浸潭镇2020年法治政府建设年度工作报告

　　2020年，在区委区政府的统一领导下，我镇围绕法治政府建设、依法行政的目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神，以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，全面推进法治政府建设各项工作，积极开展法治政府建设宣传培训、规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开等工作，为推动我镇经济持续健康发展、社会和谐稳定营造优质的法治环境。

　　一、主要工作

　　（一）突出重点，多措并举，依法做好新冠肺炎疫情防控

　　疫情防控期间，我镇成立疫情防控指挥办公室，由镇主要领导统一指挥、统一调度，严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《突发公共卫生事件应急条例》《广东省突发公共卫生事件应急办法》等规定以及上级部门有关文件要求有序执法。自防疫工作开始以来，浸潭镇积极组织相关职能部门开展基层开展疫情防控普法宣传，宣传采取线上宣传与线下宣传相结合的宣传方式，对传染病防治、疫情防控相关法律法规等进行深入宣传。线上，我镇通过在LED显示屏滚动播放防疫相关知识、法律法规等，播放防疫正反典型案例，加强群众防疫心理；同时积极在微信群等网络平台上转发防疫相关知识，引导更多关注阅读，以网络为载体，加强防疫宣传。线下，一方面，镇干部深入各村（社区）实地劝导，通过实地走访，派发疫情防控相关法条及疫情防控注意事项，宣传关于疫情防控应急行政执法工作相关要求，加强了疫情期间的矛盾纠纷摸排化解力度；同时，还在政府、各村的普法宣传栏张贴防疫相关法治知识海报，引导来往群众、干部认真阅读，保证宣传效果。

　　（二）高度重视，健全制度，法治政府建设保障有力

　　1.领导重视，完善法治政府建设工作网络。镇政府始终对法治政府建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整法治政府建设工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进法治政府建设实施意见、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇法治政府建设工作。领导小组下设办公室，具体负责法治政府建设的各项工作。

　　2.明确责任，确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上，对法治政府建设工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我镇全面推进法治政府建设工作奠定了基础。同时确立法治政府建设工作责任制，强化监督机制，镇政府主要领导为第一责任人，各分管领导作为主要责任人，各单位、各部门的负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进法治政府建设工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府建设各项工作落到实处。

　　（三）加强学习，规范行为，法制型政府建设有序开展

　　1.加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果。各部门认真学习全面深入学习宣传习近平总书记关于依法治国的重要论述、《中华人民共和国宪法》、中国特色社会主义法律体系、党内法规等重点内容，通过学习，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。此外，我镇充分发挥广东省国家工作人员学法考试系统和广东省干部培训学院平台的作用，增强学习意识，有效地提升了镇政府干部职工的政策理论水平和综合素质。2020年8月份，组织镇政府96名干部职工参与法治专题学考活动，参考率100%，优秀率达100%。

　　2.加强宣传教育。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏、LED显示屏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法制宣讲组，深入各村（社区）和企业进行宣传教育活动。2020年以来，我镇深入开展各类法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。全镇32个村（社区）均安装了法治宣传栏，并在7个省定贫困村安装了电子法律书籍阅览器，供村民查阅法律法规。此外，镇司法所、扶贫办、经济办、禁毒办等相关职能部门分别利用浸潭春节晚会、3月1日精准扶贫专职招聘会、“3·15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.3”虎门销烟180周年纪念日、“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日、扫黑除恶、反邪以及创文等契机开展了多场主题普法宣传活动，做好普法宣传教育。2020年期间，发放《宪法》、禁毒、扫黑除恶、反邪各类宣传资料20000余份，接受群众咨询2000多人次，取得了良好社会效果，极大增强了群众知法、懂法、守法和依法维权的意识，形成了人人学法、人人讲法、人人守法的良好氛围。

　　3.规范行政行为。加强规范性文件监督，建立了公文起草、校核、审核、管理、清退等制度，实行统一进口，内部签送、统一出口的工作流程，严格实施行文发文呈批制度，未经审核批准的不予发文。严格按照行政执法“三项制度”引导和激励工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理制度，杜绝执法经费及执法人员福利待遇与罚没收入、行政事业性收费挂钩、下达或者变相下达罚没、收费指标等现象；行政执法主体及其执法人员依法当场收缴罚款的，向当事人开具省财政部门统一监制的罚款收据。

