2011政府工作报告

一、过去五年奋进历程
    
    镇第十四届人民代表大会召开以来的五年，是龙颈人民在党的领导下，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路阔步前进的五年；是经受挑战，克服各种困难并取得显著成绩的五年；更是龙颈历史上经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民收入增幅最高的五年。我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和历史使命感，积极应对各种不利因素，团结带领全镇广大党员干部群众迎难而上、真抓实干、开拓进取，顺利完成了镇第十四届人民代表大会确定的目标任务，推动了龙颈镇经济社会又好又快发展。
    ——五年来，我们把解放思想、科学发展作为首要任务，并贯穿其中，落实到行动上。我们始终坚持以科学发展观统揽全局，把解放思想和科学发展作为首要任务，并贯穿于工作中，落实到行动上，着力推动改革创新，为我镇经济社会的快速协调发展找到了准确的切入点。一是在思想观念方面，通过深入学习科学发展理论，开展创优争先活动，促使全镇各级党组织、干部思想作风的转变, 在干部队伍中营造了一种团结合作、敢想敢干、勇于奉献、开拓创新的精神氛围。二是在发展战略上，提出了“发挥后发优势，实现跨越发展”的立足点及总体目标。三是在发展思路上，提出了“工业强镇、农业稳镇、旅游旺镇”，明确通过打好招商牌、特色牌、生态牌、和谐牌，大力推进工业园区化、农业产业化和特色旅游业的发展。四是在协调发展方面，通过深入调研分析，结合区域的发展规划和要求，进行了 “东房产、南旅游、西农业、北工业”的功能区域划分。准确定位、科学发展为我镇经济社会的发展提供了良好的思想基础和巨大的推进动力。五年来，我们围绕上述几个切入点，抢抓机遇开创了龙颈经济社会发展的新局面。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
    ——五年来，我们把发展经济、提升软实力作为中心工作，经济快速发展，综合实力增强。五年来，我镇切实把发展作为第一要务，坚持把“调结构、促转变”放在突出位置，全力以赴抓投入、促调整、增效益，大力破解经济发展难题，推动经济结构优化升级和发展方式转变，产业发展活力全面提升，狠抓招商引资，以项目促提速，经济综合实力明显提高，我镇先后被评为“清远市2009年度税收收入十强镇”、“2009广东镇域经济综合发展力清远十强镇”。
    经济指标增长喜人。2010年，我镇实现生产总值49.2亿元，比2006年增长2.8倍。其中完成农业总产值5.13亿元，同比增长58%；完成工业总产值37.4亿元，同比增长4倍；完成第三产业总产值6.69亿元，同比增长1.9倍；完成固定资产投资18.9亿元，同比增长4.9倍。完成工商税收入库9902万元，同比增长6.8倍；本级财政收入5200万元，同比增长9.7倍。农民人均纯收入6077元，同比增长53%。
    今年上半年我镇实现生产总值约24.9亿元，同比增长38.3%。完成固定资产投资6.1亿元，同比增长30.1%。完成两税收入6800万元，同比增长53%。镇财政总收入4200万元，其中本级财政收入3190万元。
    以“双转移”为契机促工业经济迅速发展。我镇把握“双转移”的机遇，狠抓招商引资工作，成功引进大型工业项目6个，发展、整合规模以上企业6家，2010年完成规模以上工业总产值33.1亿元,比2006年增长3.5倍。在先后成功打造明珠工业园、河洞工业园后，获省认定的第29个产业转移工业园——佛山禅城（清新）产业转移工业园（云龙工业园）落户龙颈、禾云两镇，现时在我镇辖区范围内已建成企业4家，共7条生产线投产。在传统产业方面，发挥石坎陶瓷特色优势，加强和规范行业管理，2009年获省科技厅认定为“技术创新专业镇”。并初步形成了以建材、铝材、陶瓷等为核心的主导产业。工业发展势头强劲，成为推动我镇经济保持高位运行的关键要素。
