改等中心工作。进一步夯实计生基础，促进计生工作更上一个台阶。继续狠抓落实，使殡改火化率达100%；五要加强精神文明建设。充实群众的精神文化生活，满足人民群众日益增长的文体活动需求；六要继续保持教育、卫生事业蓬勃发展。加大教育投入，深化教育体制改革；着力改善农村卫生医疗条件，加快卫生体制改革，加强重大传染病的预防控制工作，特别是甲型H1N1流感等传染疾病的防控，为创建无疫区做好各项工作。七要村建、国土、环保、安监、武装、工、青、妇、工商、统计、档案等工作都有新发展、新提高，打造祥和文明的社会环境。