　　（四）加强保障，规范程序，健全科学民主依法决策机制

　　2020年以来，为进一步加强政府法律顾问管理制度建设，我镇聘请了广东定海针（清远）律师事务所作为我镇常年法律顾问单位，律所委派了两名律师为我镇日常法律事务提供法律意见，我镇充分发挥政府法律顾问的积极作用，为我镇科学民主依法决策提供了有力的法律保障。

　　（五）转变职能，提高效率，服务型政府建设深入实施

　　严格按照机关行政效能工作的要求，不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。一是深化便民服务体系，做好党政服务中心功能拓展工作，简化办事程序，缩短办理时限。目前，中心四个部门8个办事窗口共接待办理业务3323件，办结3310件，按时办结率达99%，咨询人数达1100多人次。在全体工作人员的努力下，截至目前中心一直保持零投诉的记录，即场评议满意率高达100%。二是完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制，不断规范信访接待制度，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，尽量做到事事有交代，件件有回复。截止今年12月31日，全镇共受理案件127宗，其中镇接访75宗，上级交办52宗，领导接访25宗，矛盾纠纷排查19宗。已办结113宗，未办结14宗，结案率88.98%，均在法定期限内处理答复，对涉法涉诉的信访件引导走法律途径解决。12345政府服务热线收到的咨询投诉建议达到1000条，均在处理期限内回复，满意率在90%以上，没有出现发放红黄牌现象。三是做好政府实事工程，认真办理人大代表议案、建议工作，力争使人大代表、人民群众满意。

　　（六）改进作风，强化监督，阳光型政府建设稳步推进

　　1.提高重大事项决策水平。严格按照区重大行政决策程序的有关文件要求，建立重大行政决策事项目录，落实民意调查等必经程序。对涉及群众重大利益的事项则通过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。

　　2.推进政府信息公开。建立健全政府信息公开机制，成立了信息公开工作领导小组，指定了一名专职信息员，同时专门指定各部门一位工作人员为部门信息员，全镇共有信息员21名；制定了信息公开工作方案、信息公开保密流程等相关文件，并按时按质完成每年度信息公开工作报告。2020年，我镇在清新区人民政府门户网站公开政府信息133条，其中，政府信息公开指南1条，机构职能2条，规章文件7条，规划计划2条，行政执法5条，财政预决算5条，乡镇动态95条，通知公告15条，政府信息公开年报1条。收到信息公开申请0份。

　　3.强化监督考核体系。一是自觉接受权力机关监督。自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议，截至目前，共受理上级交办的议案0份,建议1份。二是强化行政执法监督。截止今年12月31日，暂无因行政执法主体之间在实施法律、法规、规章过程中产生的争议；行政执法主体及其职权经本级人民政府核准界定并向社会公告，依法办理行政执法委托事项，不存在合同工、临时工等无执法资格人员办理执法证、上岗执法和违规执法等现象。三是加强行政监督。截止今年12月30日，我镇依照《中华人民共和国行政复议法》相关法律规定，依法答复行政复议案件1宗，清新区政府作出维持行政决定3宗（含2019年答复未审结案件2宗）；共收行政诉讼应诉案件2宗，一审判决维持我镇决定2宗，二审撤销我镇决定2宗。严格执行公述民评制度，接受社会监督，在镇服务中心安装6台即时评价器，设置意见箱，公布办公电话及投诉电话等，畅通投诉渠道，自觉接受社会公众的监督。

　　二、工作中存在的问题

　　2020年以来，我镇的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，一是行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；二是行政监督机制还不够完善；三是民意调查、征集的公开、宣传媒介略有欠缺；四是公开的文件信息、动态信息不够及时，信息略有滞后。

　　三、下一年工作计划

　　（一）进一步加强法制宣传，增强法治政府建设观念

　　继续加大学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　（二）进一步建立健全各项工作制度，规范行政执法行为

　　不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

　　（三）进一步完善规范性文件的管理，加大重大行政决策事项目录的审查

　　落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。落实重大行政决策公众参与、民意调查、组织听证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定、实施情况跟踪反馈和后评估等必经程序。

　　（四）完善信息公开工作机制，保证信息公开有序运行

　　加大政府信息公开力度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。