    以特色化、产业化促农业经济稳步发展。用工业化思维谋划农业发展，充分把握鸡心黄皮、“早钟六号”枇杷、黑毛节瓜、骆坑笋、沙田柚、砂糖桔等多个农业主导产品，并将其打造成为特色品牌，巩固和扩大种植规模。充分发挥骆坑笋、鸡心黄皮、砂糖桔等省、市“一乡一品”重点项目的优势，以“双桔利”、“伟伦”等龙头企业为主导，大力发展现代农业，加快农业产业结构调整，努力提高农业生产现代化水平。借助扶贫开发“双到”工作，推行“公司＋基地＋农户”等发展模式，上马了村级集体帮扶项目一批，各级累计投入资金3000多万元。2010年，我镇丰产林种植面积达11万亩，笋竹种植面积6万亩；水稻产量3.21万吨，比2006年增长19%；水果产量3.36万吨，比2006年增长39%;家禽存栏量70.63万只，牲畜存栏量3.17万头，2008—2010年连续三年被评为“畜禽生产大镇”。2009年，我镇“双桔利”冷库、伟伦猪场被评为县农业龙头企业。
    以恒大项目为引擎引领第三产业蓬勃发展。全国房地产企业十强之一——恒大集团成功落户龙颈，前期投资60亿元打造集居住、旅游、体育、度假、会展、商务等多功能于一体的恒大金碧天下项目已初具规模，其中一、二期别墅、洋房已基本销售完毕，“世纪旅游城”已于今年6月25日开业，成为了拉动我镇税收增长的积极因素，足球训练基地已建成6块训练场，相关的设施正在完善中。成功引进广东世纪家园有限公司投资3亿元开发建设清泉湾生态旅游度假区。在县旅游局的大力支持下，2010年7月成立了全县首家乡村旅游企业——清新县凤塱旅游有限公司，开启了我镇探索乡村游的第三产业发展新模式。                        
    ——五年来，我们把基础建设、城镇发展作为着力点，不断加大投入，改善社会民生。五年来，我镇始终把加强基础设施建设作为一项重要的民生要务抓。先后投入5000多万元，完成214公里乡村道路的水泥硬底化建设，建设乡村候车亭43个，维修加固桥梁5座。投入820万元，对龙东堤、石崇堤、龙北堤等堤围，大竹园、大坑山等水库进行加固改造以及建设陂头、水圳一批，提高防洪能力，配合水利部门实施龙东村5000亩农业综合项目建设。实现了建制村通水泥路、通邮、通电、通讯、通广播电视，社会主义新农村建设全面铺开。投入资金300多万元，完成头巾、龙北等13个村委会新办公楼建设，对水口、平岗等13个村（居）委会的办公楼进行装修改造，进一步改善村级办公场所。投入100多万元，先后对龙颈、石坎墟的街道进行改造，重新布局并增加路灯，建设垃圾中转站及增设垃圾池、垃圾桶等一批，扎实推进城乡清洁工程，改善人居环境。投入882万元，新建龙颈三中教学综合楼、板潭小学教学楼，改建教学楼5幢，完善校安工程建设。投入400多万元为龙颈卫生院改造业务用房及建设主门诊大楼，进一步改善了群众的就医环境。城乡居民医疗保险全面覆盖，医疗保障水平不断提高。殡葬管理、劳务输出等社会事业协调发展。在城镇化发展方面我镇亦结合实际，举措不断。根据上级相关部门的统一规划，我镇目前已完成了以“一河两岸”为轴心的新一轮城镇总体规划的规划修编，编制了。控制性详细规划，并已通过了专家评审。在加强基础建设及促进城镇化发展的同时，家电下乡、种粮直补等各项便民、惠民政策得到有效落实。我镇还重视社会主义精神文明建设，积极开展各类文体活动，2009年成功创建为“清远市文明镇”。社会民生得到了进一步的改善，人民群众的幸福指数不断提升。
    ——五年来，我们把以人为本、协调发展作为切入点，加强社会治理，构建和谐龙颈。过去的五年，我镇始终秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的宗旨，加强社会治理，促进社会各项事业协调发展，构建和谐幸福龙颈。
    完善社会保障体系。社会保险覆盖面不断扩大，全镇低保户和五保户实现了应保尽保。“新型合作医疗”的参加率达98%以上，“新农保”工作推进顺利。
    切实推进新农村建设。以中洲范屋村为示范点，全面推进黄岗南山、板潭莲塘口等新农村建设，以点促面，使我镇的新农村建设工作迈上了一个新台阶。
    扶贫开发成效显著。由于领导重视、措施得力、工作扎实，我镇扶贫开发工作推进顺利，尤其是省定15个贫困村的相关工作更是成效显著。在帮扶单位的大力支持以及镇政府的高度重视下，上马了石东村500亩的金银花和灵芝种植示范基地、中洲村250亩金银花种植基地等集体经济帮扶项目一批，取得了良好的经济效益以及社会效益。其中省国资委帮扶的中洲村更因成绩突出而成为了市、县扶贫开发工作的一个亮点。省、市考评验收组给予我镇扶贫开发“双到”工作充分肯定和高度评价。
    加强社会综合治理。一是通过推进“五五”普法进一步增强了群众的法治意识，有效促进了依法治镇工作。二是加强综治信访维稳工作。发挥公安派出所的作用，狠抓社会治安综合治理，保持社会治安稳定。突出综治信访维稳中心的作用，抓好信访及维稳工作，认真做好日常排查工作，有效将各种矛盾、问题化解在萌芽状态。三是切实抓好安全生产工作。由于认识到位、工作扎实，近年来我镇没发生过较大的安全事故。
    社会各项事业协调发展。不断加大教育的投入，顺利完成各年度普高任务，切实加强教育基础设施的建设，认真谋划教育资源的调整布局，为创建教育强镇奠定基础。人口与计划生育工作顺利推进，切实加强村级计划生育基础设施、宣传阵地的建设，管理水平由市二类镇升为一类镇。大力推进家村富余劳动力转移,五年来共完成农村劳动力技能培训4620人次，转移输出农村富余劳动力28690人次。通过加强就业，有效缓解了农村富余劳动力的就业压力，促进了农民增收。顺利完成了2008、2011年两届的村级换届工作，选好配强了村（居）“两委”班子。完满完成了第六次全国人口普查及2011年镇委换届工作。林权改革工作顺利推进，已进入收官阶段。城监、环保、“三边”整治、防汛、森林防火工作扎实有效。宣传、统战、工青妇、文化、档案等各项工作扎实开展，取得了较好成绩。
        ——五年来，我们把内务管理、为民服务作为重心点，促进创优争先，提高执政能力。一是完善制度。五年以来，共制定了《龙颈镇内务管理制度》等多项管理制度，做到事事有规章可依，以制度管人管事，内务管理得到有效的加强。二是建设节约型政府。严格控制各类公务支出，珍惜财政资金，防止挥霍浪费，认真执行了政府集中采购制度、用车制度、后勤管理制度和公务接待制度，努力建设节约型政府。三是严格依法行政。加强政府工作人员的法制教育，规范行政行为，努力建设法治政府。四是转变思想作风打造服务型政府。深入开展学习科学发展观、“五个一流”以及创先争优等学习活动，广大党员干部科学发展和创先争优的意识进一步增强，战斗力和凝聚力进一步提高，思想作风和工作作风进一步转变，形成了一种团结协作、干事创业的工作氛围。不但窗口部门切实做到便民，而且围绕便民、惠民宗旨制定政策及推进工作。通过以上的举措，有效促进了政府职能向服务型转变，不断提高政府执政为民的水平。
    总括来说，五年来，我们在县委、县政府的正确领导下，始终坚持用心做事，努力争创一流业绩，胜利完成了镇第十四届人代会确定的奋斗目标和主要任务，为建设和谐幸福龙颈奠定了更加坚实的基础。过去五年，是我们不断创新发展理念，增创发展优势，争先进位，推动经济快速、协调、持续发展的五年；是不断改善社会民生，促进社会全面进步的五年；是人民得到实惠最多的五年。同志们，我们走过的历程难以忘怀，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。这些成绩是在县委、县政府的正确领导下，全镇广大干部群众同心同德、迎难而上、扎实苦干所取得的，是社会各界人士关心支持的结果。同时，也离不开历届班子打下的良好基础。在此，我谨代表龙颈镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些影响经济社会发展的问题还有待解决：一是新增规模企业少，税源税种过于单一，镇的经济总量偏小，人均占有量偏低；二是城镇化建设和交通基础设施建设相对滞后，成为制约经济发展的“瓶颈”；三是新形势下各类矛盾纠纷上访案件时有发生，维稳压力较大。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取切实有效的措施认真加以解决。
    
    二、今后五年目标蓝图
    
    经过全镇人民的艰苦奋斗，我镇经济社会的发展已处在一个新的起点，即将跨入一个新的阶段。今后的五年，是我镇加速发展、继续赶超、力争上游的关键时期，是巩固优势、承前启后、全面发展的战略机遇期，也是改善社会民生，全力建设和谐幸福龙颈的重要时期。但土地要素制约，环境保护压力加大等发展不确定因素越来越多，既有机遇，又有挑战。我们要带领全镇人民抓住新机遇，应对新挑战，描绘新蓝图，开创新局面，推动龙颈经济社会事业更好更快发展，必须做好以下几点。
    （一）抓好思想转型
    要引导干部群转变思想观念，进一步增强发展的责任感、使命感和紧迫感，树立创先争优的意识，以先进为榜样，拿出敢比敢拼的勇气、善学的风气、赶超的志气，纵向比速度、横向比位次，全面激发发展的新动力，保持争先进位、力争上游的发展干劲，把发展方式转入科学发展、和谐发展的轨道，全面掀起经济社会发展的新高潮。
    （二）认清发展形势
    1、上级有要求。我镇在“十一五”发展势头强劲，县委、政府对龙颈的发展有着较高的期望和要求。
    2、自身有条件。通过近几年的大引进、大投入、大建设，尤其是随着恒大项目、云龙工业园区的快速推进，经济发展的基础更加扎实、优势逐步显现，为进一步加快发展奠定了较好的基础。  
    3、群众有期盼。只要我们清醒认识和正视存在的问题，抓住机遇、应对挑战，龙颈的发展前景是相当广阔的。这既是县委寄予我们的殷切期望，又是广大干部群众对新一届政府期望和要求。因此，我们必须树立加快发展的信心和决心。
    （三）明确发展定位
    1、今后五年，我们工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“发展经济、改善民生、和谐幸福”这一主题，力促经济保持平稳较快发展，着力提升综合实力；突出共享发展成果，着力改善社会民生；坚持加强社会管理，着力建设和谐幸福龙颈；全面加强政府自身的建设，切实提高执政为民的能力，为开创龙颈科学发展新局面而努力奋斗。
    2、今后五年，我们的主要经济社会发展预期目标是：到2015年，全镇实现生产总值年均递增20%以上，工业总产值年均递增25%以上，农业总产值年均递增12%以上，农民人均纯收入年均递增10%以上。镇域经济综合发展力进一步增强，人民生活水平进一步提高，生态环境进一步改善，城乡一体化进程进一步加快，社会管理体制进一步完善，加强政府自身建设，社会各项事业全面进步。
    （四）把握发展原则
    1、必须突破旧思维，创新发展。我们要走定性思维、打破固定模式，拓展发展视野，突出观念创新、体制创新、管理创新，以创新提升发展的凝聚力、竞争力和推动力。
    2、必须整合资源，集约发展。切实推进工业园区化，推动企业向园区集中；加大力度促进土地流转，集中土地资源发展特色化、产业化农业项目。促进企业集聚、资源集约、管理集成，有效提高发展质量和效益。
    3、必须发掘区域优势，协调发展。结合我镇各片区域的特点，充分发掘特色资源科学确立发展定位，进一步推进“东房产、南旅游、西农业、北工业”的发展战略，促进各片区域协调发展。
    
    三、今后五年发展举措
    
    今后五年的目标任务已明确，可谓使命光荣、责任重大。我们必须与时俱进、抢抓机遇、勇对挑战，抓好措施落实，推动经济社会更好更快发展。
    （一）提升发展标杆，开拓“新视野”
    龙颈在“十一五”经济发展迅速，综合实力有较大提升，但与发达地区相比仍有较大的差距，我们要从“走出龙颈”、“跳出清新”的新视野、新高度自我提升发展标杆，自我加压提速，推动新一轮的大发展，实现经济社会发展的一个新飞跃。今后五年，我镇将科学调整工作思路，准确把握工作重心，高标准推进经济社会发展。
    （二）三大产业并驾齐驱，实现 “新飞跃”        
    1、加强推进工业园区化，力促工业经济加快发展。一是加强招商引资。要认真落实招商引资优惠政策，提升招商引资水平，积极开展多形式、全方位、宽领域的招商引资工作。重点盘活好我镇现有土地资源，切实解决好土地供需问题，为做好招商引资工作储备土地资源。在工业园区招商方面，要以承接产业转移为契机，突出抓住产业转移战略机遇，积极承接珠三角等发达地区的工业项目转移，着力引进和承接科技型、生态环保型先进制造产业。重点依托云龙工业园区，以发展园区工业为重点，配合上级把云龙工业园打造成为全国性的陶瓷生产示范基地，推动陶瓷产业的集聚发展。二是狠抓项目落实。要重点抓好落户云龙工业园区企业、风力发电场、“广州旭星石英粉厂”等项目的落实，实行班子成员跟踪负责制，坚持为企业、项目做好服务，加大协调和跟踪落实力度，确保重点企业、项目建设全速推进，促使其尽快产生经济效益和社会效益。三是做强传统产业。以发展传统产业为主线，升级改造电瓷工业，充分发挥和利用石坎陶瓷传统产业优势，通过省级技术专业镇的政策、资金扶持，加快对传统产业的升级改造，提升竞争力，不断做大做强。
    2、加强推进农业产业化，有效提升农业产业地位。一是要突破小农经济，树立“新农业”发展观。突破传统的小农村经济意识的束缚，转变农业发展思维，树立“新农业”观。在稳定粮食生产的前提下，强势推进农业产业化，以推进现代农业产业化为重点，在农业发展上实现新突破，提高农业的发展水平。二是做强农业品牌，推进特色化和产业化。充分利用现有骆坑笋、砂糖桔、鸡心黄皮等在省内外有一定知名度的项目优势，扩大种植规模，引导农民打造自主品牌，致力提高行业地位。三是加快土地流转，强化产业化组织培育。大力推进土地流转工作，集中土地资源开发真正意义上规模、产业化的农业产业项目。引导农户由个体经营向组成农业经济联合体的方式组团经营，防范各种危机对农户的损害。四是通过扶贫开发工作，借助帮扶单位的帮助上马一批有规模、有效益的农业产业项目。
    3、加强推进旅游业发展，增创第三产业发展优势。一是整合已开发资源，延伸旅游消费链。充分利用和整合已开发的旅游资源，探索推介“龙颈一日游”线路，从而刺激消费，直接拉动经济增长。二是大力发展生态旅游业。充分发掘生态资源发展生态旅游业，积极开展旅游品牌的探索和创建活动，以继续落实国民旅游休闲计划为抓手，全面加快我镇旅游业的发展。因地制宜发展“农家乐”，积极创建旅游特色镇、村等各类型的旅游示范基地。三是把凤塱村打造成为县的名村。凤塱村已被列为2011年县打造的名村之一，我们要抓住这一机遇，进一步完善相关配套设施的建设，加大市场开发力度，把凤塱游推上一个新的台阶，使之能抢占更广的旅游市场。四是发掘资源，增创第三产业发展的新优势。发挥恒大及清泉湾两大项目的辐射作用，以凤塱旅游有限公司的成立为契机，充分发掘旅游资源优势，进一步抓好资源整合，加大推介及引资力度，增创第三产业发展的新优势。
    （三）促进社会和谐，幸福“新民生”
    保障和改善民生，是建设幸福和谐龙颈的出发点和落脚点。我们要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加注重民本，高度关注民生，认真落实民惠，大力提升人民群众的幸福指数。
    1、力争农村工作再上新台阶。一是农业经济发展再上新台阶。通过加快土地流转、推进农业特色化和产业化，以发展集约农业和效益农业为重点加快发展农业经济。二是农田水利设施建设再上新台阶。结合“西农业”的战略规划，通过上档次、高水平的规划促使农业产业化水平快速提升，为全力打造生态观光农业休闲度假区创造良好的环境。三是新农村建设再上新台阶。大力推进新农村建设工作，争取各片都要建有示范点。通过新农村建设，改变农村面貌，促进农村公共服务均等化，提高农民生活质量。四是扶贫“双到”工作再上新台阶。要继续完善非贫困村贫困户“一户一策一干部”挂钩帮扶机制。要重点抓好省定15个贫困村的扶贫开发工作，尤其是结合村集体、贫困户实际，落实好各村产业带动项目，争取尽快产生效益。同时，要根据县委、县政府及县扶贫办的统一部署，全面抓好我镇白石、镇平、白芒村3个“两不具备”村庄的搬迁安置工作及农村低收住房困难户住房改造工作。
    2、切实办好便民、惠民实事。一是落实种粮直补，严格按照要求通过银行直接发放到种粮农户账上。二是落实家电及汽车、摩托车下乡补贴，做到应补尽补,使更多农民群众得到实惠。三是落实其他支农惠农政策，继续开展农村沼气池建设补贴、购农机具补贴等多项惠农补贴申请，在政策范围内使农民获得最大的实惠。
    3、完善社会保障，改善就医条件。想方设法实现动态管理下的应保尽保，不断完善社会保障体系。力争新型农村合作医疗及城镇居民医疗保险参加率不断提高，大力推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度，便民众获得现行制度下的最大可能的保障。加大投入，加强医生从业队伍的建设，完善卫生院的硬件建设，改善民众的就医条件。
    4、加强劳动就业，促进农民增收。加大劳动技能培训力度，加强与云龙、恒大、清泉湾等大型用工企业、旅游景点的联系，通过加强农村富余劳动力的就业促进农民增收。
    5、加快推进“一路二桥”民生工程。“一路二桥”民生工程即X370线军营至石坎段公路升级改造工程、龙颈大桥改危工程和S350线南冲平岗桥改危工程。我们要通过重点抓好该民生工程进一步完善我镇的交通网络，改善投资环境和群众出行条件。
    6、加大资金投入，创建教育强镇。坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续巩固“普高”成果，加大投入，着力谋划教育资源的科学整合和布局，严格按照县的统一部署完成创建省教育强镇工作。
    （四）完善规划建设，创建“新城镇”
    为更好地承接恒大金碧天下和云龙工业园的辐射，我们将强化集镇功能，树立集镇经营理念，将着力启动圩镇“一河两岸”的开发建设。在前期完成统一规划修编的基础上，着手推介项目和引进资金开发，力促在尽快取得实质性进展，借助企业、项目的不断引进及外来人员的不断增加，鼓励更多的农民进墟镇安居置业，全面加快城镇化步伐。
    （五）社会事业协调发展 ，呈现“新景象”
    加大计生工作的投入，建设集技术服务、宣传教育于一体的计生服务所综合楼，完善人口计生工作层级责任制，巩固计生“一类镇”成果。坚持落实节能降耗责任制，严把环保准入制度，抓好畜禽养殖环境整治、滨江河流域治理和石坎电瓷行业污染整治工作。稳步推进城乡清洁工程，大力改善城乡人居环境。完善突发公共事件应急处置机制，提高突发事件应急管理水平。落实“一岗双责”制度，狠抓消防安全。加强安全生产事故隐患排查和重点行业、领域安全生产专项整治。加强食品药品监管，抓好农产品质量安全和重大动物疫病防控工作。充分发挥镇、村两级综治信访维稳工作机构的作用，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，深入开展“六五”普法，进一步推进依法治镇工作，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。
    
    四、加强政府自身建设
    
    推动经济社会又好又快发展，构建幸福和谐龙颈的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府一定要强化自身建设，坚持发展决定一切，坚持民利高于一切，坚持实干创造一切，进一步转变政府职能，努力打造服务、法治、高效、务实、廉洁型政府。
    （一）转变服务观念
    做好服务企业、服务基层、服务群众的工作，完善督促检查和问责机制，坚持依法行政，提高工作效率。要讲诚信、讲信用，营造良好的政务环境；要营造积极向上、奋勇争先、干事创业的氛围，营造良好的舆论环境；要提高社会治安综合治理满意度，营造良好的治安环境；要不断建立公平、公开、公正的市场运作机制，营造良好的市场环境；要严格执行政策、兑现承诺，为经济发展提供保障，营造良好的投资环境。
    （二）提高队伍素质
    健全学习制度，抓好干部队伍理论、政策、业务、法律知识的学习，建设一支能共事、干成事、不出事的干部队伍，自觉增强大局观念，强化“一盘棋”思想，齐心协力做好工作。
    （三）加强廉政建设
    不断完善内务管理，大力促进机关作风转变，提升推动科学发展的能力。自觉接受镇人大的监督，切实做好人大代表的议案、建议办理的工作，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，建设清正、廉洁、高效的政府。
    （四）推进依法治镇
    深入开展“六五”普法教育，把依法治镇作为施政的根本原则。认真落实人民代表大会的各项决议，坚持重大事项报告制度，定期组织人大代表视察活动，自觉接受人大监督。及时、高质理办理人大各项议案建议。巩固和扩大基层民主。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，不断提高依法行政水平。
    （五）建设服务型政府
    大力改进政府机关工作作风，优化政务环境。切实减少应酬，走进基层，使广大干部集中更多的时间和精力抓工作。坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。健全部门协调配合机制，提高服务大局和沟通协调能力。强化服务意识，完善各类公开办事制度，建立方便、快捷、高效的行政服务新机制，提高政府工作透明度和公信力，积极推进建设服务型政府。
    各位代表，同志们！回首过去，任何困难都改变不了龙颈人民创造幸福生活的愿望；展望未来，任何挑战都阻挡不了龙颈人民前进的脚步。站在新的历史起点上，我们肩负的使命光荣而艰巨。新的五年承载新的蓝图，新的五年开启新的希望，新的五年孕育新的辉煌。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神、锐意进取、再接再厉，为建设幸福和谐龙颈而努力奋斗！